协同视角下京津冀人才政策网络研究——基于政策文本内容分析

京津冀协同发展是重要的国家战略，人才是区域发展的基础性引擎。在京津冀协同发展与人才一体化建设背景下，三地需要基于差异化需求与区域人才发展目标，共商出台妥适的人才政策。人才政策制定及治理发生在政策主体内部及主体之间形成的网络之中。通过对2013—2018年间京津冀三地政府出台的区域和地方性人才政策文本进行内容分析，勾勒出京津冀三地人才政策网络的结构与状态。进而，从静态维度阐释京津冀人才政策网络体系的力场、类型、特点及利益导向；从动态维度基于政策网络的相互关联性和连贯性强弱表现所构成的四种不同组合类型，结合网络主体在多元化和异质化发展中的利益关系及互动，匹配实用主义类、管制类、激励类、信息传递类等四种政策工具，提出优化策略以促进政策网络的良性运行。     

政策网络中政策工具的选择:问题与对策

政策网络是分析多元利益主体参与政策过程的一个基本的分析框架,主要有从属型政策网络、依赖型政策网络、自组织型政策网络和导向型政策网络等四种类型.运用政策网络的分析框架可以对政策工具的选择进行合理的分析和解释,并明确政策工具选择的困境,从而在理论和操作两个层面提出相应的策略和方法.     

政策网络视角下教育政策工具的选择逻辑——以上海高校养老类专业建设为例

合理选用教育政策工具,加强高校养老类专业建设,是深化养老服务、积极应对人口老龄化的重要手段。在上海高校养老类专业建设所构成的政策网络中,鉴于各相关行为者之间的关系特性,现有教育政策工具的选择遵循政策悖论下的有限选择逻辑、目标导向下的激励驱动逻辑、多元参与下的系统变革逻辑、权责配置下的类型限定逻辑、科层权威下的工具沿用逻辑等。为更好地实现政策目标,还需进一步优化教育政策工具的选择逻辑,选择更具有前瞻导向性的象征和劝诫工具、更多面向学生的能力建设工具、更加融合行业企业参与的系统变革工具、更具有协同性的跨部门政策工具。     

政策工具视角下我国数字经济政策研究 ——基于省级政府政策文本的内容分析

文章基于罗斯维尔和泽格维尔德的政策工具理论,以20份省级政府政策文本为样本,采用内容分析法进行编码与量化分析。研究发现,目前数字经济政策工具存在以下问题:各目标省级政府在使用上兼顾了供给型、环境型和需求型数字经济政策工具,但存在重供给型和环境型政策工具,轻需求型政策工具;数字经济政策工具内部结构不合理;数字经济政策工具使用行政力量凸显等。未来需要进一步提高数字经济政策工具的均衡性,重视应用软性环境措施,以期提升数字经济政策的执行效果。     

健康中国背景下医养结合服务政策内容分析与优化建议——基于政策工具与参与主体的二维视角

党的二十大报告指出,推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业。作为实施健康中国战略的重要举措,医养结合的发展既需要公共政策工具驱动,也需要多元主体的积极协同和共同参与。通过整理2013年至2022年7月中央层面出台的医养结合服务政策文本,采用内容分析法,结合政策工具维度和参与主体维度构建二维分析框架,对筛选出的50份政策文本进行编码归类以及计量分析。研究发现,当前我国医养结合服务政策在工具选择和结构组合上表现出不均衡状态,自愿型工具运用不多;对社区、老年人群体和民间资本的关注不够,激励不足;具体政策呈现碎片化状态,完善而成熟的政策体系尚未建立。未来,应该在此基础上,优化政策工具结构,重视多元主体参与,构建政策工具组合体系。     

打造创业型经济:政策工具的选择与运用

创业对经济发展的巨大推动作用,使政府介入其中成为创业的巨大推动力量。政策工具是政府鼓励全民创业的有效推进措施。鼓励全民创业中政府的政策工具多种多样,根据政策工具的运用范围,政策工具运用策略可以分为自由放任、有限参与、战略干预、政府主导四种基本类型。政策工具的选择必须坚持符合创业规律、以市场为中心、适应政府能力的原则。     

政府转型、财税政策创新与主体功能区建设

新中国成立后第一个全国性国土空间开发规划已正式颁布,将全部国土空间分为优化开发区、重点开发区、限制开发区与禁止开发区,标志着中国正式进入主体功能区时代.当前,作为政府履行职能的财税政策,在一定程度上偏离了主体功能区建设目标.未来十年,必须彻底转变政府职能,在服务型政府框架下围绕主体功能区建设和基本公共服务均等化完善公共财政体系,通过构建差异化的财税政策促进主体功能区协同发展.     

政策工具何以反映政策价值:一项溯源性分析——基于H省W市综合行政执法模式的经验证据

政策价值是公共政策的基石,也是政策过程的逻辑起点。政策工具与政策价值之间存在着某种逻辑关联,政策工具反映政策价值是对公共政策从酝酿到执行的反思。"价值-目标-方案-工具"的逻辑理路是立足于政策过程的基本阐释,政策价值的"混合型"特征是价值中和的政策议题。我国政策价值场域上H省W市综合行政执法模式的个案研究,为政策工具反映政策价值的逻辑溯源性推演提供了经验证据。研究发现,政策价值的有效次序权衡、政策工具的优化配置和政策执行的交互主体性是影响政策工具充分反映政策价值的关键因素,表明政策工具对政策价值的反映程度。这一研究既拓展了理解政策工具与政策价值之间逻辑关联的视角,又尝试提供一种中国情境下溯源性的解释。     

面向低碳经济发展的政策工具研究

向低碳经济转型已是大势所趋,但如何界定政府在其中的作用却莫衷一是。不同于以往的经济转型模式,向低碳经济转型要面对四大难题:多重目标之间的冲突,长期理性与短期理性的不一致,国际合作的困境,向低碳经济转型不是一个自我维持的过程。有基于此,本文以政策工具为重点的研究路径,系统详细地分析了促进低碳经济发展的六种政策工具:直接规制、碳税、碳排放权交易、财政补贴、政府采购和政策倡议等。创造性使用这些政策工具将是成功完成低碳经济转型的关键,故而政府必须树立创新型政府的理念;培养综合、协调使用政策工具的能力;建立灵活的政策工具调整机制;与企业、社会形成良性的互动关系,提高政策工具的可接受性。     

治理视角下政策工具选择的探索——基于中国养老保障现状的研究

伴随着对20世纪70年代末治理危机的深刻反省和思索,治理理论逐渐倾向于认为危机主要是在治理工具层面产生的,并主张政策工具的创新。因此,明确政府在政策工具选择中存在的问题及原因,探索优化政策工具选择的路径,对于促进我国政府管理方法的创新,提高管理绩效等有着重大而深远的战略意义。     

党的政策、司法政策与民事司法嬗变

依据党的政策主张制定的民事司法政策,一定程度上体现了党对某一时期政治、经济形势以及社会需求的基本判断.民事司法政策在实际运行中存在干扰司法活动规律的情况,因而,有必要提高民事司法政策制定的科学化水平,并在运行中注重其实效性.     

论积极财政政策效应与政策调整

我国积极财政政策运用的显著特点 ,是增支与增税和增发国债 (赤字财政 )并举。增支是为了通过增加以公共投资支出为主体的扩张性财政政策的运用 ,扩大国内需求 ,进而拉动经济增长 ;而增税和增发国债是为了增加扩张性财政政策的操作空间。政府通过借债搞建设对经济刺激作用的大小 ,要视政府投资的效率和排挤了多少私人投资而定。如果连续几年大量增发国债 ,扩大赤字规模与政府投资 ,仍不能解决需求不足问题 ,就表明需求不足是个体制和机制上的问题 ,须从解决深层次矛盾入手。财政必须从国民经济的战略高度出发 ,安排好积极财政政策的优先顺序 ,注重发挥财政的稳定和调节分配的功能。     

政策网络与政策后果：中国的运用——对农村税费改革中利益分配关系变化的分析

本文在介绍西方学术界对政策网络含义的界定及其与政策后果之间相互关系的基础上,利用"政策网络"这个分析概念,分析了当前我国农村税费改革所导致的政策网络各个参与主体(县-乡-村-农户)之间利益分配关系的变化.认为农村税费改革虽然在一定程度上改变了乡村社会基本利益主体之间的利益分配关系,但是政策实施的具体后果受制于宏观的政治-经济-文化-社会环境以及政策网络各个参与主体之间的复杂互动.     

对外政策的文化道具——浅析文明冲突论的工具性

从文明冲突论的理论内核、理论构建的方法及其与美国对外政策的一致性等三个方面可以看出，文明冲突论并非严格意义上的“真正的理论”，只是一种工具性理论。但是作为一种工具性理论，文明冲突论却对美国自“冷战”结束以来的对外政策发挥着重要的影响作用。中国作为一个具有5000多年文明史的国家，有着丰厚的文化资源，在对外政策方面应该建立自己的文化理论。     

改革开放以来党的宗教政策的回顾与思考

党的十一届三中全会以后，中国共产党的宗教政策得到了恢复和发展。以邓小平为核心的中央领导集体对宗教工作进行了拨乱反正，使中国的宗教政策回到了正确的轨道；以江泽民为核心的中央领导集体进一步丰富和发展了宗教理论，在坚持原有宗教理论和政策的基础上，提出了“积极引导宗教与社会主义社会相适应”的新论断和相应的宗教政策；胡锦涛总书记则进一步深化了“积极引导宗教与社会主义社会相适应”理论，与时俱进地提出了宗教“和谐论”，明确指出，不但要发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，还要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。     

论党内巡视制度

党内巡视制度的建立根植于我国古代巡视制度的成功实践和党成立以来对巡视制度的理论探索。     

政策公平与社会公平的关系及我国政策取向的世纪扭转

从改革开放到20世纪末，我国的政策取向基本上是“扶强”，进入新世纪之后，为了社会公平与和谐，开始转向“扶弱”。这种方向上的扭转属于整体再构，而非枝节修补，由于其工程浩大，整体配套至今仍远未完成，特别是有三大难题亟待破解：一是西部资源开发收益如何分配；二是国家公共财政如何覆盖农村；三是垄断行业如何限制超高薪酬。     

对政策执行力涵义的再思考

政策执行力是一种由内在品质决定的向外张力：它的内核是决定政府行动是否集中统一的意志力，内核之外是在政府意志统一基础上产生的规划力、组织力、文化力和昭示政府行动正义性和可信度的公信力。也就是说，政策执行力是从内在意志到外在行动、由自身行为到公众形象所构成的政府张力系统。政策执行意志力发挥着凝聚官员意志、统一官员行为的作用，政策执行规划力发挥着正确理解政策、创造性地执行政策的功能，政策执行组织力形成各方协调行动、高效执行政策的基础，政策执行文化力产生体现政策精神、影响社会风尚的效应，政策执行公信力显示崇尚公平正义、唤起公众支持的道德力量。     

政策变迁动力的理论分析

对政策变迁动力的分析是一种解释性的研究，可以对理论的建构有所贡献。借鉴倡导联盟理论、多源流理论和间断均衡理论等主流的政策变迁理论，在明确影响政策变迁的动力因素之后，通过对政策变迁动力因素的分类以及探讨它们对政策变迁的作用机制，可以构建出一个较具综合性的政策变迁动力分析框架，有助于人们对具体政策领域内政策变迁原因的理解与认识。