将惩防体系建设融入国资监管

结合完善国资监管体制和中央企业改革发展实际,党的十七大以来,国务院国资委认真落实中央关于惩防体系建设的工作部署,在切实抓好牵头任务的同时,坚持融入企业管理,以改革创新精神和求真务实作风扎实推进惩防体系建设,为中央企业科学发展提供了有力保障。坚持落实责任制,推动惩防体系建设顶层设计。注重加强领导,国资委党委主要负责同志认真履行第一责任人职责,召开党委会专题研究反腐倡廉工作,并在中央企业负责人会议、     

围绕做强做优中央企业扎实推进反腐倡廉建设

2010年，国资委、国资委党委认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的决策部署，积极推进反腐倡廉建设，进一步完善国资监管体制、深化企业改革，中央企业经济效益大幅提升。根据第十七届中央纪委第六次全会精神和中央企业“十二五”时期改革发展的总体思路，     

中央企业效能监察工作“有章可循”了——国资委有关负责人谈《中央企业效能监察暂行办法》

制定《中央企业效能监察暂行办法》的必要性国资委成立以来,国资委和各中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部的要求,把效能监察作为中央企业党风建设和反腐倡廉的一项重要工作和强化国资监管的有效手段,在促进企业提高经营管理水平中发挥了重要作用。随着国资     

融入管理 规范发展——国务院国资委指导中央企业效能监察工作综述

2003年以来,国务院国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部的要求,把效能监察作为中央企业党风建设和反腐倡廉的一项重要工作,作为国资监管和企业管理的一种有效方式在中央企业中推进。5年来，二级以上中央企业效能监察共立项71648个，节约资金120多亿元，避免直接经济损失311．42亿元，挽回直接经济损失7621亿元；     

国务院国资委:扭住影响央企发展的突出问题

正党的十八大以来,按照中央关于加强和改进巡视工作的部署和要求,国务院国资委巡视机构及时转职能、转方式、转作风,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务,紧扣"四个着力",切实发现问题、形成震慑,对加强中央企业领导班子和干部队伍建设,推进党风廉政建设发挥了重要作用。2013年5月,中央巡视工作动员暨培训会议召开后,国资委党委和巡视工作领导小组全面贯彻中央新部署新要求,结合国资监管和中央企业实际,进一步明确巡视工作职责定位。国资委主任、党委书记张毅在国资委2013年巡视工作动员会上指出,巡视工作要紧紧围绕党风廉政建设和反腐     

浅议《国资法》在实践中的不足与完善

《企业国有资产法》的实施对国资监管带来重大影响，一方面有效加强了国资监管的措施和力度，另一方面也逐步暴露出了在操作上的一些矛盾和不足。本文从实践角度出发，对该法在适用范围、责任追究等方面存在的不足做了分析，并就如何完善提出了相关建议。     

坚持制度防腐的正确方向

贺国强同志在第十七届中央纪委第二次全会上强调,要加强对国有产权交易的监管,并把推进国有产权交易制度建设作为源头治理的主要工作之一。近年来,各级国资监管机构积极探索,走出了一条制度防腐的成功之路。     

国企境外投资监管应充分发挥中国律师作用

企业"走出去"进行境外投资,是企业实现全球化的重要方式,有助于企业在更大的范围和更广的领域合理配置资源。在我国,国有企业在境外投资中充当了先行者和主力军的角色,特别是在能源领域的国际拓展中,更是国有企业和资本占据了主导地位。随着全球化进程的推进,国有企业的境外投资活动将日趋频繁,越来越多的巨额国资走出国门,这势必对国资监管部门的监管能力和手段提出新的考验和要求。     

扎实开展国企反腐倡廉工作

在刚刚过去的2009年，面对国际金融危机的严重冲击，国资监管部门和国有企业深入开展学习实践科学发展观活动，坚决落实中央决策部署，克服困难，扎实工作，保持了生产经营的总体平稳运行。中央企业实现营业收入12．6万亿元，同比增长6％；实现利润7977．2亿元，同比增长14．6％；上缴税金10876亿元，同比增长8．3％。在全力应对国际金融危机的进程中，国资监管部门和国有企业高度重视反腐倡廉建设，将惩防体系融入企业经营管理，统筹谋划，整体推进，各项工作取得新的进展，为企业调整优化上水平，发挥了积极的保证和促进作用。当前，加强国有企业反腐倡廉建设，中央越来越重视，社会越来越关注，责任重大。国资监管部门和国有企业要不断开拓进取，扎实完成各项任务。     

药品安全:从“监管”向“治理”的转型

本文从国家治理现代化的角度,论述了药品安全从监管向治理的转型。药品安全监管资源包括法律与技术标准、治理网络及技术保障资源。目前我国药品监管法规政策滞后于监管实践,药品监管组织体系变动频仍,药品技术资源配置缺乏制度总体设计,企业、行业协会和社会第三方机构未能充分参与药品监管治理。在未来,应推进药品监管的"简政放权",合理架构药品监管组织体系,引入风险监管,强化企业和行业协会的作用,建构药品安全监管的合作治理网络,推进中国药品安全治理体系和治理能力的现代化。     

我国第一部《企业国有资产法》5月1日起正式实施

去年10月全国人大常委会表决通过的《企业国有资产法》于今年5月1日起正式实施。作为我国第一部关于企业国有资产管理的法律，国资法的施行意味着我国价值数十万亿元的国有资产监管将有法可依。     

PE回购退出的国资监管问题——以一起参与国企混改的PE回购退出案件为切入点

国有企业的混合所有制改革,需要具备资本及管理优势的私募股权基金(以下简称"PE")的参与。在越来越多的PE参与到国企混改之中,且PE多与国资股东存在对赌回购约定的情况下,通过在国资监管层面明确国资参与对赌的效力边界并增强行政相对人的合理预期保护,推进国资股东回购PE所持股权定价的市场化进程,完善股权收益权可转让的相关规定,以及通过行政主管机关合法决策方式确保地方产权交易所可挂牌交易权利类型的可覆盖性,可以为鼓励PE积极参与国企混改构建回购退出路径,从而实现国有资产保值增值的目标。     

涉案互联网企业合规有效性监管标准构建探索

在互联网领域，由于经营业务的特殊性，涉案企业合规表面整改的问题尤为突出。完善涉案互联网企业合规有效性监管，检察机关应注重确立有效性监管标准。目前，推进互联网企业监管面临技术业务责任争议、合规实体建设不足、缺乏监管成本核算标准以及企业合规启动阶段相对靠后等困境。检察机关应着力建构包含企业技术业务、合规实体建设、监管成本、前置性合规体系建设等内容的有效性监管标准，提升涉案企业合规成效。     

江汽集团:深化国企改革 做强做优做大国有资本

深化国企改革是做强做优做大国有资本,推动企业实现高质量发展的现实需要。2021年以来,国企改革三年行动已进人攻坚阶段和关键时期,安徽国资国企通过认真贯彻落实中央及省委决策部署,积极推进国有企业改革攻坚,各项工作都取得了新成效。     

美国治理矿难中行政监管的经验及其启示

虽然我国宪法第5条、第11条和第15条均支持政府监管企业,并且＂建立了以《安全生产法》为核心的煤矿监管的法律法规体系,以及一个从中央垂直到地方的煤炭监管系统,但是这种监管法律体系和监管部门系统并没有有效遏制矿难事故。在这种情况下，接受美国启示则实属必要。     

剑指国有资产流失——企业国有资产法解读

国资立法迫在眉睫 据不完全统计,至2006年末,全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就分别达到29万亿元和12.2万亿元.截至2007年,我国共有国有企业11.5万户,资产总额35.5万亿元.仅中央企业一级,除国资委监管的146户外,还有财政部负责监管的金融企业,以及行业主管部门监管的其他为数众多的国有企业.这个数字还仅仅是国有资产总数的一小部分.基于自然的传承、历史的积累、文化的积淀、政权的更迭以及改革开放以来我国国有经济及国有资本的飞速发展,我们国家聚集了巨大的国有资产和国有财富.     

不断强化国企廉洁风险防控工作

10月21日，国务院国资委在安徽省合肥市召开地方国资委纪委书记研讨会。会议围绕“加强廉洁风险防控，推进国有企业惩防体系建设”的主题交流经验、研讨问题。本刊对国资监管系统、国有企业形成的具有鲜明特点和借鉴意义的廉洁风险防控做法归纳综述，并摘要刊发国务院国资委纪委、监察局的文章，以期为国企廉洁风险防控工作提供参考。     

网络文化市场的法治化监管

我国网络文化市场发展体量大、速度快,对其监管具有经济管理和意识形态管理双重属性。随着国家全面依法治国和治理现代化的深入推进,我国网络文化市场法治化监管的基本框架得以形塑,并释放着建构价值。然而,网络文化市场法治化监管在实践中还面临法律依据不完善、监管理念转型难、政府监管待优化、监管生态建设不足等问题,因此需要以法治思维和法治方式构建缜密完善的法律体系,持续推进监管理念转型,着力强化政府监管,构建良好的监管生态。     

健全国有资产监管法规体系全面提升省属企业依法治企水平

近年来,山西省国资委全面推进依法治理工作,建立完善国有资产监管法规体系,指导推动省属企业健全法律风险防范体系,为加强国有资产监管,促进省属企业转型跨越创造了厚实的法制保障。     

坚持“五个结合” 探索构建国企惩防腐败体系的途径

如何防止国有资产流失是国资监管的重点,是当前社会关注的热点,也是企业改革发展过程中的难点。我们以贯彻《实施纲要》为抓手,积极探索在构建具有国企特点的惩防腐败体系中提高有效预防腐败能力的思路及途径,在实践中初步形成了“五个结合”的基本思路。一、与推进现代企业制度相结合,构筑权力制衡机制为完善公司法人治理机构,推进国有企业的领导体制和管理机制的改革,2003年8月,上海市委下发了《关于改革本市国资营运机构领导人员管理的若干意见》,市国资委根据归口管理单位的不同类型实施分类管理,建立相应的法人治理结构,建立监事会,外…