从2019年大选看英国政治的制度韧性

脱欧公投后,英国政党政治一度出现传统两党党内分歧加剧、地区型及议题型政党力量上升、政党政治极化等变化趋势,议会制度及政治社会共同体都受到冲击。经由2019年大选,英国政党政治格局有所回归和趋稳,脱欧与独立公投未来短暂明晰,政党党纲再度向中间路线靠拢,具有深厚历史积淀的英国政治制度韧性于此再度彰显;然而在正式脱欧后,能否以更高的治理绩效解决其国内“民主赤字”问题,或将成为未来英国政治制度韧性的真正考验。     

“全球英国”外交战略：愿景、实践与制约因素

英国政府在2016年“脱欧”公投后提出了“全球英国”理念，作为“后脱欧时代”外交战略的指导思想，以应对变化中的国际环境和自身国际角色的转变。基于“全球英国”理念，英国将自身定位为“全球大国”，希望借助综合实力以及与美国和英联邦国家等传统盟友的关系继续在世界舞台上发挥重要作用；推出“向印太倾斜”战略，以期拓展盟友圈并扩大对外影响。与此同时，英国外交政策中以意识形态划线的趋向更加明显。“全球英国”战略因其自身固有的缺陷以及国内政治中的制约因素，在实践中面临着诸多障碍。苏纳克上台后对“全球英国”战略进行了一些调整，但其外交政策没有也不会发生实质性改变。     

英国参加欧洲议会选举及其影响

英国未能如期完成"脱欧",被迫参加2019年5月举行的欧洲议会选举。在英国"脱欧"问题上态度明确的脱欧党和自由民主党取得胜利,而传统大党保守党和工党则明显失利。英国参加欧洲议会选举的结果将在国内政治和欧盟政治层面产生重要影响,如增加英国"无协议脱欧"的可能性、强化英国国内政治分裂和政治极端化趋势、影响欧洲议会内部政治运作和欧盟高级职位人事安排等。此外,在国内政治和欧盟政治的相互作用下,欧盟成员国民众对欧盟的态度将受到影响,英国"脱欧"后的未来发展也将面临诸多不确定性。英国在"脱欧"背景下参加欧洲议会选举及其产生的影响说明当前西方传统政党政治正面临挑战和危机。     

英国大选的脱欧因素与后脱欧时代的政治走向

2016年脱欧公投以来,英国脱欧进程出现了众多波折,表现出极大的不确定性。源于政治博弈和社会分歧的脱欧进程加剧了英国政党政治的极化和分化,使延续数百年的政治制度遭遇了新形势、新议题的冲击,制度问题不断暴露,制度韧性被推向极限。2019年的英国大选是脱欧公投以来的第二场提前选举,它是英国国内政治受脱欧进程演变的结果,这场选举也将持续影响英国政治的走向。后脱欧时代,保守党政府依然面临着社会撕裂、国家分裂、国际定位等诸多挑战,工党、自由民主党等政党则进入了重选领袖、重新调整的新阶段。由于苏格兰地区和北爱尔兰地区的离心倾向上升,脱离欧盟"重获国家主权"的英国将直面国家分裂的风险挑战。如何淡化脱欧纷争和重建国内共识,仍是保守党政府亟需解决的问题。     

脱欧与英欧反恐:现状、问题与前景

英国对欧盟反恐领域的影响表现在两方面:一是建设上的领导者,即对欧盟反恐战略制定和业务实施具有重要贡献;二是适用上的挑选者,即在抵触刑法一体化的同时保持对执法合作和情报交流的热衷,使欧盟反恐机制更加复杂和不稳定。英国选择性地加入欧盟反恐刑事司法合作、情报交流机制、执法合作与组织机构,体现了英国的核心安全利益。一旦脱欧成为现实,英欧反恐合作的质量和强度很可能会大幅度回落。针对当前恐怖主义威胁的全球性和分散性特点,有组织的跨境团队合作成为反恐的重要模式。因此,在反恐领域保持与欧盟的密切合作是英国脱欧谈判的重要目标之一。但脱欧将意味着英国在欧盟反恐领域特殊地位和选择性适用模式的终结。如果英国脱欧后希望继续参与欧盟反恐立法和安排,必须付出更多的代价,即使全面遵守欧盟法律,受到的待遇也会明显低于欧盟成员国。     

英国政党政治“新共识”与英欧关系走向

后“脱欧”时代英国政党政治的演变经历了渐进式寻求再平衡的阶段，而2022年英国政局动荡引发一系列连锁反应。英国首相苏纳克在内外政策上出现务实转向，工党则采取相对谨慎的立场应对变局，英国政治中“苏纳克—斯塔默共识”的端倪初现。当前，英欧接近、妥协、合作的态势有所加强，达成了关于北爱尔兰贸易问题的“温莎框架”协议，在政治安全合作等方面取得一定进展，但这一政策变化仍呈现出前后不一、自相矛盾的特征。英国对欧政策与英国政党政治变化互为因果，相互影响。“苏纳克—斯塔默共识”的实效性还需要在实践中检验。     

后欧盟时代的英国政治经济与中英关系

正虽然英国脱欧将对英欧经贸、人员、双边关系造成巨大冲击,国际机构对脱欧后英国经济前景的预测也都不抱乐观态度。但客观地讲,无论英国选择留欧还是脱欧,都会付出代价,在选择脱欧的英国政客和选民看来,脱欧是另一个角度的趋利避害。无论在移民、国家安全还是经济主权方面,脱欧都具有相当的正面效应。而英国脱欧给中英关系也带来了机遇与挑战,或许可以展望包括中英关系在内的"四环外交"。     

英国退欧前景及其未来影响分析

正2016年6月24日,英国脱欧公投结果出炉,英国脱欧派以51.9%的选票胜出。英国将退出欧盟。此次公投将对英国、欧盟的政治经济乃至世界政治格局都产生重大影响,尤其是欧洲一体化的未来及欧盟的应对将受到举世瞩目。英国退欧事件或许能使欧盟其他成员国团结起来共渡难关,因为"危机"历史上就是欧洲一体化前进的动力。     

从英国脱欧公投看现代民主的双重结构性困局

2016年6月的英国脱欧公投,作为民主政治晚近的一个大型实践,给了我们一次难得的近距离反思民主政治的机会。分析英国脱欧公投,我们可以看到现代民主面临的双重结构性困局:民主结构性地产生政治冷漠与民主结构性地制造社会隔裂。前者导致了实质意义上的"民主赤字",而后者则使整个人民统治自身(民主之本义)成为一个"幻想"。2016年美国总统大选,进一步印证了这一论点。     

从英国脱欧公投看公投民主的理论与实践

英国脱欧公投的程序和结果引起了人们对于全民公决这种直接民主形式的广泛争论。质疑全民公决的观点认为:全民公决不能作出科学、审慎的决策,甚至认为全民公决根本上并不是民主;但肯定脱欧公投的观点认为:全民公决从程序上体现了民主。从民意表达功能及其实现方面看,英国脱欧公投实际上体现了长期被忽视和被排斥的民意,也体现了全民公决的价值:一是提供了政治决策至关重要的正当性与合法性,二是集中表达和体现了以民主机制为核心的民意。当然,在具体运用全民公决的过程中,还需要增强审慎因素,对议会民主和全民公决两种方式进行充分权衡,谨慎设定全民公决的有效性标准。     

“脱欧时代”英国政党政治的演变趋势、深层动因与现实挑战

自2016年脱欧公投以来,英国开启了"脱欧时代",不同政治力量围绕脱欧议题展开了错综复杂的博弈,政党政治呈现了政党博弈"白热化"、政治格局"碎片化"、政治运行"无序化"的演变趋势。西方代议制民主的固有弊端、政党沉迷选票政治的消极影响、民粹主义分裂社会的共识困境,是英国政党政治演变的深层动因。"脱欧时代",英国政党政治将面临政治认同、公众信任与国家治理等多方面的现实挑战。     

欧盟逆全球化思潮涌动的原因与表现

英国脱欧公投和特朗普当选美国总统是"逆全球化"思潮的产物。"逆全球化"与以资本、生产和市场在全球层面加速一体化的全球化进程背道而驰,是指重新赋权于地方和国家层面。"逆全球化"思潮产生的原因在于全球化进程导致西方产生一种新的结构性分歧,即全球化赢家与输家之间的对立。如果把全球化视为一种现代化进程,那么"现代化输家"论点总体上可以解释"逆全球化"思潮出现和涌动的原因。"现代化输家"论点是指在西方经济、社会、文化与政治持续变迁过程中,低收入、受教育程度低的群体不能适应现代化进程,他们在自身处于经济边缘,地位与声誉受到影响以及遭受社会排斥的情况下,表现出反全球化和反精英的态度。自2008年全球金融危机以来,欧盟内部社会两极化和不平等状况的加剧为"现代化输家"论点提供了现实基础。本文重点分析当前欧盟内的三个"逆全球化"现象,即欧盟内右翼民粹政党的普遍崛起、英国脱欧公投以及欧盟贸易保护主义的抬头,同时,对特朗普当选对欧盟内"逆全球化"思潮的助推作用也加以分析。     

"脱欧"进程中英国主要政党的博弈与前景

英国"脱欧"是近年世界政治中爆发的典型的"黑天鹅"事件,长达三年的"脱欧"乱象至今无法收场,两位首相的政治生涯因此结束,"脱欧"的最终走向仍扑朔迷离。在整个"脱欧"进程背后,政党扮演了重要角色,正是英国政党政治的深刻变迁和新政治势力的崛起催生了"脱欧"公投。而英国主要政党围绕公投结果的纷争与博弈,则使得"脱欧"进程更加曲折动荡、乱象丛生,导致英国政党政治版图进一步分化重组,社会分裂加剧,"脱欧"的负面示范效应不断外溢。理解当前"脱欧"僵局,必须回溯到政党政治中,审视英国主流政党有关"脱欧"的主要立场与态度,从而发现其背后的影响因素。     

全球政治转向与朝鲜半岛局势——以韩国政局变动为切入点

<正>2016年英国脱欧、难民危机、特朗普当选等事件折射出世界政治开始进入失序、失真、失灵的新混沌期。在此背景下,朝鲜半岛局势对全球政治转向作出敏感反应,突出表现在韩国政局发生急剧变化,朴槿惠总统遭弹劾,各政治势力摩拳擦掌备战2017年总统选举。这一政治乱象不仅为韩国内政带来了巨大的不确定性,也使韩国的外交安全政策陷入重重迷雾。     

英国右翼民粹主义政党的发展困境探析——以英国独立党为例

在近年来席卷欧美的民粹主义浪潮中,英国独立党迅速崛起,2016年英国脱欧公投通过更是令其声名大振。但独立党并没有像法国、德国、意大利等国的右翼民粹主义政党那样在本国选举中实现突破,只是在欧洲议会选举这种“次级选举”中取得过胜利。前独立党领袖法拉奇新组建的脱欧党在英国政治中仍面临和独立党一样的困境。英国右翼民粹主义政党所面临的制约既来自英国不同于欧洲大陆国家的选举制度和政党结构,也源于英国社会经济与文化的独特性。     

英国公投脱欧下政党政治格局的新变化

英国全民公投选择退出欧盟,引发政坛强烈"地震",给英国政治格局、政党政治甚至民主体制带来了一系列影响和改变。进入脱欧轨道上的英国政坛"右强左弱"态势进一步加强,社会阶级对立加剧,民粹主义大行其道,传统政党不得民心,尽显疲态,民主体制遭遇困境。如何应对新形式变化,"寻锚"定位,保持政党吸引力将是英各政党面临的普遍挑战。     

不确定性年代里的确定性寻求

当前,"不确定性"俨然成了观察国际政治事件和现象的常用语。近年来,特别是2016年以来,英国脱欧公投、特朗普当选美国总统等发生在发达国家内部的政治进程都以远超多数人预期的形式呈现在世人面前,这些事件虽发生在一国之内,但其影响却是地区性乃至全球性的,从而引发人们广泛关注。"不确定性"是对以往国际政治事件的描述,但更多是对这些事件可能造成的后续影响无法给出确定的答案。在一个充满"不确定性"和国际格局加速调整的时代,是"关起门来搞建设",还是以开放的心态与他国合作应对挑战,成为摆在各国面前的一项战略选择。如何在不确定性中寻求确定性,如何在国际格局转型变化中把握和平发展大势,成为当下中国与世界互动时亟需解决的问题。针对以上问题,我刊专门邀请国际问题研究学者进行分析和探讨,以飨读者。     

英国"脱欧"的历史缘由与前景展望

英国"脱欧"公投引发了英国主权与欧盟超国家治理之间的矛盾,英国的外交政策与国际发展之间的联系将变得愈发紧密,并牵动英国、欧盟与北约等多边关系的走向。"脱欧"后的英国对国家的掌控将有所加强,但其在欧洲和全球的地位和影响力将遭受挑战。英国"脱欧"是其传统对欧政策和现实政治交织的产物,"脱欧"公投呈现出英国地域、阶层和族群的差异性。英国政党的对欧政策不能完全违背传统对欧政策的"孤立主义"原则。英国未来将面临诸多调整,成功与否取决于政党能否达成共识,并使其成为真正符合"人民意志"的期待。回归历史与传统则是英国发展的基本走向。     

英国“脱欧”冲击欧盟与中东关系

正在欧洲深受难民危机和恐怖主义威胁的大背景下,英国作为欧盟重要国家通过全民公投宣布"脱欧",将严重冲击欧盟的外交与安全政策,也会极大地削弱欧盟应对中东乱局的能力,而英国也无法在日趋复杂的全球反恐形势中独善其身。2016年6月24日,英国通过公投宣布"脱欧"。英国是一个与中东有着深厚传统关系的欧洲国家,英国脱欧,不仅会影响到英国对中东的政     

英国职工大会的政治参与途径、特点及启示

英国职工大会在其国家政治生活中起着重要作用。1997年以来,英国职工大会通过影响选举、游说、公共舆论和集体行动等途径进行政治参与,在政治过程中扮演了监督咨询的社会伙伴角色。英国职工大会发挥专业领域的政策咨询作用和拓宽政治参与渠道的做法及经验可以为中国工会扩大政治参与提供启示和借鉴。