能力为本 制度为先——公务员制度和能力建设座谈会纪要

党的十六大明确提出了要“加强党的执政能力建设 ,提高党的领导水平和执政水平” ,这是从党和国家长治久安的战略高度 ,向全党提出的带全局性根本性的重大课题。公务员是我们党执政的具体载体 ,公务员的能力状况直接关系到党的领导水平和执政水平。在国家公务员制度建立十周年之际 ,我们邀请了国内部分专家学者和政府管理第一线的实际工作者 ,于今年 7月 4日在安徽铜陵市召开了“公务员制度和能力建设”座谈会 ,探讨如何有效改革和完善国家公务员制度、加强公务员队伍能力建设 ,提高行政管理水平和党的执政能力。现摘登座谈会的主要内容如下…     

临安市加强公务员队伍能力建设的有效探索

党的十六大明确提出要“加强党的执政能力建设。提高党的领导水平和执政水平”。公务员是党政人才队伍的主要组成部分．是政府施政的主体。公务员队伍的素质、能力标准直接决定了党的执政能力和水平。加强公务员能力建设，既是提高政府工作水平和效率的需要，更是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。近几年来，临安市紧紧围绕公务员能力建设的基本标准和要求，坚持公务员的“凡进必考”制度，加强公务员的培训考核体系建设，     

浅谈中国古代人事档案的流变

中国古代的人事管理源远流长，人事管理活动的重要依据之一是人事档案。人事档案的主体是选官活动的产物。纵观中国古代，选官制度大概经历了以下几个发展阶段：原始贤能制和禅让制、夏商周时代的宗法血统世袭制、春秋战国时期的招贤养士和军功吏进制、两汉时期的察举征辟制、魏晋南北朝时期的九品中正制、隋唐以后的科举制。不同时期的选官制度，会形成不同形式及内容的人事档案。夏商至隋唐这一时代，是中国由奴录社会发展到封建社会并达到鼎盛的时代，是中国的选官制度形成发展并日趋完善的时代，是中国的人事档案萌芽产生发展成熟的时代…     

行政体制改革视闯的公务员能力及提升途径

提升公务员能力既是加强党执政能力建设的必然要求．又是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证，也是贯彻落实科学发展观的必然要求，还是推进改革开放和现代化建设事业的有效途径。公务员自身和公务管理活动构成了公务员能力的两个基本维度。全面提升公务员综合能力素质，根据公务员的能力维度特点．必须健全组织人事工作机制．提升适应现代化水平：强化公务员培训机制，推行轮岗交流制度：健全考绩评价机制，全面提升行政效率水平。     

公务员薪酬制度改革势在必行

<正>我国公务员薪酬表现出水平低、满意度差、结构不合理、与工作绩效相脱节等问题,迫切需要加以解决科学合理的公务员薪酬制度,是保障公务员生活,激励公务员努力工作,提高政府执政能力的重要条件。然而,随着社会经济形势的发展变化,我国公务员薪酬表现出水平低、满意度差、结构不合理、与工作绩效相脱节等问题,迫切需要加以解决。目前,公务员与其他行业的薪酬差距越来越大,薪酬满意度低、工资待遇低成为公务员的第一挑战。根据对2000多名国家机关公务员的调查,公务员认为     

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执政能力的“硬伤”《瞭望新闻周刊》：我国公务员制度逐渐向文官体系过渡,这种国际流行体系中,公务员主要是按既定法律法规和程序处理行政事务,较少承担直接做人的工作的职责。但中国的国情是,党政干部集决策与执行于一体,与西方国家有很大的不同。我们的基层干部若不善于与群众打交道,不善于化解不同利益群体之间的矛盾,尤其是处置突发事件的能力降低,这将成为执政能力的“硬伤”。     

绩效管理是提高政府效能的根本途径

实施公务员绩效管理是实践“三个代表”的具体体现。绩效管理所追求的目标就是政府的高效运转和高质量、高效率的服务。实施公务员绩效管理是提升公务员素质的根本保证。绩效管理“以素质论人才，重实绩用干部”，注重公务员的能力发挥与提高。其科学考评、有效激励等制度措施，不仅能够激发公务员比业绩、论贡献、长才干的主动性和积极性，也为发现人才、培养人才、使用人才提供了依据，从而有效促进公务员队伍整体素质的提升。实施公务员绩效管理体现了完善公务员制度的基本趋势与方向。引入绩效管理的理念与方法，能够促使我国政府人事管…     

树立科学的人才观政绩观是提高领导干部执政能力的客观要求

2003年,中共中央、国务院作出进一步加强人才工作的决定,指出我们要走人才强国之路,努力把我国人力资源优势转换成人才资源优势。党的十六届四中全会的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,"深化干部制度改革,建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍是加强党的执政能力的重要任务"。为政之道,要在得人。在全球化的经济发展浪潮中,在建设中国特色社会主义市场经济伟大事业中,作为执政党的各级领导干部必须树立科学的人才观、政绩观,不断提高执政能力,带领全国各族人民全面建设小康社会。     

编读互联

编辑同志:您好。自从前年我为单位订阅《中国公务员》以来,它就一直是大家争相阅读的刊物。《中国公务员》既有政治理论探讨,又有实践经验总结;既有国内公务员制度发展概括,又有国外公务员制度介绍;既有我国当前公务员制度的现状评述,又有我国古代吏治通鉴;既有高层讲话,又有基层声音。可以说,它集权威性、理论性、知识性、趣味性于一体,是我们学习的好资料、备课的好帮手。编读互联$中共湖北省监利县委党校@余子柏 $中共湖北省监利县委党校@施恢红     

提高政府行政能力与公务员能力建设--构建社会主义和谐社会的关键环节

当前面对经济全球化和国际竞争的挑战,我国政府要加快自身改革和建设步伐,提高政府的行政能力,必须提高政府行政工作的主体--公务员队伍的整体素质,尤其需要加快其能力建设.根据时代要求和中国特点,公务员在政治思想、思考能力、行动能力、工作态度、工作方法上都要求具备能够适应现代化政府对公务员能力水平的要求,而目前我国公务员队伍在素质能力方面还存在着许多不适应的地方,因此,必须从提高认识、完善制度、加强培训和不断实践等几方面加快公务员能力建设.     

公务员科学素质与科学管理能力的培养

公务员素质的高低直接影响政府各项改革和现代化事业的成败。提高科学管理能力,是提高公务员科学素质的落脚点。对公务员进行大规模科学素质教育培训,努力建设学习型机关,是提高公务员科学管理能力和执政能力,从而提高行政管理水平的着力点。     

《公务员法》开创人事制度新局

《公务员法》作为我国人事领域第一部综合性法律,其实施必将进一步推进干部人事制度改革的深化,促进公务员队伍建设和各级政权建设,也将有利于加强党的执政能力建设和政府行政能力建设。因而,它在制度创新方面的意义更为引人关注。     

推行公务员制度五年来——有中国特色的公务员制度基本建立

推行公务员制度是我国干部人事制度的重大改革，是邓小平人才人事理论具体生动的实践。从１９９３年１０月公务员制度实施到现在已有五年多时间，过去的五年，是我国人事制度改革取得显著成果，人才人事工作蓬勃发展的五年，也是公务员制度推行取得显著成效的五年；是公务员管理工作逐步法制化、规范化、科学化，公务员队伍素质明显提高的五年；是在公务员制度的长远发展过程中比较重要的五年。五年来，全国各地按照党中央、国务院的部署，结合机构改革和各地实际，积极推进，一年突出一个重点，推行公务员制度的工作有计划有步骤地顺利展开…     

公务员政策执行能力培养对策

新时期公务员政策执行能力的建设,是加强党的执政能力建设的现实反映和具体细化,是公共服务型政府对公务员队伍建设的具体要求,有效实现公共政策目标的重要因素。针对当前公务员政策执行出现的问题,从加强学习、强化实践锻炼、积极推进制度建设等方面提出了提升公务员政策执行能力的具体对策。     

对公务员绩效考核实践的思考——从社会管理能力谈起

随着我国公务员制度的逐步建立健全,公务员绩效考核制度也日趋科学化和规范化。为了激励公务员提高社会管理能力,有必要在公务员能力框架中扩充社会管理能力要求,在绩效考核体系中增加社会管理绩效权重,及时配套与绩效考核相关的制度措施,建立绩效考核网络平台,研发绩效考核专用系统。     

公务员政策执行能力培养对策

新时期公务员政策执行能力的建设,是加强党的执政能力建设的现实反映和具体细化,是公共服务型政府对公务员队伍建设的具体要求,有效实现公共政策目标的重要因素。针对当前公务员政策执行出现的问题,从加强学习、强化实践锻炼、积极推进制度建设等方面提出了提升公务员政策执行能力的具体对策。     

健全制度体系 提高执政能力

健全提高党的执政能力和领导水平制度是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。我们党是一个在拥有近14亿人口的大国长期执政的马克思主义政党。当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,面临前所未有的挑战和考验,党要团结和带领全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,就必须把党的执政能力和领导水平提高到更高水平。党的十九届四中全会对坚持和完善党的领导制度体系作出了新的部署,对健全提高党的执政能力和领导水平制度提出了新的要求,要着重从制度设计、政策制定、政策落实、政策执行等方面加以贯彻。     

将科举研究推向纵深——"科举文化与科举学"学术研讨会综述

科举制度是中国首创的选官制度,在中国实行了1300年。科举制度对中国古代的政治、军事、社会、经济、文化、教育、伦理、道德、民俗、民风等各个领域,都产生过重大而深远的影响,形成了中国特有的科举文化     

我国公务员考录制度的发展历程及存在的问题

公务员考试录用制度是公务员制度的核心内容,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设"高素质、专业化"的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。我国公务员考试录用制度自1993年确立以来,经过了十几载的风雨沉淀,在不断的探索中改进和完善,成效显著。但是应该看到,仍然存在着许多亟待解决的问题:公务员选拔条件不统一,监督机制不够完善,公务员素质有待提高等。     

我国公务员素质现状调查分析及对策——以南京市公务员素质现状调查为例

公务员素质是一国公务员角色意识的彰显,是国家“吏治”的基础。调查问卷涉及到公务员的行政观念素质、行政能力、思想政治素质、知识素质、心理素质等方面。通过对调查问卷的分析,我国公务员整体素质现状是好的,但也存在一些问题:有些公务员缺乏正确的权力观和服务观;行政能力有待提高;知识结构老化,缺乏新知识;对党的路线、方针、政策认识不足,缺乏信心;缺乏坚定的政治信念,为了个人私欲的满足,贪污受贿,腐化堕落。存在问题凸现公务员制度运行机制的缺失:在选拔任用上,缺乏有效的竞争机制;在考核制度上缺乏客观量化的考核标准、科学的考核方法和专业化的考核人员;公务员培训无法满足公务员个性化的需求;工资制度不能充分体现吸引人才激励竞争的功能;缺乏公务员的退出机制和有效监督机制。努力探索提高国家公务员素质的对策:完善公务员制度,加强行政能力建设;建立和完善公务员的监督制约机制。