论我国法治政府评估指标体系的建构

"法治"研究范式不再关注正义、民主等相关指标,而转向了重视法治与经济、社会发展之间的关系。用指标评估而非概念把握法治已然成为一种国际趋势。论文选取了在世界范围内三个比较有影响的法治评估指标体系,即世界银行基于"治理事务"中的法治报告、"营商环境"中的合同执行力指标以及欧洲委员会针对司法效率提出的欧洲理事会框架进行分析,发现三个评估体系都是从"薄"的法治概念出发,而且评估数据来自需求方还是供应方会影响评估客观性,而针对法治这样的复杂现象,任何评估都是基于"相关性"而非"因果性"来建构。论文反思了我国法治政府建设指标体系,提出三点改进我国法治政府指标体系的建议:增加薄的法治概念在指标体系中的权重;推动内部法治评估稳步向外扩展;增强考核和改善的联动机制设计,提升指标体系的整体质量。     

努力提高政府的执行力和公信力

温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出:要加快推进行政管理体制改革,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。本文对我国政府执行力和公信力的现状进行了分析,并就提高政府执行力和公信力的意义以及如何提高政府执行力和公信力等方面进行了探讨。     

提高政府行政效率重在加强政府行政执行力的建设

建设一个"务实、廉洁、高效"的政府是我国行政管理体制改革所要实现的目标.政府行政执行力的强弱对能否实现该目标起着至关重要的作用.因此,加强政府行政执行力的建设,注重决策的科学性和民主性,强化领导成员的责任意识,培养公务员的执法能力,培育健康的行政执行力文化,对于提高政府的行政效率和我国在国际上的竞争力大有裨益.     

基于平衡计分卡理论的政府绩效评估指标体系研究

本文通过分析我国政府绩效评估指标体系的现状,探讨了运用平衡记分卡理论构建政府绩效评估指标体系的可行性,以期建立一套适应于我国国情的政府平衡计分卡维度模型和绩效评估指标体系框架。     

浅谈政府绩效管理

政府绩效是政府一切管理活动的出发点和归宿。实行政府绩效管理是各国政府的一个必然趋势。目前我国政府绩效管理方面主要问题在于制度保障方面缺失,绩效评估指标体系不完善。因此我们可以从以下两个方面来加强绩效管理:第一、通过立法以提供制度保障;第二、完善绩效管理指标体系,要求评估主体多元化,建立科学的评估指标体系,实行正确的评估方式。     

论我国政府绩效评估指标体系的优化

我国当前的政府绩效评估指标体系具有一定缺陷,我们有必要建立科学的政府绩效评估指标体系。BSC与KPI不仅可以应用于企业,而且可以加以改造,应用于政府。在应用的过程中,必须结合政府的特点,使二者克服各自的缺点,只有这样,才能设计出适合我国政府的BSC与KPI相结合的政府绩效评估指标体系。本文提出了设计科学的政府绩效评估指标体系的依据和步骤,以期在实际操作过程中加以借鉴与运用。     

论我国政府绩效管理存在的问题及对策

我国政府绩效管理在价值取向、评估指标体系和技术方法、制度化和规范化等方面存在种种问题.要解决这些问题,必须树立科学的价值取向,设计科学的绩效评估考核体系、改善评价技术和方法,创建绩效管理制度化的平台.从而使绩效管理真正成为我国行政管理体制改革的"助推器".     

需求理论视角下的地方政府执行力研究

通过分析地方政府执行力弱化的表现:执行力度不足、执行强度不强、执行效度不高,从马斯洛需求理论视角分析了政府执行力弱化的根源,主要体现在行政人员健康执行心态缺失、行政人员自身素质偏低、绩效评估机制不够完善、激励机制不足,有针对性地提出提升政府执行力的途径:解决行政人员的生理需求和安全需求、营造爱的氛围,增强归属感、尊重行政人员、完善自我实现途径。     

吉林省政府工作部门绩效评估指标体系的改进与完善

制定科学的指标体系是完成绩效评估的关键步骤。吉林省现行政府工作部门绩效评估指标体系具有明显的战略导向功能,但也存在着公平性、全面性和客观性方面的问题。因此,应借鉴国内外比较成熟的评估模式,总结自己成功的经验,针对存在的问题,进一步改进和完善政府工作部门绩效评估指标体系。     

政府绩效评估价值缺失与指标体系重构

科学发展观的语境下,中国政府绩效评估存在着价值缺失和指标体系不合理的缺陷,即:公共服务、公共责任、公正公平的价值缺失;通用指标体系的框架尚未完全体现科学发展观的要求、指标设置与政府绩效评估价值"接口"缺失、指标设置缺乏比较充分的理论支持、政府绩效评估价值缺乏有效的制度安排。科学发展观语境下的政府绩效评估价值重置和指标筛选的主要路径:一是建立以科学发展观为核心的绩效评估价值体系;二是构建体现科学发展观要求的政府绩效评估价值的指标体系。     

1920—1940年代南京国民政府的工会立法研究

南京国民政府的工会立法是1920—1940年代工人生存状况恶化、劳资矛盾尖锐化、工人运动勃兴及国际国内社会舆论形成的压力与推力的结果。它借鉴了北京政府和广东政府工会立法的经验,对中国的近代化产生了积极影响。它部分地实现了工人阶级的利益,在一定程度上缓和了阶级矛盾。但是南京国民政府的工会立法大多数是从西方国家的工会立法中借鉴过来的,有的脱离了中国的实际。而且它的目的显然是以保障为诱饵,对工人进行控制,如《工会法》、《劳资争议处理法》等法规,都包含控制工人、限制工人罢工的内容。尽管如此,它在立法上的得失,仍可为当代中国的工会立法提供历史借鉴。     

Data retention in the UK: Pragmatic and proportionate,or a step too far?

On 6 April 2009 new legislation came into force, for the first time putting Internet service providers' duty to retain significant amounts of data (relating to customers' email and Internet usage) on a compulsory, as opposed to a voluntary footing. It is a topic which has provoked intense protest from the privacy lobby and fuelled months of “Big Brother” headlines in the press. For the industry it raises operational challenges – how to facilitate storage and retrieval of colossal amounts of data. In this article we consider the policy background to the regime, the detail of the UK implementation and the practical implications for communications service providers. We weigh up the privacy and human rights concerns against the business case put forward by the Government. We also examine the Government's proposals – announced at the end of April – to significantly extend and “future proof” this regime in the form of its Intercept Modernisation Programme.     

谈行政文化视域下政府执行力的提升

政府执行力是衡量一级政府管理能力的重要指标,而行政文化则是行政管理的灵魂,潜移默化地影响着政府执行力的发挥。因此,从行政文化的角度出发,分析阻碍政府执行力提升的原因,找出相关对策,建构与之相适应的执行力文化,不仅有利于促进我国行政文化的创新,也是提升政府执行效力的良好途径。     

建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查

本文从政府管理的角度介绍了吉林省政府在实施“建设服务型政府，改善发展环境”中的具体做法，分析了吉林经济发展的重要原因，阐明了吉林省政府通过解放思想，转变观念；推行行政审批制度的改革，转变政府职能；实行政务公开，转变管理方式；狠抓落实，转变机关工作作风等举措，使政府逐步由“管制型”政府向“服务型”政府转变。     

推动文化产业发展中的改府行为选择

政府在推动文化产业发展的过程中起着非常重要的作用。从发达国家发展文化产业的经验来看,政府主要在确立文化产业的战略地位、完善文化产业的法规体系、加大对文化产业的扶持力度和注重文化产业人才的引进和培养等方面发挥着重要作用。从现阶段来看,我国各级政府在推动文化产业发展方面的功能主要体现在战略规划、环境营造、服务提供和市场监管四个方面。     

美国《政府绩效与结果法》述评

美国《政府绩效与结果法》是各国政府绩效改革浪潮中具有里程碑意义的代表性立法。该法对政府绩效管理的目的、内容、责任、实施进程以及实施中的其他问题有详尽的规定,具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以及内容的灵活性等特征。该法在实施中获得好评的同时,也表现出了绩效改革与传统行政法治秩序之间的固有矛盾,使得绩效与法治两种目标的冲突在美国的政府改革过程中日见突出。我国正逐步深入的行政改革需要对此认真思考。     

试论政府“和谐人”角色定位与路径选择

政府角色属于一个不断变化的动态范畴,随着社会形势的发展而转换。面对新形势下构建和谐社会的执政理念,政府的执政方式就要与之相适应。为此,政府不但会被赋予＂和谐人＂的新角色,而且应该担当起构建和谐社会的重任。本文尝试从＂和谐人＂角色产生的时代背景、＂和谐人＂角色定位及＂和谐人＂的路径选择三个方面探讨建构＂和谐人＂角色范式。     

Same law–same rights? Analyzing why Sweden's disability legislation failed to create equal rights in mental health

This article analyzed the apparent paradox of disability rights in Sweden. Despite strong welfare state traditions and stated Government ambitions to create generous statutory entitlements for all disabled people using a single, comprehensive Disability Act, psychiatric disabilities were principally excluded from the Disability Act's rights and provisions. The study focused on Sweden's Mental Health Reform and Disability Reform using governance perspectives that traced and analyzed the policy-processes of both reforms. Theoretically guided analytical frameworks were developed to help understand the divergent reform outcomes. The first focused on legislative arguments of regulatory specificity and legal enforcement mechanisms to consider whether the Disability Act was formulated in a manner that was easier to apply to certain disabilities. The second analyzed ideological arguments and the influence of Government political beliefs that signaled specific reform ‘visions’ to implementers and thereby influenced policy implementation. The main findings are that both perspectives matter as the dual influences of legislative and ideological differences tended to exclude mental health service users from the Act's generous disability rights. The overall conclusion was that while legislation was an important regulatory mechanism, the Government's underlying ideological reform vision was also an essential governance instrument that signaled Government intentions to implementing agencies and thus influenced the creation of enduring disability rights.     

我国省级药监局网站信息公开工作的实施概况

为了解、评估我国各省级药监局网站在《政府信息公开条例》生效后开展药品信息公开工作的实施情况,将国家工信部制定的政府网站绩效评估体系按药品监管信息公开特点调整后,经对我国31个省、自治区、直辖市药监局网站信息公开建设进行调查,发现目前省级药监局网站信息公开工作中普遍存在公开程度偏低、依申请公开公众参与度低和监督保障机制实施不力等问题,应从有针对性地公开信息、丰富公开途径和方式以及完善监督保障机制等方面去完善我国药品监管信息公开制度。     

廉价政府探微

廉价政府是法治政府的基本价值目标，也是世界各国政府改革的重要价值取向。廉价政府有着丰富的理论渊源，在我国具有重大的现实意义。在建立廉价政府方面，西方国家给我们提供了宝贵的经验。建设廉价政府，要注意抓住时机改革，大胆进行试验，倡扬依法行政，真正精兵简政，学习企业精神，借鉴别国经验。