治安预防理论视野下“一村一警”警务机制创新

预防的实质是防患于未然，治安预防在治安秩序维护过程中居于基础性地位。“一村一警”警务机制是社区警务战略的延续发展和基层治安治理的创新举措，通过广大村(辅)警深入基层村(社)中，为群众排忧解难，化解各类社会矛盾，有效预防各类危害社会治安行为的发生，具有总体治安预防属性。当前公安机关整体“打击优先”的实然运行理念制约了“一村一警”警务机制实际运行效果。应坚持“一村一警”警务机制的预防属性，积极践行新时代“枫桥经验”,充分尊重治安预防规律，真正树立预防理念，加强“村警”专业化建设，不断提升“村警”职业能力，围绕“村警”打造基层“熟人”社会，全面动员社会力量广泛深入参与治安基层治安治理，维护基层社会治安秩序，实现社会治安稳定。     

社会资本:治安治理的一种研究方式

当前中国的治安治理实践客观上存在着警察失效、市场失效的问题,基层社区参与治安治理并与政府、市场等主体良性互动可以在一定程度上解决这些难题。这种治安治理结构的确立需要社会资本理论的支撑。社会信任是政府治理的支撑点,规范的建立是保障治安治理有序的前提,基层社区参与网络的建立有利于治安治理行为的优化。通过改革优化政府机构、完善立法、发展市场化治安组织和加强社区建设,可以为治安治理效果的提升提供路径选择。     

共享社会资源实例探析——群防群治之社会动员

社区治安治理中仅靠警方自己单打独斗是不适应当前社会治安形势需要,应当探索多元化共治的社区治安治理模式,力求营造社区治安良性互动的局面。通过一系列实践案例探析,探索共享社会资源参与地区共建共治共享的技巧和要点,探求如何提高发动社会资源投入到群防群治工作能力,营造共建、共治、共享的基层社会治理格局。     

农村社区治安的现实瓶颈及其突破路径

与城市社区治安相比,农村社区治安是我国基层社会治安的薄弱环节。当前由于城乡发展不均衡、农村社会流动加剧、精神文明建设缺失以及利益结构的调整,农村社区治安体系建设遭遇诸如治安体制设计不合理、社区治安主体缺失、居民安全意识淡薄、社区人际关系冷漠等现实瓶颈。农村社会治安的好坏,不仅直接关系到社会主义新农村的建设与发展,更关系到社会的稳定和国家的长治久安。因此,实现农村社区治安的和谐稳定,需要＂提升农村经济发展水平,设计合理有效的治安体制,构建多元化的社区治安网络,发挥‘邻里守望’的关联作用,增强社区居民的安全意识以及拓宽农村精神文化建设途径＂。     

易地扶贫搬迁视角下移民社区治安现代化治理研究

易地扶贫搬迁移民社区是国家建设小康社会背景下的新时代产物,社区在迁移的过程中呈现出快速性、被动性、强制性的特点。四川省因贫困地区多、搬迁规模大、民族构成复杂等现实因素的存在,导致集中安置后的移民社区在日常治安治理工作中存在许多问题,容易引发各种社会矛盾,影响社会稳定。公安机关针对移民社区治安案件频发、社区矛盾易激化、社会失信造成冲突摩擦、文化差异阻碍治安治理工作等现状,在分析问题根源的基础上从推动移民社区治理智能化、提升移民社区警民信任、提高移民社区公民参与治安治理积极性等方面提出治安治理对策,为基层社会治安治理提供参考和借鉴。     

基于效能观的治安行政管理绩效评价

治安行政管理是公安机关的一项基本职能,其工作好坏的评估需要有一套科学评估指标体系与方法。传统的治安评价重点在于社会治安状态的好坏,是一种忽略其管理过程的结果性评价。效能观在管理科学中相对于效率、效果更能准确反映组织绩效性能。将两者结合可以比较准确地评判公安机关治安行政管理工作,基于上述考虑可以设计相应的指标体系。     

“五社联动”社会治安防控机制研究

“五社联动”社会治安防控机制是建立共建共治共享社会治理格局、推进治安防控工作的基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。文章对“五社联动”社会治安防控机制建立的必要性、可行性和应遵循的基本原则进行了分析,提出了建立“五社联动”社会治安防控机制的路径。通过健全法律法规,搭建治安防控平台,培育治安防控组织载体,发挥社会工作者专业支撑作用,凝聚治安志愿者力量,汇聚社会慈善资源,实现社会治安防控工作的协同治理和全民参与。     

大数据背景下社会治安评估指标体系的重构

本文在整理了学术界近三十年对社会治安指标的研究状况后指出,当前的治安指标的设计存在概念不清、缺乏指标理论支撑、指标体系过于狭窄,缺乏代表性,并落后于大数据技术的发展水平等问题。以社会运行论作为治安指标体系设计的元理论,并以此理论为基点,以社会规范遵从程度作为评价社会治安状况的唯一的维度,将社会治安状况分为遵从、失序和违法犯罪三种状况,结合影响因素指标和后果指标,构建了由社会治安状况、影响因素和后果因素构成的指标体系。     

社会治安治理法治化的构造、途径与重点

党的十九大报告指出,加强和创新社会治理的目标是要不断提高"社会化、法治化、智能化、专业化"水平。社会治安治理不仅是社会治理体系的重要组成部分,而且这种治理具有极强的"法治"特征(治理依据、治理活动、治理行为均需于法有据,合法合规),因此,在这一领域尽快实现"法治化"的目标尤为迫切和重要。当前,首要的任务是应该尽快确定社会治安治理立法的基本内容及总体架构,选择合理、有效的立法途径,同时,持续性的强化治安治理执法活动,规范治安治理执法行为,不断促进治理工作提质增效。     

双轨动员:项目制社区自治的实践逻辑及其影响——对上海市P街道社会服务项目化运作模式的考察

项目制社区自治旨在以组织、关系和激励结构的变革,形成基层社区自下而上和自上而下的双轨动员治理,化解科层体制与基层自治的张力,实现共生式发展。围绕项目制展开的社区自治通过自治金的嵌入、自治团队的协作和自治机制的设计等治理要求,诱发了基层社区治理体系的重构并产生了强大的溢出效应。项目制自下而上的“反向发包”特征,不仅释放了基层社区的活力,还促成基层社会治理重心下移,成为基层治理精准化、精细化服务的破题之钥,对基层治理具有持续性及不断增长的影响力。项目制的社区自治,将成为贯通基层社区与党、政府和社会的一种新双轨动员治理模式。