基层院人民监督员能否在市域范围内统一选任

目前,人民监督员制度试点工作正在全国各地深入进行,对于县(区)人民检察院而言,人民监督员的选任方式,由基层检察院在各自县(区)范围内选任,改为由地级市检察院(或人民监督员制度“外部化”后的其他组织)统一在全市范围内选任人民监督员,并在市、县(区)两级检察机关调配使用是否可行?这样设计的优点是:     

人民监督员制度法制化探讨——基于人民监督员选任的视角分析

人民监督员制度试行以来,其选任在现有实践中存在多种选任模式,有同级人大选任的、有检察院自己选任的,有政法委选任的等等。学者们对此也是仁者见仁、智者见智。伴随人民监督员制度法制化建设的步伐日益加快,从法制的视角审视,人民监督员的选任应定位为由同级人大选任最为科学合理,人大选任人民监督员具有法理基础上的正当性、法律依据上的合法性。     

人大任命人民监督员是完善人民监督员制度的有效途径

实行人民监督员制度是检察机关贯彻落实党的十六大精神,推进检察体制改革的重要探索,是推动检察工作可持续发展的战略措施。本文认为由检察院选任变为由人大任命人民监督员参与监督,是有效推动人民监督员制度进一步向检察体制外发展,更能维护司法公正和社会公平正义,是完善人民监督员制度的有效途径。     

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11月6日，市检察院举行聘任新一届人民监督员、特邀监督员仪式。选任7名同志为人民监督员，16名同志为特邀监督员。市检察院党组书记、检察长于世平出席聘任仪式并作讲话。他指出，聘任人民监督员和特邀监督员是检察机关主动接受社会监督的有效方式，是加强检察队伍建设的有力举措。他希望要组织好“三员”的学习、研讨和培训，为“三员”履行职责创造有利条件。     

人民监督员选任制度探讨

经过近年的试点,人民监督员制度得到了社会各界的认可,显现了蓬勃生机。但是人民监督员制度依据最高人民检察院规定创设,人民监督员选任模式主要是检察机关自己选任人民监督员或者检察机关起主导作用,理论界对此提出了新的质疑,认为检察院自己选人监督自己。影响了人民监督员制度作用的发挥,成了制约人民监督员制度深化和发展的瓶颈。     

人民监督员制度与日本检察审查会之比较

人民监督员制度是为了确保职务犯罪侦查、起诉权的正确行使,由代表公众的人民监督员按照一定程序,对检察机关查办职务犯罪案件进行民主监督的制度。这一制度从2003年10月开始试点实施,截至2006年12月底,全国共有2825个检察院开展了人民监督员制度试点工作,选任人民监督员21962     

人民监督员制度试行工作中的问题及对策

人民监督员制度在试行过程中遇到一些问题,如案件办理期限与人民监督员期限的冲突问题,认识差别问题等,解决这些问题,就要进一步完善人民监督员选任机制,加强上级对下级检察院的工作指导,加强外部监督与内部监督的有机结合等。     

14年5次蜕变,人民监督员制度迎改革

为进一步完善人民监督员制度,健全检察权运行的外部监督制约机制,最高检和司法部日前联合印发了《人民监督员选任管理办法》,最高检出台了《关于人民监督员监督工作的规定》.按照这两份文件的规定,检察院在办理职务犯罪等案件的工作中,如果存在阻碍当事人行使诉讼权利等11种情形,人民监督员可以实施监督.这意味着,已经实施了13年的人民监督员制度,将迎来深化改革的又一次蝶变,以更加规范的选任管理、更加明晰的监督范围、更具刚性的监督程序,发挥其监督者的法治功能.     

完善人民监督员选任机制之设想

实行人民监督员制度的目的是通过在现行检察制度中增设一种新的有具体监督内容和刚性监督程序的外部监督机制,完善人民监督员制度的一个关键环节是选任人民监督员。从我国目前的司法实践来看,人民监督员的选任多数是由检察机关自行选任,难以走出"被监督者选任监督者"的怪圈。因此有必要寻求一种真正体现外部监督的选任机制,确保人民监督员制度的生命力。     

人民监督员要增强“五种意识”提高“五种素质”树立“五种精神”

人民监督员制度自去年10月在我区试行以来取得了阶段性成效。各级院人民监督员认真负责、积极参与，切实履行监督职责。本文作者胡存信同志系自治区院和乌兰察布市检察院两级院选任的人民监督员，邢宝玉检察长阅读了其文章后写道，“胡存信同志是一个很在事业心的老同志，在乌兰察布市开展人大监督中发挥了重要作用，对担任人民监督员很热心，尽心。”胡存信同志通过担任人民监督员以来的学习和实践，对如何履行人民监督员职责进行深入认真的思考和总结，提出了自己独到的见解，体现了高度负责的工作态度和严肃认真的敬业精神。现将他撰写的文章予以刊登，以飨读者。     

人民监督员工作可由监察部门负责

检察机关已全面实行人民监督员制度，而人民监督员工作转变为对检察机关自侦案件实施“七个方面”监督，这与检察机关监察工作性质相似。因此，检察机关尤其是基层检察院，为适应人民监督员工作新变化，可“对口管理”，由监察部门承担人民监督员工作，使之成为一项监察工作新职能，并通过发挥院党组的领导作用，积极推进人民监督员工作。     

完善人民监督员选任机制之构想

实行人民监督员制度的目的在于通过在现行检察制度中增设一种新的有具体监督内容和刚性监督程序的外部监督机制,把办理职务犯罪案件的关键环节有效地置于人民群众监督之下,从制度上保证职务犯罪侦查权的正确行使,从而促进检察机关公正执法,提高执法水平和办案质量。完善人民监督员制度的一个关键环节是选任人民监督员。从中国目前司法实践来看,人民监督员的选任多数是由检察机关自行选任,难以走出“被监督者选任监督者”的怪圈。因此有必要寻求一种真正体现外部监督的选任机制,确保人民监督员制度的生命力,真正发挥人民监督员的作用。一监督…     

关于人民监督员选任机制的思考

现行的人民监督员选任机制存在选任范围过窄、选任资格条件规定不明、选任程序缺乏规范和透明度等问题,不利于人民监督员制度的健康发展。因此,需从拓宽人民监督员的选任范围、明确人民监督员业务素质的标准、改革人民监督员的选任程序等方面予以完善。     

人民监督员选任、管理模式初探

随着人民监督员制度试点工作的推进,作为人民监督员制度核心问题的人民监督员选任和管理模式,成为日益关注和重点研究的对象。本文拟对人民监督员由谁来选任以及如何具体运行进行粗浅分析,以探寻较优化的人民监督员选任管理模式。     

河南鹤壁开展人民监督员培训工作

河南省鹤壁市鹤山区检察院为发挥人民监督员作用，积极创新工作机制,推动人民监督员制度试点工作健康发展。日前。该院召开人民监督员工作研讨会。以研讨形式对人民监督员进行培训，努力提高人民监督员的业务工作能力，促使人民监督员更好地履行监督职责。研讨会上,该院侦查监督等部门负责人向人民监督员介绍了有关业务知识，运用典型案例进行讲解，     

人民监督员管理体制改革初探

自从我国检察机关实行人民监督员制度以来．人民监督员选任、培训和考核一直由人民检察院负责。这一管理制度在实际运行过程中暴露出诸多缺陷．在很大程度上影响了人民监督员作用的充分发挥，因此有必要进一步深化改革。     

南宫市检察院 畅通人民监督员监督三个渠道

南宫市检察院畅通人民监督员监督三个渠道，收到良好实效。一是畅通信息获取渠道，该院坚持实行“双告知”制度，即犯罪嫌疑人及其近亲属向人民监督员反映有关情况以及人民监督员向检察机关提出监督意见。二是畅通工作通报渠道，     

人民监督员制度改革研究

人民监督员制度是2003年9月起在中国实行的、检察机关通过从社会选任具有代表性的人士对检察机关的执法活动进行监督的制度.这一制度经过了试点阶段、全面推广阶段,如今已进入深入与规范阶段.各地检察机关推行了很多改革措施,包括:进行人民监督员"体制外"试点,通过"自荐为主,推荐为辅"产生人民监督员,推行"上级院统一选任人民监督员模式",形成了传统的同级监督模式、下管一级(上提一级)监督模式、同级异地交叉监督模式、上下级交叉与同级异地交叉结合监督模式等四种具体运行模式.人民监督员制度的改革与发展的趋势是:对人民监督员制度进行正式立法,统一全面推行"体制外"监督,扩大人民监督员的选拔范围,加强人民监督员决定的法律拘束力,推行"上下级交叉与同级异地交叉监督结合模式",扩大监督的案件范围和情形等.     

包头稀土高新区检察院加强监督发现案中案

阿荣旗检察院试行人民监督员工作制度的具体实践中发现，人民监督员产生于各行各业，一般均在单位担任要职，平时工作较忙，集中学习培训很不容易。为了有利于人民监督员对检察业务工作的全面深入了解，不断提高法律知识，更好的发挥监督作用。阿荣旗人民检察院创建了《人民监督员月报》，该报每月一期，以邮寄的形式发到人民监督员手中，内容包括自侦案件情况通报、法律小知识、人民监督员小知识、检院动态等。     

人民监督员制度若干题探讨

基层检察院实行人民监督员试点工作,是推进司法体制改革的重要措施。对检察机关自行侦查的案件实行人民监督员制度有助于提高检察工作的透明度和公信度,有利于基层检察院自侦案件质量和执法水平的提高,有效解决“法律监督机关如何接受监督”的问题。担负检察工作90%以上工作量的基层检察院做好人民监督员工作显得尤为重要。下面笔者结合我院实行人民监督员程序的三起案件,谈谈基层检察院实行人民监督员制度过程中存在的有关问题。一、主要证据的展示形式问题高检院的实体法律文书格式里要求在每一事实后列举摘录认定该事实的主要证据,这样使…