价格管制与公立医院的“以药养医”

为规范公立医院的用药行为,控制医药费用上涨趋势,政府采取了医疗服务价格管制、药品最高零售价管制、药品加价率管制等多种管制措施。但因缺乏整体约束,且管制措施缺乏对信息不对称和激励不相容的考虑,现有的管制措施未能达致抑制医药费用过快上涨的趋势,反而使医院"以药养医"现象愈演愈烈。医院/医生"多开药、开贵药"行为策略中蕴含的激励机制,也向医药产业链的上游传递,致使药企逐渐放弃对廉价药的生产。政府价格管制政策的失灵说明,对现有医保支付制度进行改革,建立医保机构与公立医院之间的价格谈判机制,才是"以药养医"的解决之道。     

对政府的管制:增加还是减少

本文通过考察对英国政府的管制,简要说明在1997年之前的20年间以及布莱尔政府执政的前两年,对政府的管制极大地增加了,集中体现在1999年《政府现代化》白皮书中。然后针对其中存在的问题,提出了“强制性自我管制”的理念,并重点阐述了把相互关系、监督和评论、竞争和随机性运用到对政府的管制中提高管制质量的建议。     

政府转型的目标、任务及问题

随着经济全球化的迅猛发展和社会主义市场经济体制的建立和完善,我国传统的管制型政府正面临着危机,服务型政府的选择将成为必然。(一)由管制型政府到服务型政府的必然选择我国管制型政府是在长期的计划经济条件下形成的,它以政府全能主义和权力本位为特征。政府处于整个社会的中心,对社会和经济生活进行大一统式的管制。虽然,管制型政府在计划经济体制下曾发挥过巨大作用,但随着我国市场经济的不断发展,管制型政府陷入困境,各种弊端逐渐暴露出来。如政府机构膨胀、行政效率低下、官僚主义作风盛行、管理成本不断增长、贪污腐败现象屡禁不止…     

出租车行业管制:一个街头行政议题

出租车行业准入、价格、数量以及安全和服务质量管制政策兼具经济管制和社会管制;出租车营运兼具独立性和流动性,其管制效果严重依赖于行业管制部门的街头行政能力。一线稽查因处于开放的"街头"空间,依赖于半正式行政人员,是稽查人员与驾驶员之间"面对面"的互动,容易爆发行政冲突。为了解决这一困境,街头行政发展出了中间层、分类治理和联合整顿机制。这些机制部分解决了街头行政能力不足的问题,却并未改变街头行政属性。出租车行业管制亟需通过新业态的形成改变行业管制部门的街头官僚角色。     

垄断行业管制体制再改革的战略重点

垄断行业管制体制的再改革是中国深化市场体制和行政体制改革的重要议题。政府管制是市场经济体制下政府的重要基本职能,但政府管制作为一种自由裁量权很容易被滥用,从而出现管制失灵的问题。因此,有效的政府管制必须以有效约束政府行为为核心,实现法治,消除利益集团的阻碍和行政体制运行的内耗,从而建立有效的管制治理制度体系。     

政府管制的根本:突出的公共性与利益中性

作为权力主体,政府也是利益相关者,如无科学的授权约定、行权监督和权力行使后的社会反馈,政府的逐利性反而是难以约束的,其失控既表现为垄断的扩张,也表现为设租与寻租,其文化基础则是非文本化下的规则弹性与多重标准,相应的治理思路则是限制垄断,尊重和保护多数人的私权并约束公权行使的边界和将其全过程尽量透明化,而这有赖于一个开放和民主的机制,形成一个简单清楚,社会各个利益相关者都不得不自觉接受其约束的社会共同体.在这个共同体中,政府管制的根本要求,就是突出的公共性与利益中性.     

论政府服务与管制的关系

服务和管制是政府施政的两种基本手段,在不同类型的政府中,服务与管制的地位和作用不同。就服务型政府而言,它是为服务而管制;而对管制型政府来说,服务则是其实现管制的一个手段。     

矿难治理中政府管制失灵的原因及对策选择

“矿难”是我国经济可持续发展面临的重大挑战，亦是我国政府管制的重要议题。矿难治理的困境暴露出煤矿安全生产管理和监督的过程中政府管制失灵，其主要的原因在于管制激励不足、管制体制权责不清、管制的法律权威衰弱。由政府管制失灵原因分析可见，治理矿难不仅要建立合理的政绩评估机制，重塑法律权威，扩大公共参与，转变政府治理模式，还需要引入先进的政府监管技术手段，提高政府监管的有效性。     

北部湾经济区医疗服务改革与政府管制问题研究

本文基于政府管制的视角,对北部湾经济区医疗服务改革必须要建立政府管制体制的必要性进行了分析,并根据制度经济学和管制经济学理论提出了加强北部湾经济区医疗服务改革中政府管制制度建设的几点思考,旨在促进社会生产的持续增长和人民生活质量的不断提高。     

试析就业歧视的经济法解决机制

就业歧视现象反映了市场调节失灵和政府管制缺陷。而其经济法解决机制具有市场调节、政府管制和综合运行的特征,是理想的路径选择。运用经济法解决就业歧视问题,具体构想是,建立就业歧视标准的双重审查机制,建立反就业歧视的专门社会团体组织以及建立符合经济法诉讼程序要求的反就业歧视公益诉讼制度。     

试论现代政府管制能力--概念缘起、内涵与中国的对策

提升现代政府管制能力是现代政府的永恒主题.近年来,政府管制能力问题业已成为重要的话题.从公共行政学的角度来看,现代政府管制能力与政府管制职能、政府管制权力、政府管制制度相关,是一种特殊的政府能力.这一判断构成提升中国政府管制能力对策的理论基础.     

中国自然垄断行业改革研究

自然垄断行业是政府管制的领域之一 ,我国自然垄断产业的现状和存在的问题是比较突出的。自然垄断行业改革的目标是实现有效竞争。要实行政企分离 ,建立独立的监管机构。要区别对待自然垄断性业务和非自然垄断性业务 ,实行激励性管制。更重要的是建立完善的反垄断法     

出租车行业政府管制的困境与对策分析

改革开放30年以来,我国的城市出租车行业得到了迅猛的发展?采取政府管制后,我国出租车行业产生了诸如黑车泛滥?司机罢运等问题?本文试图对我国城市出租车行业政府管制下的困境和管制政策进行分析,以使我们了解政府管制的真相,揭示存在的问题,并为其完善和改进提出建议。     

中国石油管制的现实困境、两难选择及破解之道

本文首先从内在的路径依赖性和外部的国际油价冲击两个不同的角度来解释目前我国存在石油管制的根本原因；其次，着重阐述石油管制面临的现实困境和两难选择；最后，运用AD\|AS模型深入考察我国社会福利在不受政府管制和受到管制两种情景下的损失情况，并根据相应结论提出合理的政策建议。     

我国车用油品管制问题研究——基于管制俘虏理论的视角

管制俘虏理论作为一个规范的理论分析工具被国际学界广泛地应用于政府能源监管、环境保护研究中,并随着实践的检验与锤炼而日臻完善。我国大气污染问题、雾霾事件常态化实与政府车用油品管制问题休戚相关。基于管制俘虏理论视角,我国车用油品管制低效的主要原因是管制机构拥有过大的行政自主权;产业利益集团积极的游说活动;政企管制合作产生的利益勾连;官员个体易被管制俘虏;"旋转门"创造更多俘虏条件等。纠正与防范管制俘虏应重塑整合政府油品管制力量;继续深化石油国有企业改革;积极培育发展社会监督力量。     

管理视角下我国土地用途管制缺陷及对策

土地用途管制作为我国土地管理的核心制度,在管制机制、管制内容、管制体系、管制依据、管制技术等方面存在缺陷,影响了土地宏观调控作用的发挥.对此,应建立免审和拒审机制,实行土地利用行为全过程管制,统筹协调各级土地用途管制的任务和内容,健全法律保障体系,建立土地用途管制数据库,以满足新形势下土地管理的要求.     

中国电信服务业政府管制的法律思考

加入"WTO"给中国的电信服务业带来了新的挑战,我们应当突破以往行政管制的传统思维模式,针对电信服务业的现状,参照世界贸易组织所制定的《基础电信协议》的规则,扩大政府管制的竞争机制,探寻放松管制与改善管制相结合的法律对策。     

放松政府管制——出租车业的曙光

就政府对出租车业的市场准入管制进行经济上和法律上的分析，从反面剖析政府管制对出租车业带来的诸多利益不均衡，同时从正面论证放松政府管制可以给这一行业带来的诸多益处，希望能够给政策制定者一些建言。     

对我国烟草管理体制改革的思考

站在提升我国烟草行业竞争力兼顾社会福利的角度 ,烟草行业营运管理体制改革的整体方向应该是 :规范政府管制以减少直接行政干预 ,建立烟草市场竞争机制以强化竞争 ,严格烟草产品质量标准控制以维护社会福利     

为什么人们批评管制又不愿放弃管制?——基于信任层面的解释

从世界范围来看,人们经常批评政府管制容易滋生腐败以及给经济带来大量的低效率.然而,在现实中,人们似乎都不愿意放弃管制.本文从信任如何形成管制偏好的角度解释了人们不愿意放弃管制的原因.经济中的个体要求管制可能是为了回避或应对市场失灵所导致的欺诈;对他人的更多信任能够降低人们对管制的需求,对他人的更多不信任则会增加人们对管制的偏好.本文运用世界价值观察(WVS)的数据,经验研究支持了上述结论.