构建“六型”社区的创新实践

<正>一、当前基层社区管理面临的问题与挑战1.社区组织行政化、机关化倾向严重。由企业剥离出来的社会职能需要街道社区承接,党和政府的社会管理和公共服务也要经过街道社区组织落实,致使社区组织行政化、机关化的倾向严重。区街两级政府对社区工作干预过多,下派任务过多,造成社区组织忙于应付上级交派的任务,没有精力抓好社区建设,其自治功能也趋于弱化。     

街道社区党组织充分发挥社会管理领导核心作用的三个步骤

在社区党的建设新形势下,加强社会管理创新,是党中央提出的一项重大战略决策,事关经济社会协调发展、社会和谐稳定和中国特色社会主义事业发展的大局。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是加强和创新社会管理的主要力量。街道社区作为社会的基础单元,是城市社会管理的重要阵地,在加强和创新社会管理中承担着极其繁重的任务,担负着领导、组织、指导、协调辖区社会管理的重要政治责任。特别是在当前新情况新问题不断增多的新形势下,依靠街道社区党组织加强和创新社会管理更具现实性和紧迫性。因此,如何发挥街道社区党组织在加强和创新社会管理中的领导核心作用,就成为当前和今后基层党建工作的一项重要课题。     

街道社区党建工作的调查

在新时期、新形势下，加强街道社区党建工作，发挥社区党组织和党员在城市管理、社会服务、维护稳定、促进经济和各项事业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，已成为事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进经济社会发展的一项十分紧迫而重要的任务。平凉市崆峒区委注重街道社区党建工作，积极探索实践，取得了明显成效。     

黑龙江省社区社会服务的问题分析与研究

社区作为社会基层组织,发挥着重要的社会管理作用,社区服务则直接关系到广大居民的生活质量和生活方式。目前,在黑龙江省的社区建设中,存在社区自治组织弱化,管理上过度行政化,社区服务项目不完善,社区环境卫生差等问题,凸显了社区服务机制的不完善和社区文化建设的滞后性,而通过完善社区服务的三大内生机制,构建社区四大网络和促使社区信息建设走向高端化等几大措施可以在一定程度上解决目前存在的几大问题。     

论我国社区自组织的自治困境及其成因

由于社区自组织在发展过程中陷入了社会生活过度组织化与弱组织化、组织性质的自治性与行政化、组织生长能力的先天不足等方面的矛盾困境,这严重抑制了它们自治主体角色的体现和自治功能的发挥。而当前社会结构的变迁、政府管理理念的冲突、社会文化心理的现状以及社会中间阶层力量的弱小等社会现状构成了社区自组织自治困境的深刻根源。     

发展社区社会组织的对策研究——以哈尔滨市为例

随着社会管理体制改革的深化,社会组织在社会治理领域发挥着越来越重要的作用。而作为社会组织的重要组成部分,社区社会组织是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会治理体系的基本途径。本文以哈尔滨市为例,分析发展社区社会组织的必要性,对社区社会组织发展现状进行总结,从而归纳出市社区社会组织发展存在的问题,并提出促进社区社会组织发展的对策。     

我国社区服务体系中存在的问题及对策

当前我国社区社会组织发育不成熟、社区居民参与社区事务不热心、社区行政化倾向严重、社区财力紧张等问题,阻碍了社区自我管理、自我服务、自我教育功能的发挥。社区建设要协调好政府与社区之间的关系,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

乌苏市创新社会管理体制与推进社区建设的思考

在社会管理任务日益加重、社会管理难度不断加大、社会服务的社会化程度亟待提高的背景下,推进社会管理体制的改革和创新,建立城市基层社会新型管理体制,是乌苏市实现社会系统协调运转、构建和谐乌苏的内在要求.当前,乌苏市推进社区建设应着力于四个方面:理顺政府、社区自治组织等社会管理部门的关系;发展社区服务;培育发展基层民间组织;引导社区开展文化活动,使之成为弘扬社会主义核心价值观念的阵地.     

协同治理视角下的民族社区管理问题及对策——以凉山州彝族自治州为例

城市社区管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在凉山彝族自治州的社区管理工作中,行政化倾向突出,政府习惯于直接"安排"社区管理工作。社区工作人员数量严重不足,整体素质不高。针对这种情况,政府应当转变职能,培养社区人才,加强协同治理,促进居民自治。     

加强基层综治工作筑牢维稳第一防线

社区是城市社会管理的基础平台，是维护社会稳定的第一道防线。党的十七届四中全会进一步明确了社区党组织在维护稳定、促进和谐社区建设中的职责和功能定位，强调要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。因此，加强城市基层综治工作，筑牢维护稳定第一防线，     

浅析新型农村社区自治管理行政化问题

新型农村社区不仅是统筹城乡协调发展的着力点,更是创新基层民主制度的重要平台,旨在打破具有行政依附性的传统农村治理体制,为农民自主管理社区公共事务,实现人民当家做主提供制度保障。探讨了新型农村社区自治管理行政化的表现,分析了导致新型农村社区自治管理行政化的原因,提出了新型农村社区自治管理去行政化的对策。     

我国城市居民自治分析

我国城市居民自治经历了初始、普及、停滞、恢复、发展五个阶段的历程,取得了一定的成效,不过也存在社区管理主体单一化,社区管理体制行政化;社区自治体系不健全;社区服务功能不完善;社区居民参与不够等诸多问题。针对这些问题,当下根本的途径是要将社会管理寓于居民自治之中,最终才能实现城市社区居民自治。     

共创社区管理服务新格局 中共天津市委党校第92期进修一班“党建科学化”课题组

天津市南开区昔阳里社区党委和居委会积极探索创新社区管理服务模式．围绕充分发挥社区的社会管理服务职能，提升社区建设水平，破解为民服务难题，在建设管理社区、服务社区居民方面取得明显成效。其做法值得推广，其成功经验也值得借鉴。     

社区组织结构优化：城市社会管理体制创新的应然选择--以杭州“上城模式”为例

社会管理体制改革的目标是要建立政府行政管理与社会自我管理和社会自治管理的有效对接、互动互补、多元协商的复合社会治理结构，为此需要理顺社区组织间关系，实现组织结构—功能的内在整合与机制优化。杭州市上城区通过搭建“333+X社区大服务体系”架构，尝试推动社区复合型管理体制创新的实践为我们提供了重要借鉴。从社会发展的角度看，城市社会管理创新需要围绕顶层设计科学化、社会组织“紧密化”、参与主体多元化、社会管理智能化、运行机制长效化等几个方面来推进。     

依法保障我国社会组织参与社会管理的权力

目前,我国社会组织在社会管理中发挥的作用越来越突出,但是行政化色彩严重、公众信任度不高、监督管理不到位等因素仍然制约着其健康发展。党的十八届四中全会提出"依法治国"的重大决定,而社会组织作为多元社会管理力量中的一股重要力量,也应该依法保障其参与社会管理的权力,探索其发展的法制化路径,比如:进一步简政放权、依法监管、适度问责及法律体系的完善等等,只有依法构建良好的制度环境,才能推动社会组织健康发展,从真正意义上实现依法治国。     

当前我国社会管理和社区治理的新趋势

在经济水平快速发展的今天,人民生活水平随之不断提高,国民在强调生活富足的同时也注重精神方面的提升与享受,特别是注重人类赖以依存的社区的发展。不仅要求建设一个绿色生态型社区,还要求社区文化、社区治安管理、社区卫生服务、社区体育、社区社会保障等方面综合发展,在政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等机构以及居民的共同努力下,创建一个绿色生态、和谐稳定、生活水平与精神境界共提升的先进、文明社区。文章探究了近几年来我国社会管理和社区治理存在的一些普遍性问题,并结合实践中我国社会管理和社区治理的新趋势,最终提出了一些促进此趋势快速发展的实质性建议和意见。     

论现阶段我国城市社区管理的现状及对策

伴随着市场经济体制的日益完善,社会事务逐步转移到社区,居民也由单位人转变为社区人,社区逐步成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所,但目前我国城市社区管理存在社区组织结构单一、社区组织管理思想落后、社区组织管理体制不健全、社区组织管理权力监督和制约机制不力、社区组织力量较薄弱等问题。为扩大基层民主,实现居民自治,减轻政府负担,依据我国城市社区管理的实践,应从横向和纵向两个维度调整建制,合理分权和放权,更新观念、培养新型社区干部、提高社区服务水平,落实社区制度化、规范化管理,使居委会真正履行其功能,实现社区管理的法制化,从而全面提高社区居民的生活质量,推进社会全面进步。     

我国城市社区建设的新阶段、方向与重点

经过二十多年的发展,我国的城市社区建设从单向度的行政化阶段过渡到双向度的行政化与社会化结合阶段,形成政府与社会合作推动的社区建设新局面。客观上看,社区建设仍然面临组织体系"碎片化"和主体能力不足的现实挑战。为此,围绕社区治理现代化的核心目标,新阶段的城市社区建设的发展方向应实现治理体制从管理到治理、组织机构从分割到整合、社工队伍专业化与职业化平衡发展、居民行为从旁观到参与的转向。并以有效整合基层行政体系和大力培育社区社会性要素为建设重点,为国家治理现代化和"十三五"期间全面建成小康社会夯实基础。     

构建社区思想政治工作经常化参与机制

参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。社区参与的规模、程度和制度化水平将直接关系到社区发展的整体变迁和目标管理。组织人们参与社会生活，在这个过程中建设新生活，同时接受思想政治教育．正是思想政治工作的优良传统。居民的社区参与是社区思想政治工作的内在动力源泉，离开了居民的社区参与，就没有真正的或完整意义上的社区思想政治工作。     

以服务群众为重点 努力构建和谐社区

党的十六届六中全会提出了关于构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为我们的工作指明了方向。结合街道社区的工作来说，就是要为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件，把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体。我们新兴街在实践中全面贯彻“以人为本”的方针，坚持以社区党建为龙头，以社区志愿服务为依托，以社区建设为核心，构筑“五个体系”，抓好“五个环节”，形成了全方位服务群众的新格局。