新时期中国人才政策变迁分析——基于政策网络视角

基于政策网络视角的新时期中国人才政策变迁分析为中国人才政策变迁提供了新的解释力。改革开放以来,原有的社会利益格局被打破,多元的利益格局正在形成,基于不同的价值观念和利益偏好,形成了不同的利益集团。在人才政策变迁过程中,这些多元利益主体通过不断的互动,形成了具有不同特征的关系网络。拥有不同价值观念和利益偏好的网络主体通过博弈、联合、对抗与妥协,从而影响政策效果,导致了人才政策的持续变迁。     

政策网络中政策工具的选择:问题与对策

政策网络是分析多元利益主体参与政策过程的一个基本的分析框架,主要有从属型政策网络、依赖型政策网络、自组织型政策网络和导向型政策网络等四种类型.运用政策网络的分析框架可以对政策工具的选择进行合理的分析和解释,并明确政策工具选择的困境,从而在理论和操作两个层面提出相应的策略和方法.     

基于政策网络的异地高考政策的执行困境研究

异地高考政策实质是围绕优质高等教育资源所产生的利益分配机制,它涉及多方面利益主体:中央政府、地方政府、高校、考生与家长等。异地高考政策是一个由多元利益主体构成的政策网络,可以分为政策社群、府际网络、专业网络、议题网络。政策社群之间部门利益之争,政策社群与府际网络之间的教育公平和权力之争,府际网络之间的招生指标之争,府际网络与议题网络之间的利益之争,议题网络之间教育权利之争,导致了异地高考政策执行难度。建立利益协调机制最大限度地实现网络主体之间的利益均衡,使异地高考政策网络成为一个非零和博弈的互动网络,推进异地高考政策的良好执行。     

京津冀区域协同发展中的地方政府间合作问题研究

京津冀向来是我国经济增长的核心区域,在《京津冀协同发展规划纲要》和十三五规划建议出台后更是上升为重要国家战略。当前,京津冀区域一体化发展水平不高,区域内各地区发展差异巨大,三地政府间缺乏密切合作,致使区域发展陷入瓶颈期。如今,顶层设计的出台、GDP增长需求和生态环境共治理念为京津冀地方政府合作提供了强大驱动力,但与此同时三地政府也面临着发展理念不统一、经济利益诉求不一致、合作机制不健全等合作障碍。基于此,对京津冀地方政府功能重新定位,推进交通、产业、生态一体化建设以及加快完善地方政府间合作机制或成为突破京津冀区域发展瓶颈的有效途径。     

京津冀人才一体化发展的合作机制与对策研究

加快京津冀人才合作是京津冀协同发展的必然要求。在人才培养、人才交流、人才政策、人才保障体系等方面取得了一定成就,但仍存在一些深层次问题,应按照"突破瓶颈、政策引致、优化配置、开放发展、高地集聚"的一体化发展思路,从顶层设计、政策衔接、多元主体参与、搭建利益纽带、实现内外循环、法制建设等方面构建人才合作机制,从人才发展与产业、资本、教育、平台、项目、制度环境相结合方面形成一体化政策保障。     

建设京津冀协同创新共同体的路径研究

京津冀协同创新的本质是通过聚集整合创新资源，引导要素资源充分自由流动，深化三地产业政策衔接与高端产业协同合作，提升区域整体国际市场竞争力，形成京津冀链式共振、共赢的跨区域高端产业协同发展新型机制。随着纳入国家发展战略的京津冀协同发展日益深入，京津冀协同创新共同体建设虽然取得了较大进步，但河北方面仍有很多不足。通过以构建创新要素协同机制、推动创新能力、完善区域产业协同、优化空间布局四个方面为突破，对建设京津冀协同创新共同体的路径进行了探究。     

京津冀协同发展的三个难点问题

京津冀协同发展战略的持续推进取得了明显成效,但仍存在一些难点问题亟待解决。京津冀协同发展下一步的工作重点,是妥善解决好北京非首都功能疏解对居民生活工作的影响,注重解决结构性就业矛盾,实施积极的就业政策,实现更高质量和更充分的就业;协调好京津冀三地的利益关系,使各方的利益诉求尽可能得到满足和改善;充分发挥政府、企业、居民和非政府组织不同主体的作用,促进河北积极承接产业转移,培育经济增长极,不断缩小河北与北京、天津公共服务水平和区域经济发展差距。     

科技人才高效流动引领京津冀协同创新

京津冀协同发展,科技协同创新是重要的驱动力量,而科技人才是承担科技协同创新的首要资源。京津冀科技人才资源的高效自由流动,是实现三地协同发展目标的必要条件。目前,京津冀区域科技人才资源存在分布失衡与人才流动僵化等问题,而三地要共同解决这些问题,就需要以中央部署和政策统筹为龙头,立足于协同发展中的功能定位,遵循"市场主导、政府引导"的原则,以科技平台建设为抓手,发挥市场在资源配置中的基础性作用,建设符合三地定位的科技平台,形成人才集聚效应;以政策激励为导向,发挥政府统筹协调作用,强化中央顶层设计,实施央地联动机制,破除行政区划和地方保护主义,提高户籍管理灵活度,引导科技人才合理有序、高效自由流动。本文标题和正文中提到的高效流动,既是指政府相关部门在科技人才流动管理与服务工作中的宽松灵活和优质高效,也是指科技人才在京津冀地区的物理空间上通过三地共同打造的高速交通网络实现高效流动。     

政策衔接 资源共享 服务联通：京津冀渐成人才开发共同体

京津冀协同发展是重大国家战略。怎样才能形成三地“人才开发共同体”？这不仅需要理论层面的探讨，更应开展实践的探索。因为，只有人流动起来，才能实现人才资源的合理配置、     

京津冀协同发展的法治保障机制探析

京津冀协同发展是区域经济发展的协同,更是法治的协同,区域协同发展的主要手段是市场监管和宏观调控,主要的依靠力量是市场,主要的保障力量是法治。建立健全京津冀协同发展内在协调的法治保障机制,制定区域协同发展法,尽快将虚化的政策硬化为法律,进一步以重点领域的协同立法为推进依据,逐步实现区域协同法的系统性和完备性,促进京津冀三地共赢,最终实现区域协同发展和京津冀一体化。     

协同发展 人才优先

京津冀协同发展上升为国家战略,为＂经济强省美丽河北＂建设注入了强劲动力。借力京津,协同发展,必须要实施＂人才优先＂战略。一是优先创新人才政策。遵循人才成长规律,研究出台接地气、真管用的高层次人才支持政策。创新人才引进政策。省市县分别制定《高层次人才引进措施》,加大改革力度,加强部门协调,打包优惠政策,     

健康中国背景下医养结合服务政策内容分析与优化建议——基于政策工具与参与主体的二维视角

党的二十大报告指出,推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业。作为实施健康中国战略的重要举措,医养结合的发展既需要公共政策工具驱动,也需要多元主体的积极协同和共同参与。通过整理2013年至2022年7月中央层面出台的医养结合服务政策文本,采用内容分析法,结合政策工具维度和参与主体维度构建二维分析框架,对筛选出的50份政策文本进行编码归类以及计量分析。研究发现,当前我国医养结合服务政策在工具选择和结构组合上表现出不均衡状态,自愿型工具运用不多;对社区、老年人群体和民间资本的关注不够,激励不足;具体政策呈现碎片化状态,完善而成熟的政策体系尚未建立。未来,应该在此基础上,优化政策工具结构,重视多元主体参与,构建政策工具组合体系。     

政策工具视角下的主体功能区土地政策研究

政策工具的选择直接影响着政策目标的实现。差异化的土地政策,可以加快主体功能区建设,优化国土空间开发格局,促进经济、人口、资源和环境的协调发展。从政策工具的视角,以2011—2019年间119篇中央层面主体功能区土地政策为研究对象,基于文本分析的方法,梳理总结现有土地政策变迁的规律。研究结果显示,在现有土地政策中,不同类型政策工具的应用并不均衡,政府及其职能部门偏好强制性政策工具,对混合型和志愿性政策工具重视不够;在不同类型的主体功能区中,各种政策工具的组合应用差别不明显,没有体现《全国主体功能区规划》的要求。因此,应基于不同类型功能区的主体定位,对主体功能区的土地政策进行优化设计。     

争取国家试点示范 推动河北绿色崛起

<正>以习近平总书记2·26讲话为标志,京津冀协同发展上升为重大国家战略,为河北省带来了难得的历史机遇。习总书记的重要讲话和批示,明确了京津冀协同发展的思路、战略、方向、三地定位和工作重点,是推进京津冀协同发展的根本遵循。随着《京津冀协同发展规划纲要》的颁布出台,京津冀协同发展将进入全面实施的新阶段。牢牢抓住机遇,审视我省与京津之间公共服务和经济发展的政策差距,积极主动争取国家试点示范,获得向河北倾斜政策,更好更快地弥补河北发展"短板",是     

政策网络与政策后果：中国的运用——对农村税费改革中利益分配关系变化的分析

本文在介绍西方学术界对政策网络含义的界定及其与政策后果之间相互关系的基础上,利用"政策网络"这个分析概念,分析了当前我国农村税费改革所导致的政策网络各个参与主体(县-乡-村-农户)之间利益分配关系的变化.认为农村税费改革虽然在一定程度上改变了乡村社会基本利益主体之间的利益分配关系,但是政策实施的具体后果受制于宏观的政治-经济-文化-社会环境以及政策网络各个参与主体之间的复杂互动.     

我国引进海外高层次人才政策梳理及分类比较

海外高层次人才的引进、使用，在推动我国经济转型发展方面具有不可替代的重要作用。近年来，各地纷纷出台了一系列鼓励海外高层次人才回国（来华）创新创业的相关政策，本文首先对我国引进海外高层次人才政策发展进行回顾，其次在政策分类的基础上对10个城市的政策进行比较，最后针对当前引才政策体系中存在的引才目标重叠、奖励性政策竞争激励、发展性政策差异不足等问题，从完善人才评价与考核机制、创新人才激励与保障机制两方面提出相关建议。     

京津冀环境治理政府协同合作研究

环境问题已成为京津冀区域一体化过程中亟待解决的问题。京津冀环境治理政府协同机制面临碎片化状况严重,缺乏协同发展利益协调补偿机制和权威的跨区域环境治理机构等困境,这主要是由协同机制法律法规不完善,GDP主导的晋升考核机制和环境治理合作意识薄弱等原因造成的。京津冀环境治理政府协同发展的研究是京津冀一体化过程中的首要任务,应加强京津冀环境治理合作理念建设,完善政府间利益协调机制,建立统一的环保机构,制定统一的环保政策,建立和完善京津冀环境治理政府协同法制体系等,以促进京津冀发展。     

京津冀文化软实力提升路径

正长期以来,京津冀区域分割是三地文化软实力建设的主要障碍,而当下京津冀文化协同发展战略成为文化软实力突破瓶颈的绝佳契机。在推进京津冀文化协同发展的过程中,应考虑将文化软实力作为重要指标,并以此为视角探索协同发展的合理路径,提升相关政策的针对性和可操作性,充分释放文化协同发展的正向效应,以实现三地文化软实力的共同提升,在区域竞争乃至国际竞争中占据优势。区域分割与文化软实力建设瓶颈京津冀文化软实力建设应着眼区域层级,考     

加强教育顶层设计 提高人才共享程度

京津冀协同发展上升为重大国家战略，为完善三地教育合作机制、促进三地教育协同发展带来了难得机遇，也提出了更高要求。 京津冀高等教育协同发展的目的是通过加强顶层谋划，建立协同发展机制，落实协同发展行为，提高三地特别是津冀高等教育水平，切实提高人才培养的质量，提升高校服务区域经济社会发展的能力和水平。     

京津冀的水

水是制约京津冀协同发展的重要限制因素,河流更是构成了京津冀地区的血脉,培育了区域发展与繁荣。深入研究京津冀三地水系特点,多方协同治水,将为深化京津冀协同发展提供保障。