我国行政体制改革的新视角

政府行政体制改革与创新 ,在一定程度上已经是各级政府积极应对全球化挑战、促进社会主义市场经济顺利发展的关键举措。前几轮的政府机构改革为建构“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制奠定了良好基础。但政府组织机构的裁并和国家公务人员的分流 ,并不能从根本上转变政府的职能和优化政府的组织结构 :政府职能的转变始终注重宏观层面 ,即政府总体经济职能、社会管理职能的转变和中央政府与地方政府财权、事权的合理分配 ,却相对忽略了行政机关内部在管理功能和权限上的划分 ;政府规模调整也一直未能跳出机构“精简—…     

论行政协调

所谓行政协调,就是各级行政机关以及行政人员之间为达到共同的目标而协同一致的行动以及和谐融合的工作状态。行政协调是行政管理运行过程中的一个重要环节。政府行政管理协调好坏将直接影响行政效率的提高,所以,加强行政协调的研究,是行政学研究的一个重要课题,也是当前政府行政管理中带有普遍性的问题。从科学的行政管理的角度来看,行政协调是现代社会发展的必然趋势和基本要求。首先,现代行政具有高度专业化、科学化、分工细密的特点,这就要求各级行政机关之间,各工作人员之间紧密配合,为达到共同的目标采取协同一致的行动。其次,现代政府机构林     

政策信息

政府机构和编制管理全面步入法制化国务院颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。针对一些地方行政机构职责不清等问题,《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定。《条例》指出,县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,在设置机构、核定编制时,应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。对擅设机     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1曰起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施,并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政,是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视,切实做好相关工作。为此,特通知如下:一、从实践"三个代表"重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义,认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)已于1999年4月29日经九届全国人大常委会第九次会议通过,将于1999年10月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。保证行政复议法全面、正确地实施,并以此促进各级政府和政府各部门依法行政,从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,是各级行政机关的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。地方各级政府、国务院各部门     

佛山大部制改革问题及其破解对策

大部制改革是佛山行政体制改革的必然趋势。当前佛山大部制改革仍存在不少问题:部分政府职能尚未彻底理顺转变;部分政府机构设置仍不合理;政府各部门间的沟通协调不畅;事权下放问题凸显等。因此,为进一步完善佛山大部制改革,就必须进一步理顺政府职能;优化部分政府机构设置;完善政府各部门间的沟通协调机制;针对事权下放问题研究相应对策。     

认真做好公文处理工作努力提高机关服务水平——在全省政府系统秘书长、办公室主任会议上的讲话

根据徐代省长的指示,省政府决定,今天召开全省政府系统秘书长、办公室主任会议,会议的主要议题是学习贯彻《国家行政机关公文处理办法》,总结全省政府机关公文处理工作的经验教训,统一思想认识,规范公文办理和运转程序,提高各级行政机关的办文质量和服务水平。参加这次会议的领导除各     

地方机构改革启动

国务院机构改革于去年顺利进行，取得了重大成果。同样令人瞩目的地方政府机构改革今年摆上了议事日程，来自权威部门的消息表明，地方机构改革的整体思路、目标与原则都已确定，中央即将召开全国地方机构改革会议，全面部署和启动地方机构改革。据权威人士介绍，此次地方政府机构改革，确立的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。据有关专家认为，按照地方政府机构改革转变职能的要求，省、自治…     

资源县：全面清理规范临时机构

资源县从今年5月初开始在全县开展规范领导小组和临时机构大清理活动,对210多个领导小组、临时机构和协调机构进行了认真清理和规范,撤销了一大批没有十分必要的临时机构,从根本上减少了“文山会海”现象,推进了行政机关工作作风向勤政廉政和高效务实方面转变。该县在全面清理领导小组、临时机构或协调机构的工作中、实行谁成立谁清理的原则,对各乡镇、各部门已成立而确实需要保留的临时机构、由各机构办公室提出保留或精简的意见；对以     

新一轮政府机构改革中机关后勤的地位和作用

目前，国务院各部门机构改革已基本完成，人员分流的工作正在进行，省市政府机构改革将全面展开。在新一轮政府机构改革中，机关后勤工作如何定位，后勤服务机构如何设置，机关后勤工作在政府机构改革中如何发挥作用等等，是机关后勤部门面临的现实问题，也是大家普遍关心...     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市行政机关办理司法建议暂行规定的通知 渝办发[2011]274号

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市行政机关办理司法建议暂行规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。二○一一年九月三十日重庆市行政机关办理司法建议暂行规定第一条为规范司法建议办理工作,强化行政机关接受司法监督的意识,促进行政机关依法行政,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)的规定,结合本市实际,制定本规定。第二条本市行政机关办理司法建议,适用本规定。第三条市人民政府法制机构负责对全市行政区域内行政机关办理司法建议工作进行指导、监督和协调。区县(自治县)人民政府法制机构负责对本行政区域内行政机关办理司法建议工作进行指导、监督和协调。第四条行政机关办理司法建议应当坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。第五条行政机关收到司法建议后,应当统一登记,明确分管领导、承办机构和承办人员,并将司法建议复印件报送同级人民政府法制机构备案。第六条行政机关认为司法建议合法可行的,应当予以采纳,及时办理,并书面告知司法机关办理情     

体制创新:地方行政机构改革的现实选择

从当下经济全球化、信息网络化、政治民主化、管理人本化的社会发展进程来看 ,我国各级政府在权力关系、职能转变、机构设置、管理理念等方面仍然存在着许许多多不适应的地方。新一轮机构改革要实现建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制之目标 ,应进一步拓宽视域 ,从整体上全面推进政府行政体制的重塑与再造。藉组织结构扁平化 ,调整和理顺上下级关系 ,促使权力下移多层级组织结构 ,是中国计划经济体制层层节制的产物 ,在宏观上和微观上都普遍存在 ,近几次改革尚未给予高度重视。本文着重从宏观改革的角度 ,从中央…     

安徽省田维谦副省长要求各市县抓好机关后勤机构改革

本刊讯　安徽省副省长、省政府秘书长田维谦在 4月 1 8日召开的安徽省机关事务工作协会第二届代表大会暨深化机关后勤改革座谈会上指出 ,各市、县要根据政府机构改革的总体要求 ,将机关后勤管理体制改革列为机构改革的重要内容一并加以考虑 ;认真研究和提出深化机关后勤体制改革的方案 ,把后勤体制改革这件事切实抓紧抓好。各级政府机关要进一步完善和规范后勤行政管理职能 ,强化宏观管理和指导 ;要有一个精干的机构 ,把机关行政事务工作集中统一管起来 ,这样有利于减轻各级领导的负担 ,减少职能部门的事务 ,有利于集中精力抓好政务 ,提高行…     

三步推进 五项内容 机关后勤机构改革的新思路

最近,中编委办公室、国务院机关事务管理局发出《国务院各部门后勤机构改革实施意见》,指出:按照党的十四大和《中共中央、国务院加快发展第三产业的决定》精神,机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标,分三步推进:第一步,将后勤服务部门从机关行政序列中列出,改为事业单位,使用事业编制,列支机关事业经费,与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主,与机关建立经济核算关     

论我国行政强制执行模式的再选择--行政机关的本源性权力与司法机关的延展性权力之博弈平衡

关于我国现行行政强制执行双轨制模式的利弊,学界多有讨论。很多学者主张应当将行政强制执行权收归行政机关,但在制度设计上多有不同。在现行国务院机构改革及法治政府建设的大背景下,可将行政强制执行权视为行政机关的本源性权力(应然权力)和司法机关的延展性权力(实然权力),并在此分析框架下,寻求该种权利在应然性和实然性之间的平衡,由此探讨将各级政府的司法行政部门作为行政强制执行机构,并使得司法权回归至监督权的本质。建立以行政机关为主、司法机关为补充的行政强制执行模式,可以改变我国现行行政强制执行模式中司法机关沦为行政机关的执行机关的尴尬现状。     

公安机关办公室体制改革刍议

随着公安改革的不断深化,公安机关办公室体制改革已被现实地推到了前面。推动这一改革的最直接、最根本的因素有两条:其一,公安机关不同于一般的行政机关,公安机关决策指挥系统的工作性质也是一般行政机关文秘、事务部门所无法比拟的;其二,以派出所勤各制改革和建立民警巡逻体制为动力的自下而上的改革已进行多年,基层活力大大增强(包括机构相继升格),如果再不进行上层机构的改     

宋教仁行政组织思想探析

宋教仁的行政组织思想主要体现在政府组织的基本原则、民主共和国行政机关的职能及其施政纲领两个方面。在政府组织的基本原则方面,宋教仁强调政府机构改革应与政体相宜的基本原则,提出了单一国制,发展地方自治,励行种族同化,采用民生政策,维持国际和平的五项基本原则。在民主共和国行政机关的职能及其施政纲领方面,宋教仁在整理军政、行政、财政、划分中央地方的行政、开发产业、振兴教育、民政、兴办国有交通业、司法、外交诸方面都有详尽的说明。他的思想较为全面地反映出民国初创时期中央政府和地方政府的行政权限与关系、各级政府的职能和政府体制内存在的弊端。     

小后勤 大服务——顺德市机关后勤服务社会化实践素描

顺德市是广东省行政管理综合改革试点单位,1993年机构改革后,市委、市政府、市人大、市政协、市纪委五大班子共有行政人员1035人,后勤工作人员35人。市府办公室与市委办公室一个机构两块牌子。后勤管理由一个行政科统一管理,后勤服务主要依靠社会力量。后勤人员是如何分流的　　1993年机构改革前,机关共有后勤人员118名,抓住随后机构改革的有利时机,通过自愿分流“下海”经商,接近退休年龄的提前退休养老,机关分流三种形式将83名机关后勤人员分流。机关给分流人员除每年补贴一个月的工资外,还给每个人买了一份社会保险。通过股份制形式将2个…     

浅议提高行政机关办事效率

效率是组织机构的生命,一个组织机构没有效率就失去了存在的价值。行政机关是国家为推行各种政务而组织的各种执行机构,提高行政机关的办事效率,直接关系到政府职能的发挥和政府威望,关系到一级政府管辖范围内的经济和社会发展的重大问题。我们党和国家历来重视行政机关的办事效率问题。我国已步入市场经济的轨道,激烈的市场竞争,对行政机关的办事效率提出了更高的要求。因此,提高行政机关办事效率是各级行政组织面临的一个迫切课题。     

云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知

各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 为保证行政许可法得到全面、正确的实施,促进各级政府和各部门严格依法行政,经省政府领导同意,现就关于进一步做好贯彻实施行政许可法的工作通知如下: 一、继续抓好行政许可法的宣传、学习和培训工作 行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律。各级行政机关工作人员,特别是领导干部,都要按照省政府的通知要求,从实践"三个代表"重要思想的高度,进一步提高对行政许