实施“本地化”防控提升社会治安治理能力的路径探索——以台州市椒江区为例

当前,我国经济发展进入新常态,社会稳定进入风险期,给驾驭治安局势带来严峻挑战。从椒江实际出发,紧扣"防控"主题,提出"本地化"防控思路,切实抓实抓牢本地治安管理主旋律,并在"本地化"防控中提出要警务理念"本地化"、治安问题"本地化"、治理效果"本地化"和考核机制"本地化"等四大举措,从而全面提升新常态下社会治安治理的能力和水平。     

关于社会治安资本的几个理论问题探讨

社会治安资本是社会资本在治安学中的具体运用,是社会资本进一步的拓展和深化。社会资本概念引入到治安学中涉及到很多理论问题,包括概念界定、逻辑关系、主要内容以及概念范畴的理论意义和价值蕴含等等。社会治安资本概念的提出将为治安学提供一种重要的解释范式。     

对立体化社会治安防控体系建设的探索

立体化社会治安防控体系是在党委和政府的领导下,以公安机关为主导,协同其他相关国家机构,以群防群治为依托,动员全社会的力量,对危害社会治安的行为进行组织化、系统化预防与控制的一项重大社会工程。构建立体化社会治安防控体系,必须从系统性和整体观念出发,站在转型期的社会大背景下,将影响社会治安的各种因素作为相互联系、相互作用的整体,并在优化治安防控主体各自功能的同时,促使其相互配合与支持;强化党和政府的职能作用,将社会治安防控体系建设上升到国家治理高度,并纳入社会发展规划等国家治理体系,重视社会预防、"源头预防";建立具有中国特色的"第三方警务"机制,实现由公安机关治安控制模式向社会共治模式的转变,促进社会治安防控的社会化;通过推动、扶持、引导、规范等各种措施,促进非政府组织的发展,使之在社会治安防控中发挥应有的功能;通过宣传、教育以及建立被害人责任追究制度和补偿制度,提高公民(特别是被害人)的责任意识和防害意识,使之由当前的"看客"转变为社会治安防控的能动主体。     

对新形势下治安管理工作的再认识

当前,首都社会治安形势呈现出了新情况、新问题,对做好首都治安管理工作提出了新要求。治安管理部门应将"有利于增进社会和谐、有利于维护社会安定"作为工作的最大追求和根本标准,从强化基础、推进"大治安"机制建设、规范执法、提高队伍素质等方面入手,努力探索适应新形势、新要求的治安管理工作举措,更好地履行维护首都社会治安稳定的责任。     

社会治理新格局下社会治安综合治理探究——以河南省A市综治联动社会治理为例

提升社会治安综合治理能力是新时代推进治理现代化的重要内容,也是打造“共建共治共享”社会治理新格局的必然要求。由于社会流动人口和社会组织数量不断增多、治安治理主体单一、治安治理模式传统、信息化建设不足等问题的存在,致使我国社会治安综合治理工作面临一系列困境。河南省A市“综治联动”社会治安综合治理做法的启示在于:综治工作应从坚持党委领导、确立政府责任、完善法治保障、打造协同治理、提升专业化水平几个方面入手,为加快推动治理现代化提供支撑。     

从构建社会治安防范“三张网”谈民力借用问题

社会治安防范工作是一项社会系统工程,是公安机关与社会各种治安防范资源的良性互动和整合。如果这项工作仅靠公安机关孤军奋战,是无法搞好的。只有整合全社会的治安防范资源,让一切有利于社会治安防范工作的源泉充分涌流,才能搞好社会治安防范工作,才能实现公安部提出的"发案少,秩序好,社会稳定,人民群众满意"的目标。为此,本文结合我市公安机关建立以专业防范网、群众防范网和科技防范网"三张网"为框架的社会治安立体防控体系的实践,就社会治安防范中的民力借用问题进行探讨。     

加强社会治安防控体系建设的实践与思考

加强社会治安防控体系建设是公安机关应对社会治安新的挑战的战略举措。该防控体系应主要有社区治安防控、街面治安防控、卡口治安防控、单位治安防控和村街治安防控等五方面的内容构成,并在内部建立起信息预警机制、指挥机制、勤务运作机制、整体作战机制、责任考核机制,以有效整合防控资源,发挥防控功能的最优化。     

试论推进社会治安资源整合的基本路径

在现代社会中,警察虽然是维护国家安全和社会治安的重要力量,但它并非是“千手观音”——“单枪匹马”难以“只手遮治安”.因此,公安机关必须力行“民力无穷,警力有限”的理念,推进社会治安资源的整合.其基本路径是：培植“社会治安社会管”的警务理念,提升优化警力资源配置的力度,充分挖掘社会资本的社会治安功效,综合利用社会公共信息以及加强运行制度与机制建设等,最终形成治安治理社会化的格局.     

关于建立“严打”方针经常性工作机制的思考

遵照全国社会治安工作会议的重要部署,为期两年的"严打"整治斗争取得了卓越成效:刑事犯罪受到遏制,刑事案件呈下降趋势,人民群众的安全感增强,司法保障有效改善,队伍建设明显提高,实现了社会治安新的明显进步的目标。但从"严打"整治斗争运动机制上看,模式单一化、打击表面化、方法套路化等问题仍然存在。要巩固"严打"整治斗争成果,实现社会长治久安,必须牢牢把握社会发展和治安变化的特点,尽快建立与之适应的"严打"方针经常性工作机制,切实为全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。     

浅析民意主导警务理念

北京市公安局"百万群众大走访"问卷调查结果比较客观地反映了北京地区的社会治安状况和群众最关注的治安问题。民意测验具有政策宣传、舆论导向、舆论监督作用,将民意测验结果作为社会治安工作依据,反映了民意主导警务理念,是对中国传统文化中的民本思想、马克思主义群众观特别是科学发展观以人为本思想的具体运用,是决策科学化、民主化的具体表现。     

共治的逻辑:网络化治理理论及对社会治安治理的指导价值

网络化治理作为公共服务演进新走向,其特质表现为主体多元-责任分散-机制网络,强调政府责任、部门协调和社会整合,以增强社会治理效率。在平安建设中,在追求治安治理体系和治理能力现代化的进程中,网络化治理理论对促进治安"共治"理念形成、治理多元主体合作与协调以及复杂化社会治安事务的责任分担等方面研究具有指导价值。     

社会治安防控体系现代化:基于内涵、理论和模式的研究

"立体化"、"信息化"是社会治安治理体系现代化的题中应有之义,也是社会治安防控体系现代化的题中应有之义。社会治安防控体系是社会治安治理体系的具体实践,是实现社会治安治理现代化的具体工程,其中蕴涵着治安治理的主要思想。社会治安防控体系现代化建设不能照搬西方的治理理论,而应符合中国特色的治安治理理论的要求。社会治安防控基本要素加入现代元素后有机组合在一起所形成的高度耦合治理模式能够全面因应社会治安防控体系现代化的要求。     

“五社联动”社会治安防控机制研究

“五社联动”社会治安防控机制是建立共建共治共享社会治理格局、推进治安防控工作的基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。文章对“五社联动”社会治安防控机制建立的必要性、可行性和应遵循的基本原则进行了分析,提出了建立“五社联动”社会治安防控机制的路径。通过健全法律法规,搭建治安防控平台,培育治安防控组织载体,发挥社会工作者专业支撑作用,凝聚治安志愿者力量,汇聚社会慈善资源,实现社会治安防控工作的协同治理和全民参与。     

5G时代社会治安面临挑战与防控对策

随着信息通信技术的发展,人类社会已经进入5G时代。5G具有的高速度、泛在网、低功耗、低时延、万物互联等特点,将推动社会深刻变革,把人类社会推向移动互联、智能感应、大数据、智能学习整合起来的智能互联网时代,实现人与人、人与物、物与物的互联互通。5G在给经济社会发展带来极大便利的同时,也给社会治安带来严峻挑战,尤其带来违法犯罪规律从线下到线上、从显性到隐性、从接触到非接触、从传统到新生态等转变,务必引起各级公安机关高度重视,主动顺应形势发展变化,加快5G与社会治安的关联研究,破解发展瓶颈,寻求契合良机,才能变挑战为机遇,化冲击为契机,加快推进国家治理体系和治理能力的现代化建设,实现社会的长治久安。加强5G时代的治安形势研究,提升社会治安防控水平,树立"5G+无域治理"的全时空思维理念,构建"5G+治安要素"的全联通采信体系,搭建"5G+图情指行"的全链条打防机制,夯实"5G+枫桥经验"的全社会治理模式,培育"5G+人工智能"的全领跑警务业态。     

城乡一体化新型治安巡控体系建设研究——以河北省沧州市为例

在京津冀一体化大背景下,面对动态性、开放性的社会治安环境,为加强城市和乡村地区巡逻防控工作,提升驾驭动态治安局势的能力水平,河北省沧州市公安局探索建立了城乡一体化治安巡控体系,进一步扩大了巡控覆盖范围,提高了街面见警率和管事率,实现了群众安全感的提升和可防性案件的下降。但与此同时,新体系在运行机制、信息化应用、农村治安巡防等方面还存在一些薄弱环节,需要建设加强。本文从创新立体化社会治安防控体系的角度出发,针对当前暴露的主要问题,围绕深化和完善城乡一体化新型治安巡控体系这一中心内容,从警务理念、队伍力量、工作机制、科技手段、城乡一体五方面开展论述,旨在为公安机关提供有价值的参考和理论支持。     

治安主体要双抓——论强化非政府主体的必要性

传统观念认为,政府警察机构是维护社会治安秩序的主体。但是,随着社会的发展,私人保安、社会自治组织等社会治安组织也参与社会治安管理工作,与警察机构合作、互动,共同维护社会秩序。我国的治安主体已呈现出多元化趋势,因此在研究治安主体时,应解决"一手硬,一手软"的问题。在加强政府主体的同时,还要强化非政府主体,两者双管齐下,共同维护社会秩序。     

论治安治理的内涵、特征及其实现

西方政府治理实践和国内外治理理论研究的兴起、我国政府行政理念的变化、治安服务市场组织及社会组织的壮大、公民意识的逐步增强和网络信息技术的发展为治安管理向治安治理变革提供了可能。治安治理是治理理论在社会治安领域的具体适用,具有参与主体的多元性、合作性、互动性、平等性和治理职责的分担性等五个特征,应从与各治安主体加强合作与协商、发展治安服务市场组织和培育治安管理社会组织等三个方面予以实现。     

融合人文与科技理念 构筑城市社会治安防控体系

崇文区作为蕴藏深厚人文理念和现代商贸高度发展的首都中心城区,必然要有与之相适应的科技含量较高的社会治安防控体系。针对当前巡逻工作不能适应城市整体发展水平、治安防范作用不明显、技术防范工作科技含量不高、群防群治力量有所削弱等问题,必须全面构筑融合人文与科技理念的城市社会治安防控体系。     

基层社会治安治理评估指标体系研究

社会治安关系到国家安危和社会稳定,而基层社会治安治理是社会治安的基础。基层社会治安治理水平和能力的提升关乎党的社会治理目标的实现,需要设计完善的评估指标体系。基层社会治安治理评价指标体系评估的层面应定位在社区治理;基层社会治安治理评价指标体系设计要以中国特色治安治理理论为指导并贯彻党关于社区治理的政策要求;基层社会治安治理指标体系由治安治理体系、治安治理过程和治安治理结果三个维度的指标构成。     

边境管理模式创新研究——以云南省勐马镇“班户联防”治安模式为例

党的十八大以来,习总书记多次到边境沿海地区考察调研,了解边境管控和海上维权斗争情况,提出"治国先治边"等强边固防重要战略思想,对维护国家安全、经略周边作出一系列重大决策指示。然而,边境绝大部分地区社会发展水平相对较低,作为少数民族集中居住区,边境地区具有很多不同于内地的特点,其社会的治安形势也与内地不同,特别是边境地区的偷渡问题、毒品犯罪问题、枪支走私问题、民族与宗教问题、分裂主义和恐怖主义问题等,给边境地区社会治安防控体系带来了严峻的考验。云南省勐马镇的"班户联防"治安模式是勐马边防派出所结合日常工作总结出来的一种边境社会治安管理新型模式,通过对"班户联防"治安模式建立背景、经验做法、取得成效的研究,分析该模式存在的不足以及提出相关建议,使其成为一种更有效的边境管理模式,以期为公安边防部门更好地管理边防辖区提供参考和借鉴。