协议离婚中的“隐性调解”

协议离婚（又称两愿离婚）是指男女双方当事人自愿达成离婚协议，依法解除夫妻关系的行为。我国《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》规定，婚姻登记机关办理协议离婚登记，只要“查明”有关情况，符合离婚条件的，就应予办理登记。但是，在协议离婚登记实践中，普遍存在着“隐性调解”，即婚姻登记管理机关在办理协议离婚登记时，一般都自愿地从事认真细致、有时甚至是非常艰苦的具有调解性质的工作。这主要表现在现行婚姻法规对离婚登记如何执法操作不够明确，婚姻登记机关在“查明”离婚双方是否自愿、对子女和财产是否适当处理时，发现不合…     

堵塞离婚登记的漏洞

办理离婚登记，按照《婚姻登记管理条例》第十四条的规定，当事人应当持户口证明、居民身份证、所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的介绍信、离婚协议书、结婚证等证件和证明．但对结婚证遗失或损毁的，应如何处理，没有明确规定。这种情况在离婚登记中，尤其在农村，却较为普遍，亟待统一规范。据调查，在婚姻登记管理中，发现有不少离婚当事人在办理离婚手续时，结婚证遗失了，或因吵架一方把结婚证撕了，办理离婚时，当事人只是在离婚申请上说明一下，或由单位出具一张证明，婚姻登记机关就给办理了离婚手续，发给离婚风众所周知，…     

婚姻当事人的举证责任不能转嫁给单位

婚姻登记机关在办理结婚登记、离婚登记、夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书时,要求婚姻当事人所在单位、村民委员会或居民委员会出具婚姻状况证明(或介绍信),否则不予办理。婚姻登记机关之所以这样要求,是源于民政部1994年2月1日发布的《婚姻登记管理条例》第九条第四款、第十四条第四款的规定。     

婚姻登记机关不应在法院生效裁判文书上加盖注销章

最近笔者在接受咨询时接连发现几起婚姻登记机关在法院判决或调解离婚的裁判文书上加盖"注销"章的情况。经了解,是离婚诉讼当事人在法院调解离婚或判决准许离婚后,办理再婚登记时,婚姻登记机关为防止离婚案件当事人持此生效裁判文书再次另行办理结婚登记,采取不收取法院的裁判文书,而是在裁判文书上加盖"注销"章后,将裁判文书退还该当事人。     

婚姻登记:民政与公安如何协调?

公安部门与民政部门婚姻登记机关缺乏衔接，这样的结果易造成空档，让不法之徒钻空子，也易造成非法婚姻的滋生。按照《婚姻登记管理条例》规定，当事人在申请结婚登记时要携带户口证明，而户口证明即是公安部门填发的居民户口簿或当地派出所出具的“户籍证明”，婚姻登记机关在审查验证时就要以此来核实有关项目，合格后即发给《结婚证》或《离婚证》，当事人领到结、离婚证后，即成为合法夫妻或解除夫妻关系。而所持户口本“婚姻状况”一栏仍是“未婚”或空白，而要变更户口簿上“婚状”内容，等派出所统一核对时或在办理婚迁时才能填写其…     

处罚要防止三种倾向

《婚姻登记管理条例》第二十五条规定：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以 200元以下罚款。”这是对婚姻当事人违法行为的一种行政制裁措施。婚姻登记管理机关在执行这一规定的过程中，应防止三种倾向： 　　一要防止滥施处罚。滥施处罚的表现有两个方面：一是婚姻登记管理机关工作人员，以事后的经济处罚代替平日的婚姻法律、法规宣传教育工作，认为当事人违了…     

呼吁有关部门依法出具婚姻状况证明

婚姻登记部门依法从事婚姻登记工作。凡申请结婚的当事人，必须向婚姻登记机关提交婚姻状况证明。但是，有的单位和部门没有按照规定出具婚姻状况证明，特别是跨辖区办理结婚登记的婚姻状况证明更是五花八门，主要表现在：一是在填写婚姻状况证明的抬头上，应介绍到办理结婚登记的乡、镇人民政府或街道办事处，但有的直接介绍到县人民政府，还有的介绍到村、居民委员会或村（居）民小组；二是有的发证单位不加盖单位印章，而用填证人的私章代替，还有的无任何印章；三是填错了的地方，如抬头、性别、姓名、出生年月日，改过的地方不加盖印章…     

协议离婚的财产债务处理应以离婚协议书为准

［案情介绍］ 宁女士与刘先生于１９９２年４月１０日登记结婚、后因夫妻感情破裂，提出协议离婚。１９９８年３月２４日书写了《离婚协议书》，同年６月１７日到婚姻登记机关办理离婚登记，并领取了离婚证。双方签名盖章的《离婚协议书》中写明：“银行、信用社、基金会贷款及存款全部归男方偿还、所有。”乡政府婚姻登记员在填写离婚证“财产处理栏”时，摘录了协议书的部分内容。摘录时不慎将上述一段话中的“贷款”二字漏写、离婚后，宁女士经详细了解，发现男方在离婚时隐瞒转移了近２０万元夫妻共同财产，并虚构贷款２０万元，致使自…     

这宗离婚案是否有效?

［案情介绍］1994年6月，婚姻当事人王某(男)与张某某(女)在区婚姻登记机关依法领取了结婚证。1999年7月，二人以感情不和、长期分居为由，到区婚姻登记机关申请协议离婚。按照法定程序，登记机关审核了当事人提供的所有证件、材料，又分别对当事人进行询问、笔录，当事人还在有关材料上签了名、摁了手印，1999年8月，二人领取了离婚证。2001年2月，张某某父亲以监护人身份向区婚姻登记机关提出书面申请，要求“撤销王、张二人的离婚登记”。理由是: 1999年12月(离婚登记4个月后)张某某在安徽省滁州市一医院门诊诊断为“精神分裂症’”。200…     

浅谈如何做好离婚协议审查工作

2003年10月1日,《婚姻登记条例》实施,实现了从管理到服务的理念转变。离婚登记取消单位证明,缩短办理时间,协议离婚成为越来越多离婚当事人的选择。但新条例实施后,离婚登记工作出现了一种认识偏差。不少婚姻登记机关没有准确把握离婚登记工作的内涵和要求,忽视了离婚对社会、家庭和未成年人的影响,认为办理离婚登记越快越好,离婚协议审查     

特殊人群离婚不应特殊办理登记

案例 2013年初春某日,临澧县陈二乡某村委会主任杜某向县民政局婚姻登记处求助.杜某称,该村先天性智障女村民张某一年前因家庭变故丢下同为先天性智障的丈夫陈某和孩子,离家出走.最近得知张某已在澧县与另一男子黄某同居,并已怀孕,两地村组织虽多次出面做工作,但张某不愿再回到丈夫身边,也不愿到婚姻登记机关办理离婚登记.迫于计生工作的压力,杜主任希望婚姻登记机关能上门为其办理离婚登记. 评析 本案属于智力残疾人离婚的案例,虽然案情特殊,但根据《婚姻法》及《婚姻登记条例》的规定,婚姻登记机关不应为张某和陈某办理离婚登记,如需解除婚姻关系,可向人民法院提起离婚诉讼.其理由如下: 第一,不符合夫妻双方自愿离婚的规定.     

关于离婚登记当场办理改为预约受理的可行性探讨

在我国,登记离婚与诉讼离婚并行,共同组成解除婚姻关系的法律制度。2003年10月1日实施的《婚姻登记条例》对离婚登记的规定有两项重要变革,即：办理离婚登记不再需要单位出具证明信,离婚登记办理时限改为审查合格即时办理。笔者作为长期在婚姻登记一线工作的人员,深切地感受到现行登记离婚程序虽然方便了当事人,但也容易导致一些社会问题。本文就现行离婚登记程序的受理时限问题做一探讨。     

关注强制婚检的背后

强制婚检引起热议 2005年6月24日,《黑龙江省母婴保健条例》经黑龙江省人大常委会审议通过.《条例》第二章“婚前保健”中有这样的规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”,“准备结婚的男女双方,应当接受婚前医学检查和婚前健康教育,凭婚前医学检查证明,到婚姻登记机关办理结婚登记”,“婚姻登记机关在办理结婚登记时,应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明.没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”.     

当前违法婚姻登记的表现形式及对策

违法婚姻登记是指婚姻关系当事人违反《婚姻法》的规定,采取欺骗手段弄虚作假,骗取婚姻登记,或者婚姻登记机关管理人员违反《婚姻登记条例》办理婚姻登记,包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。结合人民法院近年来审理的离婚案件看,违法婚姻登记现象比较突出,主要有以下几种表现形式:1、瞒天过海,单方登记。婚恋事宜,本应由男女双方充分协商,自愿达成一致意见,但有不少男女一方不管对方是否同意结婚、离婚或者复婚,而出于自己某些目的,采取欺骗手段,通过各种渠道向婚姻登记机关骗取婚姻关系证明书,以致社会上出现不少骗婚、逼婚和重婚现象。     

婚姻登记还是以县集中办理为宜

婚姻登记究竟是由乡镇办理，还是以县集中办理为好呢？依笔者之见，至少应考虑以下几方面的因素，加以比较，方可得出符合实际的结论。 一看哪种形式更有利于执法和管理。现行的《婚姻登记管理条例》规定，“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”这就出现了一个明显的问题：究竟谁是执法主体？在城市，市（区）民政部门是登记管理机关，在农村，县民政部门尚不是登记管理机关，登记管理机关则是乡、镇人民政府了。那么，县级民政部门如何去承担婚姻登记管…     

问:我这样“执法”对吗?

中国民政杂志给辑部：我系安徽省铜陵县安平乡民政助理员，1986年6月从事民政工作并兼任婚姻登记员工作。在我几年来办理婚姻登记时始终坚持几户口不在我乡的另一方单位开据的婚状证，必须要到其所在地的乡（城市区或街道办事处）级婚姻登记机关加盖印章（即婚姻登记专用章）方予办理。然而今年2月20日男青年尹俊持“铜陵市丝绸公司”开据的婚状证明（女方系我乡西江村人，该村亦开出了婚状证明）要求登记结婚。我对男方说，你的婚状证明须到你户口所在地的“铜官山区婚姻登记机关”加印方可办理。男方亦很支持我们的工作，找到该区婚姻登记…     

中山市举办婚姻登记员法律及业务知识培训班

婚姻登记员不仅要为婚姻当事人提供优质服务，而且要担当政府部门婚姻执法职责，要把好结婚离婚登记关，不熟知婚姻法和婚姻登记管理条例等法律法规是不行的。目前，一些区县婚姻登记机关只管登记发证等服务，不管结离婚条件审查的现象依然存在，因此，加强婚姻登记员法律和业务知识培训十分必要，中山市民政局的做法值得推广。     

婚姻登记办法

第一条根据《中华人民共和国婚姻法》的有关规定,为保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实行,保护婚姻当事人的合法权益,防止违反婚姻法的行为,制定本办法。第二条男女双方自愿结婚、离婚或复婚,必须依照本办法进行婚姻登记。依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。第三条办理婚姻登记的机关,在农村是乡、民族乡、镇人民政府,在城市是街道     

她的离婚诉讼法院为何不予受理?

［案情介绍］ 张女士与刘男士提出离婚，经咨询，到法院办理离婚手续需要支付一定数额的诉讼费用，所以双方没有在法院起诉，而是到婚姻登记机关办理了离婚登记。协议离婚时共同约定“双方自愿离婚，房屋归女方所有，子女由女方抚养，男方每月支付生活费５０元，外欠债务３万元由双方平均负担”。双方办完离婚手续后，男方于离婚后的第３日与另一女士举行了婚礼，张女士经详细打听得知，刘男士与该女士已“交往”多年，从而知道了刘男士与其协议离婚的真正目的，于是找到刘男士，当众撕毁了离婚证，言称此离婚无效，要到人民法院起诉离婚。…     

关于婚姻登记工作的几项规定

我省自建立婚姻登记制度以来,婚姻登记工作已获得了不少成绩:对婚姻法的贯彻起了很大的作用,并体现了人民政府「关于有关人民健康、家庭幸福和国家建设的男女婚姻大事」的关心和负责,同时给予正当的婚姻当事人以法律上的切实保护,从而进一步密切了政府和人民的关系;使婚姻登记制度确已为群众所拥护,绝大多数群众的自愿结婚或自愿离婚都能自动地到当地婚姻登记机关申请登记。但是,目前婚姻登记工作也还存在着一些问题,如登记机构不很健全,登记制度亦不统一,婚姻登记工作人员对政策业务一般还不够熟悉,因而使工作处于被动,影响了婚姻法的进一步贯彻。为统一与健全我省的婚姻登记制度,除各地应加强对婚姻登记工作人员的教育,使其明确认识婚姻登记工作是贯彻国家婚姻政策与法令的一项政治工作,而不是单纯办理事务手续外,特对以下问题作出具体规定,希各地遵照执行。