零上访的秘诀是“信任”

读了《民主与法制》杂志2011年第22期《上访大县缘何变成零上访县》一文，感受颇深。文中，山西省长子县委书记张圣说：“我的办公室的门，要为百姓开着!”这表明了一种对群众强烈的信任感。正是对群众的信任，他带头解决信访问题，组织干部大下访，实实在在解决信访问题，从而赢得了群众的信任，实现零上访，干部信任群众。才能获得群众信任，这就是零上访的秘诀。     

莫将“下访”变“瞎访”

当前,不少领导干部转变作风,变坐等群众“上访”为主动“下访”,用更多的时间深入基层,深入群众,了解群众的意见,满腔热情地为群众办实事,办好事,群众十分欢迎。 然而,在一些领导干部那里,“下访” 却变了味:其一是“下访”没有目标,下去到底解决什么问题,心里没有底,有的则是“嫌贫爱富”,只     

变“上访为下访”

“防患于未然”、“把矛盾解决在萌芽状态”，是领导干部从群众工作中总结出来的切身体会，也是关心群众、帮助基层解决实际问题的有效举措。报载，山西省在积极实施信访承诺制的同时，变被动“等访”为主动“接访”，变“上访”为“下访”，效果十分明显，值得提倡。　　一个时期以来，报纸上连续不断地报导农民上访事件，究其根本原因，绝大部分是因为老百姓与基层干部积怨较深，或问题得不到及时解决所致。信访工作变被动为主动，变“上访”为“下访”，其好处是：领导干部深入基层容易掌握到第一手资料，获取准确的信息，找准矛盾的焦点…     

高密为何无人上访

在民政部信访办的记录中，1993年至1994年，先后有4起山东高密县数人上访的记载。然而，1995年以来这种记录消失了。据调查这与高密县民政局的扎实工作密切相关。针对民政对象上访的问题，民政局首先对全市优抚对象分类登记，有重点地下访，民政局变“群众上访”为“主动下访”、变接访为约访、变被动等待为回访，协调乡镇信访联络员，在全市范围内，面对面地贯彻落实各项政策。针对优抚对象反映的新问题，能解决的立即解决，不能解决的，认真进行政策教育，通过重点下访，对排出的11户有进京上访意念的优抚对象进行了重点教育。二是建章立…     

下访务必“下水”

下,表示由高处到低处; 访,含有调查的意思。下访是 近年“出世”的新鲜词。刚开 始是说上级机关派员到群众中 间去,直接听取群众反映问 题,现场办公解决“陈年老 账”,以减少群众上访。     

领导干部“下访”好

报载，2001年山东省平度市把市、镇两级领导干部公开接待群众来访转变为深入基层倾听意见，为群众排忧解难。上访变为“下访”后，全市信访量比上年同期下降3.1%，越级访、重访、集体访的“三访”案件比上年同期下降21.2%，群众对此十分称赞。其实，领导干部“下访”并不是什么新鲜事物。我们党的三代领导集体早已做出了无声的表率：毛泽东同志在陕北延安时期，经常深入农户人家，在路边地头，同老农们亲切交谈，了解民众呼声和要求；邓小平同志不顾年迈体弱，视察大江南北，向各级党政领导和科技人员调查了解情况，为我国改革开放和经济建…     

“三下访”贴民心

“定期下访、带案下访、专题下访”，河池市纪委监察局开展的“三下访”活动，深受基层群众欢迎。图为纪委监察局下访干部向基层群众发放信访调查表。     

南漳县领导进村说事

湖北省南漳县在开展“三个代表”学教活动中，不是将“变群众上访为干部下访”当作口号，而是让“察民情、体民意、解民忧、架心桥”得到了切实具体的表现，“说事”制度即是最好的例证，它的推出为化解社会矛盾纠纷探索出了新路子。     

《从“上访”到“下访”》专题报道之四 “上访”变“下访”，稳定促发展——中共内蒙古党委常委、政法委书记邢云同志访谈录

2010年4月，内蒙古自治区党委将化解社会矛盾作为最大的民生问题，全力攻坚，抽调17名省级干部深入12个盟市，这标志着内蒙古自治区变“上访”为“下访”，“万名干部下基层”活动拉开帷幕。以此为起点．从各级政府机关抽调的两万余名干部深入社区乡村后，与群众面对面解决社会问题，     

谁能掩饰城管教材的“满脸血污”

一些群众在当地逐级反映问题，常因干部敷衍了事被置之不理。为讨个“说法”。不得不越级上访。而这样的越级上访常被基层干部视为“影响稳定”。于是，有的地方把“接访”变为“截访”，追堵越级上访的人。有的地方甚至用“越级上访就是违法”的标语来“震慑”上访者，使群众积怨越来越深。有的地方派出干部跟随越级上访者．一次耗时半个多月。为“稳住”上访户还花去不少钱。     

以制度建设作为突破口

2003年11月4日,省长吕祖善带领有关部门负责人到绍兴县下访,敞开接待群众来访,处理了一大批信访问题,使一些上访老户息诉罢访,在干部群众中反响强烈。绍兴县委、县政府从中深受启发,高度重视,多次召开书记办公会议和县委常委会进行研究,统一思想,决定建立县级领导下访回访制度,并把这项制度作为解决群众信访问题的突破口来抓。制度实行一年半来,全县信访总量明显回落,越级上访、群体上访、异常上访现象得到有效遏制。一、主要做法1.确定下访回访的时间、对象和地点。规定每逢双月的15日为县领导下访回访日,若遇节假日一般也不作调整。为集中…     

怎样接待──“背着铺盖”的上访者

怎样接待──“背着铺盖”的上访者张文甲，吴有涛，李宝垠人事部门的工作直接关系到群众的切身利益。接待群众来访是人事部门的一项经常性工作。绝大多数上访群众都能善意而来，满意而归。但也有少数人“背着铺盖”上访，发誓不达目的不走，其决心之大，态度之坚决溢于言...     

积极推进党政干部下访

全面推行党政干部下访工作制度，是泰州市委、市政府落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要举措。党政干部下访，化解了许多原先企求通过上访解决的矛盾和问题，使上访人次大为下降，也使泰州经济社会各项事业在和谐的社会氛围中协调发展。上访与下访，虽一字之差，却让泰州找到了构建和谐社会的支点。泰州市各级纪检监察机关在党委、政府的坚强领导下，开拓创新，规范运作，大胆履职，狠抓督查，有力地推进了全市党政干部下访工作向纵深发展。     

沙坪坝：上访变下访

沙坪坝区人大常委会主任接待日变上访为下访，零距离听取群众意见和建议。受到了百姓欢迎。这对于密切联系群众、了解群众疾苦、及时化解矛盾有重大意义。     

变"上访"为"下访"直接解决群众的难题

不少人问我怎么想起创建下访工作队，其实很简单，是触景生情所致。1997年12月，我由省纪委调任石家庄市纪委书记。第一天上班，就被众多跪地不起、举状喊冤的上访群众围堵在机关门口。当时情景使我心情极为沉重，同时也感慨万千：我们作为党的干部、人民公仆，日食人民小米，月拿国家俸禄，却因基层某些干部不负责任，甚至办事不公，使群众四处上访，深感愧对群众。送走上访群众，我立即召开由几位副书记和有关人员参加的信访工作调度会。这也是我到任后的第一个会议。会上，我主要谈了两点意见。第一，要充实信访接待力量，人员由原来的6…     

百姓为上民生为先领导下访也是实践科学发展观

百姓为上,民生为先,领导下访也是贯彻落实科学发展观。武汉市开展领导大接访活动,主要在拓展“四三”策略上狠下功夫。一是在下访解决社会深层次问题上着重三个面向：即面向社会、面向群众、面向市场;二是在下访解决群众实际问题上着力“三个贴近”：即贴近实际、贴近生活、贴近民生;三是在下访解决疑难信访问题上着实“三个突出”：即突出解放思想、突出实践科学发展观特色、突出为人民群众办实事。四是在下访解决群众普遍反映的焦点问题上着眼“三个推进”：即推进完善诉求表达机制、推进维护群众合法权益、推进“事要解决”。     

闵行检察院变坐堂等访为下访巡访

闵行区检察院认真贯彻落实最高人民检察院和人民检察院的要求，积极探索信访工作新方法，变上访为下访，主动下基层到镇、街道受理和依法处理控告、申诉案件，以及涉及群众的急事、难事、困难事，有效避免了越级上访事件的发生。     

追查弃权票与“选举失败说”

中央电视台报道，咸阳市委书记张立勇在2004年当市长的时候，曾经两次为躲避上访群众而从市政府大楼一侧的“密道”脱身离开。经过认真反思，他终于下决心并在市政府大会上宣布今后决不再走“密道”：“我是堂堂人民政府的市长，我要堂堂正正走大门!”随着这条“密道”的废弃，咸阳市的和谐新政大门洞开，一系列相应举措陆续出台，比如撤掉全市机关大楼的围墙，     

社旗有个“下访团”……

今年1月上旬,社旗县出现了一道引人注目的风景线:在社旗县200多个行政村里都能看到"下访团"的干部到每家每户了解群众生活情况,并帮助基层化解矛盾,就地为群众排忧解难的动人场面。什么叫作"下访团"?这事还得从头说起——1995年年初,社旗县委书记、县人大常委会主任刘振山上任不久,就接触到了接二连三的农民越级告状、集体上访的事件。为了解情况和解决问题,刘振山在县委、县人大常委会、县政府、县政协领导干部联席会议上提出建议,希望春节前一个月,县、乡干部都到全县各个行政村去,一来访贫问苦,二来弄清群众上访告状的原因。这个建议得到了大家的一致赞同。之后不久,全县干     

《从“上访”到“下访”》专题报道 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司，直接去上访，甚至“告御状”。中国特色的上访问题，多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月，内蒙古自治区“万名干部下基层”活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风，变接待“上访”为放下架子“下访”，主动出现在了农村牧区、田间地头，实实在在地为老百姓解决实际困难，以全新的方式全力化解社会矛盾，密切干群关系的同时，探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立，使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀，更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解。社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年，许多地方都蕾经进行过通过信访制度本身的改革来解决“上访”问题的尝试，但最终都以失败而告终。在现实的语境下，内蒙古自治区通过“万名干部下基层”活动在化解上访“矛盾”方面的探索，或许更具有借鉴意义。