正确处理村党支部与村委会的关系

《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来,天津市蓟县认真贯彻落实,依法开展村民自治活动,农村基层民主政治建设取得了很大成效。但也出现了这样或那样一些实际问题,比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村委会的关系,必须明确,村民自治是党领导下的村民自治活动,村民自治是党领导农村改革和发展的产物,村民自治也只有在党的领导下才能沿着正确的方向达到预期的目标。一、正确认识村委会与村党支部的关系１．澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为,村委会依法开展工作、行使职权,村党支部…     

把村党支部的领导核心地位落到实处

农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村委会依法直选，是贯彻依法治国方略、保障农民民主权利的重要体现。要解决有的村委会同党支部比大小、论高低的问题，除了要加强思想教育，还要制定严格而完善的规章制度，把党支部的领导核心地位落到实处。一要进一步明确二者的地位和关系。要通过制度进一步明确：村党支部与村民委员会的关系是领导与被领导的关系，这在任何时候都不允许有丝毫的怀疑和动摇。村民自治是在党的领导下开展的自我管理、自我教育、自我服务，村委会必须在党支部的领导下开展工作。这是我们在处理党支部和…     

村民自治要处理好四个关系

农村基层民主政治建设已进入了直接民主新阶段.要使实现直接民主之后的村民自治进一步走向成熟.必须处理好以下四个关系. 一、正确处理党支部与村委会的关系。首先,要依法重申党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系.明确党支部与村委会各自的工作职责.工作分工的原则.实行党支部领导下的“两委”成员分工负责制.对党支部.村委会办事程序诸如财务收支单据和签字.印章的保管和使用等都作出明确规定.使各项工作开展有依据。其次,抓     

四川省委就实施《村委会组织法》过程中充分发挥村党支部领导核心作用提出具体意见

中共四川省委最近就实施《村委会组织法》中加强和改进农村党支部建设，确保农村党支部领导核心地位，充分发挥其领导核心作用提出了具体意见：一、加强党对村民委员会的领导，充分发挥村党支部的领导核心作用。党支部对村委会的领导主要体现在三个方面：发挥领导核心作用，把握和驾驭好全局；发挥战斗堡垒作用；支持和保障村委会的工作。二、村党支部要加强对村民自治工作的领导，确保基层民主的落实。重点抓好三件事：一是要建立和落实重大决策支委会集体讨论决定制度和党员议事制度；二是指导和督促村委会建立、完善并落实村民议事会、村…     

“三结合”:实现党的领导与基层民主的有机统一

为了把加强党的领导与发展基层民主有机统一起来，近几年我们依据党的方针政策、国家法律法规和农村实际情况，有针对性地抓了“三结合”：　　(一 )把发挥党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使职权结合起来。党支部是村级各种组织和农村各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育的群众性自治组织，正确处理好二者的关系至关重要。为此，我们研究制定了《关于农村党支部和村委会工作中有关问题的规定》，较好地理顺了党支部与村委会的关系。　　首先，依据有关规定，重申党支部与村委会的关系是领导与被领导关系，党支部…     

建立合力机制理顺“两委”关系

农村党支部是村级组织和各项工作的领导核心,村民委员会是在村党支部领导下的村民自治组织。然而,近年来一些地方的村委会和村党支部关系不协调,这既影响村里工作,又损害党支部、村委会的形象。为切实解决好这个问题,安徽省在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,结合今年村“两委”     

浅谈村委会与村党支部的关系

村民委员会与村党支部的关系十分密切，既自成体系、各自独立，又相互联系。其独立性主要表现在： １、性质不同。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它所强调的是基层民主和群众自治；村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，强调的是领导、服从关系。 ２、依据不同。村委会执行的是《中华人民共和国村民委员会组织法》，它的设立、撤销和范围调整是根据村民居住情况、人口多少，按照便于群众自治的原则，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准执行。村…     

村民自治进程中政治领导与公共权威的协调

在中国共产党作为唯一执政党这一有中国特色的政党政治架构下 ,党与国家机构、民主党派或其它社会组织的关系 ,是各种政治关系的枢纽。在广大的基层农村 ,在多达百万计的村落 ,错综复杂的社会政治关系则以村党支部（农村最基层的政治领导机构）与村民委员会（本社区公共权威或自治组织）之间的关系为主线。能否理顺这一关系 ,是加强和改善党对农村工作的领导 ,推进以村民自治为主体内容的农村基层民主建设的关键。一根据党的农村基层组织工作条例 ,村党支部是党在农村的最基层组织 ,是村各种组织（包括村民委员会）和各项工作（包括村民自治…     

聊城市初步形成各类村级组织的协调运转机制

山东省聊城市委把处理好党支部与村委会的关系当作巩固农村党支部领导核心地位和关系农村发展稳定的大事来抓。市委专门发出通知 ,要求各级党委依据《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的有关规定 ,研究确定党支部和村委会的工作关系和工作职责 ,制定党支部和村委会的议事规则和决策程序 ,明确规定哪些事情由党支部决定 ,哪些事情由村委会决定 ,通过一定的程序和制度 ,把党支部的领导核心作用体现出来。各地按照市委的要求 ,相继出台了一批制度、章程、规则。通过建章立制 ,理顺关系 ,巩固了村党支部的领导核心地位 ,初步形成了…     

村民罢免“村官“现象思考

前些时候，在我们管辖区内，发生了两起村民集体罢免村委会成员的事件。一起是南口镇虎峪村原村委会的罢免事件，另一起是十三陵镇悼陵监村原村委会主任及成员的罢免事件。后来这两起事件都在上级党委和政府的指导下得到妥善处理与解决，局势趋于稳定。由此引发了我们对如何加强农村基层民主政治建设的一些粗浅思考。 这两路村官之所以被村民罢免，主要有以下几个原因： 一是工作不尽职，政绩不明显。如悼陵监村原村委会没有依照《村委会组织法》认真履行职责，任职两年中，提不出村政建设的规划措施，没有制定象样的村务管理制度，没有做出…     

百家文摘

村民自治中村委会与党支部关系的处理村民自治是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大实践。但不可否认的是,在这一过程中,一些地方村委会与党支部的关系日趋紧张。杨临涧在《湖南农业大学学报(社会科学版)》2003年第9期上撰文认为,村支两委关系紧张的原因主要有:①村支两委关     

妥善处理好国土资源信访工作

村改委后必须正确处理“两委”关系，才能进一步促进农村社会经济的全面发展。村改委后，村党组织和村委会作为管理社区公共事务的组织将长期并存，合理划分两者的权限明确各自的职责，是两者协调运作的关键。在调查中我们发现，造成“两委”关系基本不协调或严重扯皮的属党总支独政、村委会揽政或“两委”搁政的情况仍属个别，关键的还在于“两委”争政。村党组织和村委会各自强调自己的重要性。党总支依据《中国共产党农村基层组织工作条例》，强调自己的核心领导地位；村委会则依据《村民委员会组织法》，强调法律赋予自己的自治权力。一…     

运用矛盾的观点正确分析和解决农村基层组织建设问题

随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换 ,长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来 ,影响和制约了农村基层组织建设和两个文明建设的发展。综合农村的情况 ,当前农村“两面三方”（两面 ,即干部、群众 ;三方 ,即党组织选举或任命的干部、村民直选干部和村民群众）的关系中 ,有以下六个方面的具体矛盾应引起我们的重视。一、党组织选举和任命的干部同村民直选干部之间的矛盾。这是当前某些村各种矛盾集中暴露的一个热点。应该说 ,去年以来 ,大多数村的村委会直选工作是在村党支部的有效领导和指导下进行的 ,直选的结果也体现了党组…     

纠正在村民自治问题上的错误认识

村委会直选以来，大多数村委会都能自觉接受村支部的领导，行使职能，但是在村民自治问题上，有些地方的干部群众中仍存在一些错误认识。有的认为“实行自治可以不要党支部”，有的认为“村民自治就是村委会说了算”等等。这些错误认识如不及时纠正，势必会影响党在农村的执政地位基础，必须从教育入手，牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识。首先，要有针对性地强化舆论宣传。在继续宣传学习《村民委员会组织法》的同时，要通过广播、电视、报纸等宣传媒体广泛深入地宣传党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》，使广大农村干部充…     

基层民主政治建设要念好“六字经”

推进基层民主政治建设，使这项涉及农村改革、稳定、发展的重大政治任务落到实处，在实际工作中，要着重念好“求真，搞活、抓实”六字经。 认识和指导思想上要“求真”。乡镇党委、政府一把手要把基层民主政治建设列上重要议事日程。村党支部、村委会要充分认识到民主决策和民主管理是农村广大群众应该享受的权利，要妥善处理村党支部、村委会与村民大会或村民代表大会之间的关系，要真正做到教育群众、组织群众、服务群众，而不是领导群众。广大群众和村民代表要真正认识到改革开放的社会主义中国正在民主、法制的大旗引导下前进，村民要…     

“一制三化”是加强农村基层组织建设的有效措施

河北省各级党组织针对实行村委会直选以来农村基层组织建设出现的新情况、新问题,积极探索、认真总结,建立和推行了以“党支部领导下的村民自治运行机制;支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化”为主要内容的“一制三化”工作机制。开展“学教”活动以来,我省积极运用“学教”活动     

搞好村级换届选举 推进基层民主建设

村级选举是我国农村基层民主政治建设的重要工作,也是关系到广大村民切身利益的一件大事。为认真总结前几次村级组织换届选举工作的经验教训,切实做好下一届村级组织换届工作,促进村民自治建设,规范村党支部和村委会换届选举,我们对浙江省Y县的村级组织换届选举工作开展了专项调研,力求对其有一个总体了解,并进一步梳理出当前村级组织换届选举工作存在的问题,从而针对下一年的换届选举提出相应对策。     

村级组织换届对村党组织建设带来的新问题研究

村级组织换届选举使村党组织建设面临新的挑战,突出的问题有;村委会成员和村民代表中党员比例下降、村党组织发挥作用面临新的难题、村党组织群众基础弱化、村党支部成员连选连任比例下降、村级后备干部队伍建设形同虚设.如何将村党组织建设真正融入村民自治是目前农村基层党组织建设亟待解决的问题.     

党支部对村委会的有效领导

在村委会普遍实行直选产生之后，农村基层党支部如何加强对村委会的有效领导，是亟需解决的突出问题。笔者认为，农村党支部及其成员，要转变领导观念和领导方式，从指导、监督、服务三个方面切实发挥作用。 指导：把握村民自治的正确方向 解决好责权定位问题是正确行使指导职能的前提。“两委”要按照《村委会组织法》规定合理分工，具体操作中分工要细、要明确，决不能大而化之、似是而非，成为日后引起“两委”冲突的诱因。在权力划分上，党支部，特别是党支部书记要克服“恋权”情结，逐步把党支部的工作重心转移到贯彻、落实党的方针、…     

村党支部与村民自治关系浅谈

一、在实行村民自治时 ,村党支部要发挥领导核心作用村党支部在农村中的领导核心地位主要取决于对村民委员会的领导是否能够确立。在村民委员会实行民主选举后 ,村党支部在一些农民心目中的传统权威地位发生动摇。用他们的话来说 ,村主任是全村村民选出来的 ,显然要比几个党员选出的支部书记“大”。有的村主任当选后便行使“老大”的职权 ,根本不把书记放在眼里 ;一些村党支书自知“斗”不过村主任 ,便“退居二线”。要解决村委会与村党支部对峙的局面必须正确认识村党支部实行领导与村民实行自治的关系。首先 ,村党支部实行领导与村民实行…