三个结合与三个为主─—响水县抓扶贫的几点经验

江苏省响水县的扶贫工作，效率高，成效大。近五年来，扶持贫困户1．46万户，脱贫1．间万户，脱贫率达69．2％，贫困面从原来的16．9％下降到4％以内。扶贫成效好源于上级的领导，群众的努力，也包含县民政局的辛勤劳动。响水县民政局抓扶贫的方法可行，经验可贵。他们的主要方法是三个结合与三个为主。一、重点帮扶与全面帮扶相结合，以重点帮扶为主重点帮扶，是对特困户的帮扶。全面帮扶，是对所有贫困户的帮扶、响水县有贫困户7000余户，特困户75O户。既抓7000户，更侧重抓700户，这就是他们提出的“双六”扶贫工程。响水县全面扶贫起步…     

玉树州对特困群众实施定期定量救济

近年来,青海省玉树藏族自治州各级民政部门采取了一系列行之有效的措施,广泛开展救灾救济工作,其中把原来被动式的临时救济固定为一定时期内的定期定量救济办法,收到事半功倍的效果。主要做法: 一、调查方法 1、调查步骤。各县、乡、各工作组在当地党委和政府、基层党支部和村委会的协助和参与下,召开群众大会或户代表会议,让群众讨论,酝酿,然后提出本村、本社符合贫困、绝对贫困和特困条件的贫困、特困户,按特困、贫困程度排查登记(把特困户往前排,绝对贫困户按贫困程度往后排)。     

建“安身房” 传“致富经”——牟坪镇将特困残疾人带上了致富路

四川省宜宾市翠屏区牟坪镇针对残疾人贫困户占全镇贫困人口比例大,扶贫资金投入大,脱贫敛富难度大的问题,采取政府牵头、民政救济、财政补助、群众资助、民政同残联共同实施的办法把残疾人特困户立为扶贫攻坚的重点,通过3年的定点有效扶持,22户残疾人喜迁新居,14户脱贫、6户成为富裕户、2户达到小康家庭标准。     

胶州城乡实施贫困户帮扶工程

山东胶州市地处沿海开放地区，经济较为发达，但由于各方面的原因，仍有部分群众生活贫困。据民政部门的普查统计，全市农村年人均纯收入低于600元、人均口粮低于200公斤的贫困户有2031户、7311人；年人均纯收入低于360元、人均口粮低于180公斤的特困户有626户、2253人。城市居民中的贫困户有76户、198人。为尽快解决贫困户的贫困问题，实现城乡人民群众的共同富裕，胶州市委、市政府决定，在全市实施贫困户帮扶工程。（一）实施优惠政策。一是对经市民政部门登记确认的贫困户、特困户，由市民政局核发证件，其家庭成员应承担的义务工、劳动…     

建湖县实施农村最低生活保障制度

10月2日，江苏省建湖县开始实施农村最低生活保障制度，593户特困户得到了定期定量救济。该县农村最低生活保障制度规定：1、保障对象为1996年人均收入低于1080元的农民。重点保障对象是因残疾、年老体弱、家庭主要劳力死亡和遭遇不可抗拒的天灾人祸而造成自身无生存能力，口粮田无法耕种，且无其它经济来源的特困户。保障对象和最低生活保障线采取一年一定的办法，每年由有关部门定期审批公布。2、保障资金由县、乡（镇）、村（居）分级负担。其中：县负担30％；乡（镇）负担35％；村负担35％O县、乡负担的部分以财政预算安排为主，以单位…     

义县扶贫制度化

1996年初，辽宁省义县民政局对全县的特困户进行了普查、核实，并建立基本情况登记卡23册，L册特困户353户．943口人。并从9月份开始．每R从救灾款中拿出14万元，对特困户实行定期救济，保证每人每年生活费不低于180元。还决定利用3年时间．每年拿出10余万元，为全县特困户中的适龄人口办理农村社会养老保险，保证他们年满60周岁时，每人每月平均领取150元的养老金。他们还免去特困户的农业税，入学儿童学杂费，并落实了村干部“一包一”责任制，每一户特困户由一名村干部负责承包，主要负责他们的吃、穿住，保证其基本生活。最低生活保障…     

短讯

救灾救济和社会副利江苏省靖江市每年都将结对帮扶城乡贫困户 1000户活动列入为民办实事之一,召开会议,进行动员部署。四年来,全市有100多个机关、部门和单位参与了结对帮扶工作,投入帮扶资金 1150．76万元。通过推荐就业、帮助发展生产等途径,农村贫困户收入增加,生活改善,一些贫困户逐步走上脱贫的路子。 (曹永东) 云南省龙陵县自2003年率先在全省开展了农村特困户定期定量救助工作,三年来共救助 29106户次,63363人次,支付资金63．3万元,有力保障了农村特困群众的基本生活。 (杨涛)     

小议建立农村救灾济储备粮制度

甘肃省平凉市政府最近决定：从1995年起，在农村各乡镇建立救灾救济储备粮制度。即在农业生产正常年份．每年每一个农业人口储备一公斤小麦．作为救灾救济储备粮。每年在交公粮时．统一交给乡粮管所（站）代管．有灾救灾．无灾粮食部门挂帐经营．仓储期不收取保管费用。3O万农业人口，逐年积累，丰复调剂．乡镇政府再接掌握使用．以弥补救灾救济款（粮）缺额较大的困难。这样．上可以为各级政府分忧，下可以为灾民排难解急。在市场经济条件下，农村乡镇建立救灾救济储备粮制度的有利因素．笔者认为主要有以下三点：一、有利于依靠社会力量…     

工作动态

沙坪坝区完善农村特困户救助制度 重庆市沙坪坝区政府今年2月通过《关于建立农村特困户救助制度的实施意见》,对农村因病因残或因灾而造成长期缺乏劳动力,缺生产工具,缺衣少被,住房简陋,生活特别困难,常年需要政府救济才能度日、非救济不可的“三缺户”家庭给予常年救助。全区农村共有1043特困户1931人得到了有效救助。同时,政府还对特困户医疗、子女就学、农税减免、农业技术培     

短讯

西省吉水县民政局近日对全县农村特困户、贫困户进行了摸底调查，并专门建立了贫困档案，对建有档案的特困户、贫困户，实行定期救济与扶持生产相结合，使之逐步摆脱贫困。 （江建中）　　安徽省芜湖市政府近日决定，从今年 7月 1日起，农民免费办理结婚登记，结婚证费用由市财政负担。 （漆先义） 　　广西龙胜各族自治县乐江乡把乡级五保统筹、现役军人优待金等民政工作一年所需经费 5.2万元列入乡级财政预算，从而保证了民政工作的正常运行。（吴宗杰） 　　甘肃省临夏州医药公司在和政县陈家集乡帮扶工作期间，积极为贫困户、五保户群众…     

西藏,向18个贫困县发起总攻

在拥有230多万人口的雪域高原上，扶助贫困一直是党和政府的重要政策之一。自西藏和平解放以来，政府通过发放贷款、生活救济、以工代赈等方式进行扶贫，使大多数的农牧民告别贫困，扶贫工作取得了不小的成绩。据统计，自1979年至1993年的15年中，累计扶贫投资上亿元，扶持22个重点县、100个重点乡的农牧民渡过生活难关，使全区贫困面和特困面分别下降了15个百分点。扶贫成绩是巨大的，但脆弱的基础使得扶贫巩固率非常低，一遇自然灾害，脱贫户重新论为贫困户。目前仍有嘉黎、余县等5县被定为国家的重点贫困县、边观、昌都等13县被列为自治…     

浙江台州：启动帮困救济献爱心活动

“谢谢，感谢政府!”2005年12月26日，当马龙县马鸣乡小密郎村五保户王毛三接过政府副县长赵海燕送来的棉衣、被子、大米等救济物资时显得非常激动。虽然阴冷的严冬寒气逼人，但马龙县像王毛三一样的200多户特困户、五保户群众心里一直暖融融的，     

陕西自水县救济方式求创新

陕西省白水县民政局积极探索救灾救济工作新路径，新创救济方法，切实改变特困受灾群众“年年救济年年穷”的传统窘境。今年在云台乡郭畔村和西固镇西固、王河村试点开展“受灾群众种植养殖帮扶工程”活动，使144户受灾群众收到了“短、平、快”的脱贫新效果，做到了帮扶真到位，脱贫有效益，实现了由“输血救济”向“造血救济”的稳步过渡。     

创办民政粮店 拓宽救灾救济渠道

我县位于广西南部，人多田少，工业薄弱，群众生活贫困，地方财政紧张，是救济扶贫的“大户”，救灾救济任务十分繁重。为了适应农村救灾救济工作的需要，我们根据本县实际，积极探索新形势下做好农村救灾救济的新路子。在县委、县政府的大力支持下，从去年春开始，我们在深入调查研究的基础上，大胆尝试，指导各镇民政办公室陆续创办了“民政粮店”。截止今年5月底止，全县民政粮店累计销售救济粮食185万公斤。其中，救济五保户6113户4584万公斤，供应烈军属困难户1059户12．73万公斤．救济特困户7765户93．18万公斤。销售总额314．5万元，…     

扶了群众 活了民政

张长冉：搞活民政经济为了什么？首先是为了扶持山区的优抚对象、残疾人、孤寡老人和特困户。民政民政．以民为本。离开～个“民”字，挣钱再多也会走调地、变味儿。我们的基地建成唇．先后安置IOO多名民政对象长期当农工．月收入都在3O0元以上，加匕自家承包土地的收入，可以说户户脱了贫，这还不算那些农忙时临时雇用的村民c基地养羊采取集体和群众四六分成的力、法，为我们放羊的3O多家贫困户．除了为庄园养殖了2000多只羊，他们自己也得到了Z000多只，家家发了“羊财”。另外，庄园既是养植生产基地．又是科技培训基地．～批批农户在…     

短讯

救灾救济和社会福利山东省莱西市民政局建立特殊救济制度,市财政按上年度地方财政收入的1%的比例列支特殊救济经费。2004年,特殊救济经费达到了36万元,帮助150余户因火灾烧毁房屋的群众解决了住房和生活困难;为160余户大病、重病困难群众解决了住院困难。(郭宗哲陶淑芹)四川省蓬安县政府拿出80万元为城镇“三无”对象、低保特困户和农村“五保户”、特困户、特困优抚对象购买医疗保险,享受医疗保险的城乡居民因伤病住乡镇以上医院,可凭医疗发票,     

扶贫使实招 脱贫见实效

近两年，河北衡水地区按照市场经济的要求，制定了“引导、示范、扶助，连片脱贫致富”的方针，扶贫使实招，脱贫见实效。重点扶持的4．2万连片贫困户，1994年已有3万户脱贫，1．4万户致富。其具体办法：一是选路子。针对连片贫困村群众只会种粮，不懂商品经济的实际情况，我们进行了两个调查。即对连片贫困村土地、水利、劳力和资金的普查，掌握了贫困乡村的资源状况；对当前种养业价格和需求的发展预测，把握了一批市场需求又有发展前景的种养业项目。在此基础上，因地制宜，制定了“一村一策，一乡一片”的开发规划，县帮助沿路贫困村建…     

“农保”工作面临的问题不可忽视

近年来，农村社会养老保险已取得明显成效，但面临许多问题和困难，急需我们认真地分析研究，采取相应的对策。一、政府行政推力的普遍性和力度不够。以湖北省为例，1991年至1993年，该省经民政部批准在47个县市开展试点，其间由于只有不到20个县市的政府就这一工作发了文件，没能形成有力的行政推力．因而成效不大，到1993年年底，全省才只积累养老保险资金2000余万元。去年省政府及8个地市、60多个县市政清下发了文件，行政推力增大，才有新增保费的大幅度增加。在这方面存在两个不足：其一，普遍性不够。到去年底，全省尚有4个地市、50多…     

做好民政对象的思想政治工作

我区现有民政对象145．42万人，其中优抚对象12．2万户45．96万人，社会救济户4．7万多人，贫困户31．29万人，五保老人5013人，残疾人17．99万人，常年灾民44．97万人。在我区经济困难、财政紧张的情况下，政府扶持、社会救助任务重，工作难度大。加之成分复杂，思想水平参差不齐，心态各异，他们又都是社会弱者，都是政府扶持、社会救助的对象，在市场经济条件下，怎样做好他们的思想政治工作呢？我们在实践中摸索出了一套正在实施的“三点式”教育法，即释疑点、解难点。树立共同点。一、释疑点市场经济体制的确立和运行，打破了原有的生…     

全南县对“三缺户”进行动态管理

江西省全南县是一个山区县。1四8年春我们对全县的“三缺户”进行了一次全面的清理核查登记，实行动态管理。有以下几点做法：一、在核查工作过程中，我们把“三缺户”和特困户区分开来按照“缺粮、缺钱、缺劳力”的三缺条件，严格把好“三缺户”的列入关，把原来已列入“三缺户”管理范围的“一缺户”或“二缺户”的特困户进行了分类排除，对新造成的“三缺户”及时给予登记进行管理二、为了对“三缺户”建档立卡管理规范化、制度化，使救济款物发放更有针对性和时效性，做到救之有方向，助之有重点，确保“三缺户”的基本生活，我县以救灾…