我国监狱劳动改造的未来走向——基于完善中国特色监狱制度的视角

在构建和谐社会和监狱体制转型的时代背景下，劳动改造制度功能的完善和发展，不仅是延续劳动改造地位、传承劳动改造历史的需要，也是进一步完善中国特色监狱制度，提高罪犯改造质量的需要。目前，对劳动改造的功能要重新审视，对劳动改造面临的困境需要正确解读。可以预见，我国监狱劳动改造的未来走向是：劳动改造的组织形式由单一的企业型向生产组织形式多样化转变；劳动改造的实施由突出强制性、惩罚性向突出竞争性、教育性转变；劳动改造由单纯注重技能培训向培养罪犯的社会适应能力转变；劳动改造的管理由粗放向规范转变；劳动改造由封闭化向社会化转变；劳动改造的生产项目由室外逐步向室内转移；劳动改造的制度由零散向系统转变；劳动改造由体力劳动逐步向脑力劳动转变；劳动改造的评估和激励由片面向全面转变。     

浅谈二十一世纪我国监狱发展的趋势

21世纪我国监狱发展的总趋势是：监狱功能由多元性转变为单一性，改造方式由单一性转变为多元性，随着深化行刑制度改革，我国监狱改造罪犯的模式将由传统的政策型，经验型，粗放型模式向法治型，科学型，系统型转变。     

从当前监狱基本矛盾与主要任务谈如何强化改造罪犯工作

监狱的三大基本矛盾决定了监狱的三大主要任务，而改变“提高罪犯改造质量”这一中心任务相对弱化的现状，是监狱工作落实科学发展观的重要内容。为此，监狱工作应努力实现四个转变：在价值取向的定位上，应从工具手段观向人本综合观转变；在工作重心的安排上，应从摇摆不定向确立和突出改造工作的中心地位转变；在改造目标的制定上，应从整齐划一向量体裁衣转变；在改造方略的选择上，应从“生产劳动主导型”向“改造需要主导型”转变。     

实现从“劳改头”到“教育家”的跨越——对新时期监狱教育改造工作的展望

本文围绕“新的历史条件下的监狱工作重点的转移——即从看守惩罚型向教育改造型的转变”这一中心论点，结合当前监狱工作实际，展开论述。以生产力的发展引发上层建筑领域的变革为切入点，以现代教育理论为立论基础，从时代背景、历史渊源、现实状态及新形势下的新思维等方面剖析了监狱工作转型的必然性和可然性，阐明了监狱管理要从“劳改头”向教育家转化的新的理论构想。     

监狱工作科学化的制约因素与实现途径

实现监狱工作科学化的基本途径是：1．罪犯认识科学化，其基础是更新干警的教育理念；2．监狱体制科学化，改革现行体制，实行监企分离、监社分离，舍弃监狱的非刑罚职能；3．监狱制度科学化，完善监狱法律体系，用法治代替人治；4．改造手段科学化，围绕改造人这一根本宗旨，实现各种改造手段的整合；5．队伍建设科学化，要由以往简单的复合型向专业型、智能型转变；6．运行模式科学化；7．监管设施科学化。     

实现“两个“转变 加快学院发展

迎着新世纪的曙光，中央司法敬官学院的建设正在加速前进。为了适应新世纪依法治国的需要，监狱，劳教警察队伍的整体素质亟待提高。中警院由成人高校向普通高校转变，由专科教育为主向本科教育为主转变，将有效地提高监狱，劳教人民警察 整体素质，从而推动刑事法学研究的发展，促进监狱，劳教机关 整体工作质量的不断提高。     

对监狱执法的反思性思考

随着风险社会的来临出现一种反思性的新思维，其特征为非传统化、批判性和对话模式，这种思维方式给监狱带来新的启示。随着监狱执法环境的改变，监狱传统执法模式必然被现代执法模式所取代，现代监狱执法模式包括环境、执法行为和效果机制三大部分，其中内部执法行为是核心，执法行为由权力型向权威型转变是现代执法模式的本质特征。     

“首要标准”的法治意蕴与罪犯教育改造手段的创新

＂首要标准＂的提出,既体现了监狱工作服务和谐社会建设的客观需要,反映了新时期监狱工作顺应时代潮流向前推进的内在要求;又是社会主义法治建设进程中的一项重要举措,是中国特色社会主义监狱事业健康发展的重要支撑点之一。因此,深刻认识＂首要标准＂提出的现实基础,运用＂首要标准＂所具有的法治意蕴,指导监狱罪犯教育改造手段的创新是目前监狱工作的迫切任务之一。在罪犯教育改造手段方面,要实现四个转变,即罪犯教育改造从无定制向制度化转变;罪犯教育改造内容由政治化向法律化、人性化转变;罪犯改造从封闭式向社会化转变;罪犯劳动改造从效益性向公益性转变。     

建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查

本文从政府管理的角度介绍了吉林省政府在实施“建设服务型政府，改善发展环境”中的具体做法，分析了吉林经济发展的重要原因，阐明了吉林省政府通过解放思想，转变观念；推行行政审批制度的改革，转变政府职能；实行政务公开，转变管理方式；狠抓落实，转变机关工作作风等举措，使政府逐步由“管制型”政府向“服务型”政府转变。     

浅谈监狱内部机构的科学设置初探

监狱内部机构设置是否科学合理，对行刑效率有重要影响。监狱内部机构设置在纵向上要精简层次，畅通信息流；在横向上要体现监狱职能的转变。职能分明；内部机构设置要依法进行，规范设置；定性要准确，监、企、社机构分开；各层次管理幅度要适度，比例协调。     

建立科学管理体系 提高审判管理能力

最高人民法院常务副院长沈德咏日前指出，当前审判管理工作必须处理好“四个关系”，实现“四个转变”，即处理好管理与服务的关系，处理好审判与管理的关系，处理好管案与管人的关系，处理好局部与整体的关系；实现主导型管理向自治型管理转变，指令型管理向指导型管理转变，反复性管理向惯例性管理转变，     

论监狱组织结构的优化

监狱组织结构纵向上由“监狱-监区-分监区”三级管理简化为“监狱-监区”二级；横向上将职能相同或相近的机构予以合并，实行大部（室、科、处）制；调整监狱和监区的管理幅度，使之与层次设置相协调；机构名称命名应做到庄重、严肃、简明。     

改革开放以来我国监狱工作的进步与转型

改革开放以来，我国的各项事业取得了令人瞩目的成就，伴随着我国社会由传统向现代的转型，中国监狱工作也经历着由传统向现代的转变，逐步走出了一条中国特色的发展道路。笔者从事监狱工作近30年，深深感受到作为我国专门的刑罚执行机关，随着改革开放的逐步深入和发展，监狱工作在行刑理念、行刑制度、     

“关系犯”的实践界定与改造问题探讨

关系犯是与监狱或监狱警察有某些利害或利益关系的罪犯。从实践上界定，关系犯可以分为两类，一是与监狱有利益或利害关系的罪犯，即“与公型关系犯”；一是与监狱人民警察个人有利益或利害关系的罪犯，即“与私型关系犯”。“与私型关系犯”在改造群体中具有相对的隐蔽性，能够得到干警“弹性执法”的好处，还有些干警在管理和使用上分开为关系犯提供方便，在减刑、假释等方面公开提供优惠条件；“与公型关系犯”在改造群体中具有公开性，他们往往以对监狱有贡献自居，向监狱讲条件要好处。“关系犯”改造意识普遍淡化，应当给以充分的重视。     

关于修订《监狱财务制度》若干问题的思考

现行《监狱财务制度》及由其确立的财务管理、经费保障体制没有充分体现监狱刑罚执行机关的性质，不符合行政财务改革的要求，制约了监狱经费保障水平的提高和新时期监狱的发展，必须尽快加以修订。修订的主要方面包括：改革预算管理办法，明确预算管理级次和程序；理顺经费收入渠道，规范收入管理；规范经费支出分类，充实支出内容，完善支出管理等。     

试论布局调整后新监狱的创新发展

布局调整后迁入城市的新监狱如何创新发展？新型监狱要突显监狱特色，打造全新的监狱理念；要警惕空间转变下的安全新危机；要丰富警察文化新视野；提升警察精神境界；要不断拓宽教育改造新路子；要发挥区位经济新优势并构建后勘服务新模式。     

社会转型期的中国罪犯矫正模式研究

改革开放，特别是社会主义市场经济的确立与发展，加速了中国社会由传统向现代的转型，一方面，伴随着犯罪数量的增长、犯罪危害畦的提高，监狱押犯数量迅速上升，罪犯改造难度明显加大；男一方面，伴随着人们的生活方式由组织化转向个别化，价值取向由重集体转向重个人，以及国家法浩的推进，公众的权利意识越来越强。监狱作为国家的刑罚执行机关，既承担惩罚和矫正罪犯任务，以实现社会正义，维护社会稳定，又要切实维护罪犯的合法权利，以彰显社会的文明与进步。正是在这样一种背景下，中国监狱开始了具有里程碑意义的矫正模式的转变，即由以封闭性、经验型、粗放武为特征、以政策为主要导向的传统矫正模式，向以开放性、科学型、精细式为特征，以法律为主要导向的现代模式转变。如同社会的转型是一个长期的过程，中国监狱矫正模式的转变也不是一蹴而就的，需要长期的不懈努力。尽管中国监狱现代矫正模式尚未形成，但它已现雏形，从中不难看出中国监狱行刑的变化，以及这种变化所包括的人道、科学、规范之精神。     

论监狱生产的改革与发展

监狱生产怎样走来，今后走向何方，如何走好，这是监狱生产改革发展研究必须回答的问题。五十年来，我国监狱生产发展经历了由改造罪犯手段变化为监狱的生存手段，再由生存手段向改造手段回归的历程。监狱管理体制改革已经在部分省市展开并取得阶段性成果，监狱企业改革是管理体制改革的重中之重，它同时面临两项任务，一是监企分开，一是企业自身改革。监狱企业自身改革是实现“规范运行”的基础，是衡量改革成功有效的标志。     

如何追究辖区外窝藏罪犯的人的刑事责任?

编辑同志：我辖区X监狱服刑犯人马某某伺机脱逃后潜回原籍（在异地），被其胞姐马某藏匿于家近10日，追捕干警知悉后堵获。之后，监狱以脱逃罪移送审查起诉马某某。在审查起诉中，大家认为马某某的姐姐马某的行为已构成腐藏罪，应采取强制措施，追究其刑事责任，但在程序上却有如下不同意见：（l）退回监狱，由其移交我县公安机关办理提请批捕手续，然后再由监狱并案移送起诉；（2）向监狱发出（提请逮捕人犯建议书》，由其直接向我院办理提请批捕手续；（3）马某的犯罪地和居住地均不在我辖区，我院无管辖权，只能移交当地公安、司法机关…     

英国、西班牙监狱的最新发展

英国、西班牙监狱突出开放式服刑的刑罚指导思想；对监狱、犯人及其工作人员科学、合理的分类；监狱设计、建设规范、统一；独具特色的监狱生产管理体制和规范的监狱经费保障体制，对我国监狱管理、监狱建设等具有重要的借鉴意义。