英国安全风险评估与危机预警机制论析

进入21世纪后,英国面临非传统安全和传统安全相交织的挑战,受威胁程度有加剧之势。2015年,英国发布的"国家安全战略和战略防务与安全评估"报告将其面临的安全风险划分为三个层级和三类威胁。英国安全和情报机构以事前控制和预防为核心,并根据不同的威胁进行了匹配性工作。但其安全预警体制机制存在协调性与联动性不足、情报传递机制缺陷、安全评估机制不合理等问题,英国据此进行了安全预警机制改革。尽管如此,英国安全预警机制依然存在诸多问题:英国脱欧的后遗症、"情报保护主义"、经济不振和部门间的"山头主义"等都困扰着国家安全危机预警机制的运作。如何针对未来不确定性的安全环境,探索安全预警机制出路,将是英国新政府面临的难题。     

当前反恐战争的困境及其原因分析

战争是主权国家打击恐怖主义的主要措施之一.但由于反恐战争自身的内在矛盾及其负面后果的扩大,恐怖主义兼有传统安全威胁和非传统安全威胁的双重特点,个别国家在反恐战争的目标中加入了特殊的政治和经济诉求并奉行单边主义、实用主义的外交政策等多方面的原因,冷战结束以后特别是"9·11"事件爆发以来,由主权国家发动的几场反恐战争不仅未能有效遏制住恐怖主义泛滥的趋势,而且自身也已陷入了困境.     

“9·11”后新加坡的海上恐怖主义关切及其战略因应

"9·11"事件的爆发深刻改变了新加坡海上安全观的结构内涵,海上恐怖主义威胁的现实可能性及因应之道遂成为新加坡国家安全规划的一个重要关切。基于对本国海上安全脆弱性、海上恐怖主义威胁现实性和巨大破坏性的认知,以及国际海事体制与海上环境存在种种安全漏洞的现实,新加坡立足全体防御原则,通过国内制度重构和整合、在双边或多边范畴进行地区性与全球性海上安全合作机制的建设、参与,打造了一个目标直指海上恐怖主义的安全防御体系。新加坡的海上安全建设努力在改善其海上安全境遇方面取得一定成效的同时,在深入推进上也面临着相应的挑战,考验着新加坡与利益相关方海上安全治理的智慧。     

中国非传统安全问题的层次性与应对

由于在概念界定上存在争议,导致非传统安全所涉及的问题不断增多。本文提出,中国的非传统安全研究应以国家利益为基础,根据中国的国情及目前面临的非传统安全的特点,将其分为三个层次:第一层次是与传统安全密切相关的非传统安全议题,涉及的是国家主权和领土完整等关键利益;第二层次主要涉及社会安全问题,是国家的重要利益;第三层次涉及的是人的安全。针对不同层次的非传统安全议题,需要制定相应的战略与政策。对中国面临的非传统安全问题进行分层次研究,能够避免在面对非传统安全威胁时的盲目乐观或过度反应,明确不同层次的非传统安全议题在决策日程中的地位,从而更加合理地配置和使用资源,提高中国应对此类安全问题的能力。     

21世纪初印度与沙特关系及其对中国的影响

进入21世纪以来，印沙两国关系迅速发展，经济上的互补以及应对印度洋非传统安全的共同需要成为推动双边关系发展的重要动因，但因宗教信仰、安全利益考量上的差异，以及域外大国等因素的影响，印沙两国在军事和战略领域尚难以形成“牢不可破”的伙伴关系。印沙关系发展将对中国能源安全和战略利益等方面产生潜在影响。     

马六甲海峡与东南亚地区安全

马六甲海峡面临海盗与恐怖分子的威胁,海峡沿岸国--印度尼西亚、马来西亚和新加坡为维护海峡安全,执行了一系列安全措施,但由于力量有限,故要求海峡使用国"负担分摊".而海峡使用国因涉及到主权的敏感问题,只能提供有关培训、设备和信息情报等援助.这些情况说明,保卫马六甲海峡安全的任务应由海峡沿岸国和海峡使用国共同承担,只有通过密切的国际合作,才能确保马六甲海峡与东南亚地区安全,才能有效地打击海盗和恐怖主义活动.     

东南亚地区的反恐形势与安全合作努力

以8月5日印尼万豪酒店爆炸案发生为信号,东南亚地区恐怖主义袭击在2003年进入新的活跃期.这与美国在世界各地的"反恐行动",东南亚当地的政治经济状况以及恐怖主义组织的发展都有直接的关系.面对现实的安全威胁,东南亚各国政府在加强地区合作,增强共同打击恐怖主义的能力方面逐步形成共识,并且开始酝酿建立新的地区反恐机制和包括非传统领域的安全共同体.     

非传统安全问题与国际安全合作

非传统安全与传统安全是综合安全的两个基本方面。近年来 ,非传统安全问题更加突出 ,与传统安全问题相互转化的可能性增加。非传统安全威胁上升使各国在安全问题上的共同利益增多。国际安全合作应树立新安全观 ,注重共同安全 ,注意标本兼治 ,维护综合安全。中国需要在若干方面与各国增进共识 ,倡导符合共同安全利益的新观念 ,探索适应形势变化的新举措     

农业部办公厅关于加强印度洋作业渔船海盗防范工作的通知

农办渔[2012]99号有关省、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)、中国远洋渔业协会、有关远洋渔业企业:今年以来,部分省市远洋渔业企业渔船因生产需要陆续转至印度洋海域生产,因印度洋索马里海盗活动,存在安全风险。为加强渔船安全保卫工作,防范海盗劫持事件发生,保障渔船和船员生命财产安全,现将有关事项通知如下:     

中国的反恐政策:原则、内容与措施

中国长期面临着各种恐怖主义威胁,并且这些恐怖主义威胁的种类和特征在不断发展变化.中国将打击恐怖主义作为保证国家安全的重要内容,一方面通过立法、健全组织机构等加强国内反恐能力,另一方面积极参与双边、多边的国际反恐合作,将其作为有效打击和遏制恐怖主义的必要手段.就未来的发展趋势而言,由于中国社会内部存在的各种矛盾使恐怖主义的根源在短时间内难以消除,以及各国在反恐问题上的不同态度和立场使国际反恐合作复杂化,决定了反恐将是一项长期的任务.     

“印太战略”背景下的中斯合作

近年来,由于印度洋战略地位的提升以及"印太战略"逐步从构想转变为现实,以美国为首的域外国家和以印度为首的域内国家不断加大对印度洋及其周边国家的政治、外交、经济、军事、安全等投入,使得印度洋的大国博弈日趋激烈。这不仅对印度洋周边国家的内外政策产生了重要影响,而且对我国倡议推动的"一带一路"国际合作也产生了深远影响。尽管斯里兰卡是印度洋上的一个小国,人口不多,经济实力不算强,在"印太战略"中也非核心国家,但其独特的地缘政治经济优势成为各方争夺的对象和大国博弈的一个重点。在此背景下,斯里兰卡的国内外政策与形势出现了许多新变化,国内政局稳定性下降,对外政策出现"摇摆",经济增长率下降,民生改善缓慢,恐怖活动增加,民众意见日益多元化,这值得我们在推进"一带一路"国际合作过程中高度关注。     

China and Africa: Building an economic partnership

The article analyses the strong and growing ties between India and the African countries to which it is linked by the Indian Ocean, both in terms of trade and investment as well as security due to the strategic transport links in the region. The piece also analyses the work and usefulness of the Indian Ocean Rim Association for Regional Co‐operation (IOR‐ARC).     

India and Australia: Security Dynamics in the Asia Pacific

India and Australia are rediscovering the vast potentials of maximizing mutual benefits that are inherent in their complementary economies. There is also a great deal of convergence of interests in the strategic domain. As an emerging power, India's profile has attracted attention by countries in the Asia Pacific region, which tended to neglect it in the past. The rise of China and its assertive stances have created an element of uneasiness in the region. Its military modernization and beefing up of naval capability are suspected to be behind enhancing its power projection capability.

The strategic significance of the Indian Ocean for the region is huge. The region's growth is inextricably linked to the Indian Ocean. The littoral states in the region are home to 2.6 billion people, almost 40% of the world's population. The Indian Ocean is the world's third largest body of water, and the world's leading energy and trade seaway. The volume of global trade brings with it the re-emerging problems of terrorism and piracy, a shared policing challenge for all littoral states. The security of the Indian Ocean goes to the heart of both India's and Australia's national interests.     

印度的港口导向型发展战略及其影响

《萨格尔马拉国家远景规划》于2015年5月25日被印度联合内阁批准通过,并于2016年4月在孟买首届"海事印度峰会上发布。这一规划是印度中长期发展战略,也是印度海运部的旗舰项目,其核心是"港口导向型发展"战略,主要确定了四大支柱,即港口现代化、港口互联互通、港口导向工业化、沿海社区发展。这一规划的实施对印度制造业的推进将是革命性的,将以最小的基础设施投资降低进出口和国内贸易的物流成本。规划的影响也将是深远的,通过优化货物运输来降低物流成本,提升原材料、技能、配套基础设施和现有产业集聚的竞争力,以吸引世界制造业向印度转移;要通过适当的政策和机构干预,支持和加强港口导向发展,为印度经济发展提供动力;促进港口主导的经济社会发展和对外合作,是该国印度洋战略的重要依托,会对印度洋战略形成有利支撑;印度的新海洋战略与其东向行动政策配合,还会大大拓展印—太战略空间,将加强印太合作、夯实印太战略。因此,我们应深入研究中印发展战略,在两国领导人引领下建立两国互信机制,对接印度港口导向型发展战略,与印度联手参与孟中印缅经济走廊地区的港口建设。加强国际地区问题协调、引领建立地区非传统安全合作机制,共同开发南亚、东南亚、中东、非洲国家第三方市场。     

非传统安全合作与东北亚安全共同体的构建:基于中日韩环境安全合作进程的评价

冷战后非传统安全问题的凸显在一定程度上改变了东北亚国家之间在传统安全语境下零和博弈的关系态势。共同面对的非传统安全问题有利于促进地区性身份认同的构建和我们感的形成,并激发出共同解决问题的意愿,进而形成稳定的合作应对机制。中日韩三国在环境领域的合作历程表明,一定范围内、一定意义上的东北亚环境安全共同体已经形成。随着社会经济的发展,不但安全观和共同体观会发生变化,国家利益、地区利益和社会利益的关系模式也将会发生变化,因此我们有理由对东北亚地区共同体的构建持乐观态度。     

浅析认知变量对欧洲安全观变化的影响

欧洲战略文化从冷战时期的防御型模式向冷战后的干预型模式转变,其中,认知变量对战略文化中的核心要素——安全观的变化起着重要的作用。认知变量主要包括四大变量,即内生变量、外生变量,传导变量和干扰变量。由于认知变量发生变化,导致欧洲国家在冷战后不再把苏联作为主要威胁来源,而把非传统安全威胁,特别是人道主义灾难作为主要威胁来源,确定了新的威胁来源和安全观,并在此基础上形成了关于安全战略方面的基本认知规范,从而导致欧洲战略文化模式的变迁。本文主要从战略文化的理论角度出发,围绕安全观及其认知变量的概念,简要阐述认知变量如何影响安全观,从而更好地理解欧洲安全观改变的原因,以及这些变化对欧洲战略文化的影响。     

Operation Lal Dora: India's Aborted Military Intervention in Mauritius

Abstract

As India expands its strategic reach in the Indian Ocean, it will need friends that it can count on. The island state of Mauritius has long been one of India's closest allies in the region. This article discusses India's plans for a military intervention in Mauritius in 1983 to prevent a feared coup that may have threatened India's interests. A naval task force was readied, but the intervention did not proceed because of disagreements in India's leadership. Instead New Delhi facilitated a political solution to the crisis that firmly consolidated its special role. This previously undisclosed episode sheds light on India's thinking about the Indian Ocean, the alignment of India's interests with the United States, and India's military capabilities.     

Australia and the Developing World under the Abbott Coalition Government

The Abbott Coalition government, elected to office in Australia in September 2013, has not had a major focus on the developing world. Nevertheless, in terms of substance this government has been engaged with a number of issues that relate to, or have implications for, the developing world. At a general level these issues concern development cooperation, refugees and asylum seekers, and climate change. At a regional level Australia has had particular concerns relating to Indonesia and the Pacific island countries; there has also been some focus on India and Indian Ocean regionalism. Beyond Australia’s immediate region there has been engagement in some issues relating to Southwest Asia and the Middle East, and Africa. The government’s approach to issues concerning the developing world reflects its pragmatism based on a perception of Australian interests and an identification with the countries of the developed world as led by the United States.     

Rescaling to the Indo-Pacific: From Economic to Security-Driven Regionalism in Asia

The ‘Indo-Pacific’ has emerged as the newest addition to the lexicon of Asian regionalism. Conceived of as the conjunction of the Pacific and Indian Oceans, it reflects the belief that maritime linkages require extending Asian regionalism westwards to include countries on the Indian Ocean rim. It also competes with the longstanding ‘Asia-Pacific’ conceptualisation of the region, and four governments—Australia, India, Japan and the USA—have adopted it into their foreign policies. Much of the debate on the Indo-Pacific focusses on how it institutionally ‘rescales’ Asian regionalism through the incorporation of Indian Ocean states. This article considers the functional rescaling that attends this process: namely, what kind of regionalism is implied by the Indo-Pacific concept? It argues that the Indo-Pacific is a security-focussed regional project, reflecting the desire of its proponents to form a quadrilateral bloc to resist China’s growing maritime assertiveness. This security region is radically different from the Asia-Pacific concept, where regionalism was primarily driven by economic integration and cooperation. The Indo-Pacific thus marks a more contested period in Asia’s international politics, where the functional purpose of regional cooperation is being reoriented from economic- to security-focussed agendas.     

WHO OWNS INDIA’S HISTORY? A CRITIQUE OF SHASHI THAROOR’S INGLORIOUS EMPIRE

The historiography of Britain's colonial past has always been problematic, shaped by conflicting mythologies about Britain's role as benefactor or exploiter. In the wake of Indian independence in 1947 it was in the interests of India's national identity to present what had gone before as a period of unmitigated oppression challenged by a united people. The consequence was widespread ignorance about the realities of British rule and of the Indian economy prior to and after British rule, exemplified by a current best-seller written by a well-known Indian political figure, Dr Shashi Tharoor, whose main arguments are examined; in particular, his central claim that India was a wealthy nation prior to Britain's colonial intervention reduced to poverty by Britain's ‘depredations’.