民法典编纂,这六个字很重要

民法典是新中国成立以来第一部以"法典"命名的法律,是新中国立法史上第一次以法典编纂的形式进行的立法活动。对于这一立法工作的全新领域,立法机关如何破解难题?民法典编纂工作专班有关负责人告诉记者,为了完成好民法典编纂这一历史重任,立法机关积极探索、大胆创新,全面总结我国民事立法的经验,针对现行民事制度、民法规范的不同情况,结合法治实践需要,灵活运用法典编纂方法,确保民法典编纂质量。其间,有六个字贯穿始终。     

当好民法典编纂的调研员、情报员、服务员

民法典的出台,以编纂法典的立法新方式开启了中国特色社会主义法治体系建设的新篇章。在民法典编纂过程中,工作专班的全体同志,秉承法工委"坚定、奉献、团结、严谨"的委训,弘扬法工委"苦力班子"的工匠精神,尽心竭力当好民法典编纂工作的"调研员""情报员"和"服务员"。     

应松年、江必新、姜明安、叶必丰、周佑勇:关于行政程序法法典化的讨论

2021年4月22日,全国人大常委会法工委发言人减铁伟在记者会上介绍年度立法工作计划时称,本年度要在总结民法典编纂立法经验的基础上,“研究启动条件成熟的行政立法领域法典编纂工作”,又一次激发了各部门法法典化的热情,引发了理论和实务界的热烈讨论。例如,我国行政程序法典的框架如何进行选择?行政法的体系化选择以实体法为主还是以程序法为主?如何构建行政法总则?本刊选取应松年、江必新、姜明安、叶必丰、周佑勇等五位知名专家学者的论述,对行政程序法典化问题展开讨论。     

为中华民族永续发展编纂环境法典

编纂环境法典,意味着中国生态环境领域立法的法律地位上升到国家基本典章高度,生态环境领域法律的作用范围更加广泛、立法的体系性科学性大大增强。环境法典编纂具有作为推进生态文明体制改革工具的政治意义,要深刻领会习近平法治思想中的生态文明法治理论,以实现中华民族永续发展为价值目标,彰显以人民为中心的法治立场;选择适度法典化编纂路径,推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式;采取整体性逻辑构架,着力构建"绿水青山就是金山银山"的法律制度体系;将可持续发展作为基础概念和主线,贡献构建人类命运共同体的中国方案。     

为民法典编纂贡献光和热

编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。2020年5月28日,人民大会堂一声铿锵有力的"通过!"宣告这一美好愿望终于成真。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,从2015年3月正式启动到2020年5月最终通过,民法典编纂工作跨越五个年头。这一浩大工程的背后,有这样一群人:他们坚定政治立场,胸怀法治信仰;他们以人民为中心,凝聚最大立法共识;他们秉持工匠精神,不断创新立法技术;他们在1800多个日日夜夜中挥洒汗水、辛勤耕耘,为民法典编纂贡献了光和热。他们,就是民法典编纂工作专班的工作人员。     

民法典编纂人格权的体例安排综述

民法典总则的编纂已经如火如荼地展开,而学界关于民法典应当展现的具体形态还存在诸多分歧。从上世纪九十年代开始,我国民法学者对于民法典应当如何编纂进行了深入持久的讨论,但到目前为止,关于人格权法在法典中的位置和内容的编排远没有达成一致。应当确定人格权在民法典中的应有地位和具体内容安排,以加速民法典编纂的进程。     

中国民法制度迎来新时代

正作为新中国第一部以"法典"命名的法律,民法典开创了我国法典编纂立法的先河。一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,必将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。民法,社会生活的记载与表达。民法典,"社会生活的百科全书",也是市场经济的基本法。     

民法典,新时代人民权利"宣言书"

正5月28日下午,十三届全国人大三次会议高票表决通过《中华人民共和国民法典》。作为"社会生活的百科全书",人民权利的"宣言书",民法典是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,开创了我国法典编纂立法的先河,具有里程碑意义。民之所安,法之所系。5月24日至25日,参加十三届全国人大三次会议的福建省全国人大代     

依靠人民立法,凝聚最大共识

提起民法典,人们总会用亲民、有温度、"人民权利宝典"这样的词汇来形容。之所以形成这种印象,一个重要原因就是民法典是民主立法的实践成果,处处体现着以人民为中心。高空抛物坠物、霸座、强抢方向盘、高利贷……这些社会公众普遍关注的问题,在民法典中都有回应。如何把准民生脉搏、切实了解百姓关注焦点?在编纂过程中,民法典编纂工作专班始终坚持民主立法,做到开门立法、问法于民,广泛听取、认真吸收各方面的意见和建议,最大程度凝聚立法共识,切实回应人民的法治需求。     

《德国民法典》编纂思想的历史考察——法学实证主义的典范

《德国民法典》以克服理性法思想之局限性的法学实证主义为指导思想的法典。它成为后起诸国立法者所首先考量之圭臬。文章以考察《德国民法典》的编纂思想为中心，分析法典编纂过程中的思想之争、制定所考量的因素等。该法典的整个立法过程纯为学者意见交锋及辩难的过程，在此意义上成功克服了政治立法、强人政治的干扰。尤为重要的是其吸取了理性万能主义对法典所造成损害之经验教训，始终以谦恭的实证主义态度体察人类之全部生活经验，由是成就了一部逻辑严谨、体系完整而又符合当时德意志民族生活的伟大法典。当下我国亦随社会之进步而意欲制定一部伟大之民法典。因此，适当借鉴前人于此之经验教训乃具极大意义。     

浅谈我国的民法典

从1998年3月成立民法起草工作小组负责编纂和起草民法典开始，已有5年之久，经过不断的努力，新中国首部民法典已正式提交九届全国人大审议，究竟什么是民法典？国家为什么要制定法典？它的出台又经历了怎样一个过程呢？     

服务决策推动落实充分发挥办公室参谋助手作用

办公室是机关的“枢纽”和“窗口”,承上启下、顾左联右、联内系外,承担参谋助手、文电办理、综合调研、信息宣传、协调调度、督查督办、公务接待、后勤保障等职能作用。其中,参谋助手是首要职责。近年来,济南市机关事务局办公室紧紧围绕全局中心工作,以信息调研为基础,以出谋划策为重点,以起草文稿为载体,以协调督查为抓手,以队伍建设为保障,服务领导决策,推动决策落实,参谋助手作用得到了较好发挥。     

物权编草案：让恒产者更有恒心

物权法律制度"上涉国本,下系民生",是民事法律的重要组成部分。物权编作为民法典草案的首编,重要性不言而喻。乘着全国人大常委会编纂民法典的"东风",物权法开卷重修,物权编草案不断完善,将成为民法典草案中有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的重要一编。     

税法总则优于税法典：税法编纂的限度省思

税法总则所代表的税法编纂是否应在我国启动,一旦启动应选择何种法典化道路,需要阐明理论基础,提供实践方案,以为立法机关的研究工作提供建议。税法编纂具有推动税收法定导向更高水平、高效简化税收法制、实现税法体系正义等治理价值,也面临税法统一性与开放性的矛盾长期存在,我国税法编纂环境依旧受到诸多限制等实践隐忧。税法编纂在域外代表性发达国家和发展中国家早已广泛盛行,只要我国宏观上始终保持合适的编纂尺度,微观上厘定妥适正确的编纂内容,税法编纂就应予以开启。税法编纂是税收法治的核心建设路径之一,相比规范主义进路和工具主义进路,功能主义进路更适合作为我国税收法治的评价与建设基准。在功能主义税法进路指引下,只制定税法总则、放弃制定税法典的半法典化模式是我国税法编纂的最优方案。     

加强机关建设 服务科学发展——仙桃市人大机关自身建设回眸和思考

地方人大机关是地方人大及其常委会的集体参谋班子和服务班子,担负着为地方国家权力机关依法履行职能,做好参谋助手和服务工作的重要责任。步入新世纪,仙桃市人大机关以创建"学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型"机关为目标,以素质能力建设和作风建设为重点,全面加强机关建设,不断提高机关干部队伍素质,提升机关服务水平。     

这一年,他们这样铿锵走过——全国人大常委会法工委2020年工作回眸

作为全国人大常委会的立法工作机构,法工委是全国人大及其常委会行使国家立法权不可或缺的参谋助手。过去的2020年,法工委奋力服务保障十三届全国人大及其常委会制定法律9件,修改法律12件,通过有关法律问题和重大问题的决定12件,正在审议的法律案18件。     

民法典解构及当代中国民事立法的理性选择:适度法典化——以比较法为视角

十九世纪以来,编纂民法典一直是大陆法系国家实现法治化的主要标志之一.但是,进入二十世纪,解构民法典成为大陆法系国家新的潮流.本文以比较法的视角,论述了大陆法系国家解构民法典的表现,剖析了形成这一现象的若干原因.指出,当代中国的民事立法应该以大陆法系国家解构法典化为启示,不应该再片面追求制定一部大而全的民法典,而应该采取"适度法典化"的策略.     

《行政程序法》编纂中的矛盾关系及其化解

制定一部统一的《行政程序法》，是中国实现法制现代化和法治国家目标的大事。在多元价值目标实证化、制度化的过程中，存在多种冲突，可能影响到拟议中的行政程序法典的内在质量(结构)和外在质量(功能)。如何选择立法价值目标，如何发挥法典形式逻辑结构的张力，需要政治、知识、立法技术和思维方式等多方面的努力。主体制度和参与制度是行政程序法典编纂的难点。     

“精细化”全方位培养好参谋

<正>近年,郑州市惠济区三届人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统领人大工作,以精细化管理为具体抓手,全面提升机关服务保障工作水平,着力为常委会依法履职当好参谋助手。——对标对表,工作管理"台账式"     

新形势下进一步加强和改进机关作风建设的思考

结合工作实际,笔者就如何进一步加强和改进机关作风建设谈点认识和体会。多年来,省人大常委会在立法、监督、发挥代表作用、加强自身建设、改善服务条件等方面做了大量工作,机关队伍也是一支能干事、能干成事、能干大事的队伍,为省人大及其常委会依法履职较好地发挥了参谋助手的作用。