农民工进入城镇社会保障体系的障碍和路径分析

农民工的土地保障和家庭保障存在的困境以及社会上存在的主客观性问题是农民工进入城镇社会保障体系的障碍,而要使农民工进入社会保障体系,就必须拓宽多种渠道:一是农民工自身要提高素质,自主加入社会保障体系;二是各级政府应采取灵活多样的措施,以利于农民工进入城镇社会保障体系;三是建立长效机制,吸纳农民工进入城镇社会保障体系。     

地方政府在农村社会保障体系建设中的作用 ——以宁波市江北区为例

在农村社会保障体系建设中，政府需要承担制度设计和规范、财政保障、监督和实施等责任。在其中，中央政府与地方政府之间需要作出职责分工，地方政府需要而且可能开展相关的社会保障制度试验，以中央政府不具有的信息优势，向城市化借力，推动城乡社会保障一体化。宁波市江北区的案例显示，地方政府通过强化财政责任、执行责任等促进社会福利与社会救助的城乡一体化；通过借助农业劳动力转移和城市化快速推进的力量，实现了对农村社会保险体系缺失的补位。     

构建农民工社会保障制度的思路选择

近年 ,随着城镇社会保障制度改革的不断推进 ,农村进城务工人员的社会保障问题日益引起人们的关注 ,也成为政府和社会迫切需要解决的问题。建立农民工社会保障的思路是 :转变观念 ,高度重视农民工社会保障制度建设 ;吸纳农民工进入城镇社会保障网络 ;建立分类分层次的农民工社会保障体系。     

政府在自主创新体系构建中的角色

自主创新体系是国家创新体系的有机组成部分,前者构建以及实施的成功与否直接关系到整个国家的创新能力。作为自主创新引导者和协调者的中央政府以及地方政府在整个过程中则是起到了举足轻重的作用。中央政府是创新体系的主导者,主要侧重从制度和宏观创新环境层面对自主创新的支持和引导,地方政府是创新体系的执行者,主要侧重从产业布局、财政支持、开发园区建设以及法律法规完善等层面的支持。无论是中央政府还是地方政府都要把握体制创新和管理创新,才能更好引导创新主体,构建创新体系。     

论政府职能以及中央与地方的职权划分

在社会主义市场经济条件下，科学地界定政府的职能范围，合理划分中央政府与地方政府的权限，正确处理中央政府与地方政府在行使经济职能和在宏观调掉中的关系。是我们目前需要研究的一个重要问题。现代意义的政府源自于资本主义国家。政府一词的直接含义表示的是一种管理机构，确切地说是对国家进行统治、控制、指导、支配和调节的社会管理机构。政府这一概念有广义和狭义之说。广义的政府通常包括国家立法权力机关、行政执法机关和审判司法机关三大系统，狭义的政府则仅指国家行政执法机关，既包括中央政府，也包含地方政府，但在多数情况…     

当前社会道德状况和公民道德建设

在社会主义市场经济条件下，科学地界定政府的职能范围，合理划分中央政府与地方政府的权限，正确处理中央政府与地方政府在行使经济职能和在宏观调控中的关系，是我们目前需要研究的一个重要问题。现代意义的政府源自于资本主义国家。政府一词的直接含义表示的是一种管理机构，确切地说是对国家进行统治、控制、指导、支配和调节的社会管理机构。政府这一概念有广义和狭义之说。广义的政府通常包括国家立法权力机关、行政执法机关和审判司法机关三大系统，狭义的政府则仅指国家行政执法机关，既包括中央政府，也包含地方政府，但在多数情况…     

对健全企业社会保障体系问题的思考

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前,以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容,多渠道筹集保障资金,管理服务逐步社会化的社会保障体系已初步建立起来。但是,在如何健全与完善社会保障制度问题上存在许多亟需解决的问题,应该引起足够的重视:一、企业社会保障体系存在的主要问题(一)企业社会保障制度的固态化管理跟不上经济社会发展需要企业是国民经济的细胞。企业固态化的社会保障基金管理办法使被保障主体只有在政府及国有企业、事业单位就业,才能享有失业、医疗…     

我国宏观经济的分层调控初探

正确处理中央与地方的关系,是宏观经济管理的重要内容。现实经济生活中经常有这种现象:中央政府的宏观调控措施往往会引起中央与地方利益关系的变化,强调全局利益往往会要求地方在某些方面作出牺牲,而反过来,地方政府为维护地方经济利益而出现的“诸侯经济”倾向和“闯红灯”举措,又会与中央的宏观调控要求相矛盾。因此,建立中央和地方(主要是省级)两级宏观调控体系,实行分级管理、分层调控是两难境地中的现实选择。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

对新弱势群体社会保障改革之路的探索——从失地农民和农民工谈起

随着城市化进程的加快,失地农民和农民工的社会保障问题,越来越引起了人们的重视.而大多数地方的实践是对失地农民和农民工的社会保障改革均采取独立于农村保障制度和城镇职工社会保障制度之外的新体系,从而形成了新的"夹层".这就人为地造成了"三元格局"、"四无格局",甚至是"多无格局",这种保障模式在事实上带有更大的歧视性,因此,对失地农民和农民工的社会保障问题,完全可以化复杂为简单:要么将其纳入城镇职工社会保障体系之中,逐步缩小农民的规模,使更多的公民分享社会进步的成果;要么使其成为农民,纳入农村社会保障体系,其前提是建立和完善农村社会保障体系.事实上,将其纳入城镇社会保障体系是必由之路.     

论我国农村社会保障体系的构建

党的十六届五中全会明确指出：加快完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。基本建立新型农村合作医疗制度．有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度．认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。1992年我国开始了在农村建立社会保障体系的探索和研究。然而，从我国的实际情况看。相对于城市社会保障体系而言，政府对农村社会保障制度建设的支持明显不足。     

构建农民工养老社会保险制度的外部环境

目前,农民工养老保险制度的现状主要表现为农民工养老保险的法律不统一、不规范,制度模式的多样化、取向不明确,参保率低和退保率居高不下.为此,要解决这些问题,必须构建农民工养老保险制度的外部环境:一是要立法统一全国农民工养老保险制度;二是要建立地区间利益冲突的协调机制,加大政府财政转移支付力度;三是要建立统一的城乡劳动力市场;四是要建立健全农村养老保险制度;五是要分清中央政府与地方政府的职责边界;六是要构建政府社会保障信息平台.     

中小城市房地产调控政策研究

住房具有商品与社会保障产品双重属性。作为商品的住房生产以实现利润为目的，而作为社会保障产品的住房生产则以满足社会公平正义为目的。政府应以改善民生为目标构建中小城市住房体系，完善房地产市场的税收财政政策体系，发挥地方政府在调控中的作用。     

后全能时代中央与地方政府的博弈及思考

从结构上看,中国是一个集权的单一制国家。但实际上地方政府是一级政府,业已成为分利集团,具有相对独立的利益要求,中央与地方渐呈背离趋势。中央政府与地方政府政经博弈的现状,应引起足够的重视。     

政府整合的结构与功能分析

当前我国面临的政府整合危机是由结构整合与功能整合的错位引起的。本文将政府整合作了结构的与功能的分析 ,阐明了结构整合与功能整合的联系与区别 ,并以此为基本框架 ,分析了当前我国政府整合存在的问题、原因及其对策。在结构层次上应加强中央政府的权威 ,坚持行政集权 ,反对地方主义 ,同时发展丰富多彩的地方政府间横向合作关系。在功能层次上应建构一种新型的、民主基础上的控制、有前提的政府积极参与社会经济生活的功能整合模式。     

网络舆情治理的纵向协同机制及行动逻辑

我国各级政府正在积极探索应对网络舆情的纵向协同机制,以掌握网络舆情的规律,强化网络舆情的正面功能,消除或减少其负面功能。中央层面倾向于运用前瞻性把控的方式来对我国网络舆情治理工作进行指导,如完善网络舆情立法和制定网络舆情监管标准。在自上而下的行政体系中,起着承上启下作用的地方政府则倾向于运用主动型化解的干预方式来进行网络舆情治理,既要建立资金和人才保障制度,也要构建网络舆情的预警、应急和善后处置机制。基层政府由于其直接面对基层群众和网络舆情危机的现场,因而倾向于应用被动型回应来实现自身对网络舆情危机的规避之策,如重视基层群众的利益诉求,提高自身系统对网络舆情的敏感性,建立畅通的网络舆情信息传达机制。     

城市农民工社会保障问题的现状与思考——以对北京市部分城区农民工的调查为例

调查发现:目前农民工绝大多数没有参加社会保险。主要原因是:政府对建立农民工社会保障制度重视不够,雇主对农民工参加社会保障的积极性不高,农民工参与社会保障的热情不高、积极性不足。解决农民工的社会保障问题,一是政府部门应当多办实事,加快专项立法进程,加大有关政策的宣传力度;二是在重视提高农民工的自身素质和加强技能培训的同时,解决农民工子女受教育的问题;三是严格执法,加大处罚力度;四是循序渐进,建立切实可行、分层分类的社会保障体系。     

试论我国农村的社会保障立法

社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四项内容。其中,社会保险是基础和支柱部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和遗属津贴等内容。我国的社会保障体系建设长期处于二元化状态。现行农村社会保障立法存在层次低、空白多、内容不科学等主要问题。加快我国农村社会保障立法的必要性日益凸显。应该遵循四项基本原则,尽快构建以《农村社会保障法》为统率,以国务院针对农村社会保障主要项目制定的条例为主体、以有立法权的地方人大和地方政府依法制定的地方性法规和政府规章为补充的完整法律体系。     

浅谈我国流动人口社客保障问题

我国流动人口现有的社会保障制度远远不能适应当前流动人口的规模和需求，存在着覆盖面小、参保率低、退保率高等问题。保障制度多元化是流动人口社会保障制度滞后的重要原因。要兼顾效率和公平，分层次有重点地推动流动人口社会保障从多元化向一元化过渡。     

试论政府间的产权交易

目前我国学界往往存在着谈产权交易似乎就只有企业产权市场的倾向,这使得政府间的产权交易成了当前改革理论研究中的空白点。事实上,公共产权结构与体制组织之间的关系是需要认真探讨的一个问题,而政府间的产权交易则是其中最为敏感的方面之一。作为政府公共管理的前沿问题,它在国内目前的研究中尚处起步阶段,本文则尝试在政府产权交易体系建立产生和推进发展的理论与实践分析等方面做初步的探讨。