英国国家情报模式对我国信息警务改革的几点启示

进入二十一世纪,世界许多国家所面临的犯罪与混乱问题,日益成为政府和民众关注的焦点,要求警方降低成本、提高效率的呼声日益高涨,相似的境遇促使包括中国在内的世界各国,纷纷选择了信息主导警务模式作为警务改革的方向,其中英国国家情报模式(NIM)堪称警务和技术规范化的一个范例。吸收、借鉴英国国家情报模式的成功经验,对推进我国信息主导警务改革具有积极意义。     

国外情报导向警务实践的评价及借鉴性分析

国外情报导向警务的实践是从20世纪90年代开始的,其中英国的国家情报模式和美国的以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式起步早,发展较为完善,也最具特色。国外情报导向警务的实践让我们认识到,构建高效运行的情报信息网络平台是实施情报导向警务的技术保障,设立专门的警务情报部门是实施情报导向警务的机构保障,推行规范化的情报工作机制是实施情报导向警务的制度保障,建立专业化的情报队伍是实施情报导向警务的人力资源保障。     

中英两国情报运行模式比较研究

进入21世纪，中英两国的信息主导警务改革几乎同时起步。比较中英两国情报运行模式，借鉴英国国家情报模式的精华，改造我国传统情报工作流程，对构建适合我国国情的信息主导警务模式具有现实意义。     

全球化背景下加强我国打击跨国犯罪的国际警务合作

全球化进程如同一把双刃剑,在促进世界经济空前融合与发展的同时,也把跨国犯罪带到了世界各个角落,能否有效打击跨国犯罪直接关系到世界的和平、安全与经济发展。结合我国国情,可以做好以下几方面工作：建立和完善我国国际警务执法合作机制;发展国际警务合作,打击国际恐怖犯罪;构建我国情报主导警务;运用控制下交付手段;完善我国引渡制度。     

英国、加拿大、欧盟的情报主导警务实践

为了减少犯罪,增加公众安全,英国肯特郡警察局于1993年开始情报主导警务模式的探索,具体做法是在警务决策程序的关键环节设计了一项情报职能,并要求各个警区普遍建立情报机构,调整专业人员,提高情报分析能力。该模式的推广应用,带来了犯罪率的明显下降和警务资源的节约,而且更重要的是提高了警察部门积极、理性应对犯罪的能力。加拿大皇家骑警的情报运用已有很长的历史。早期的情报工作只与战术行动有关。20世纪90年代,他们在指挥中心建立犯罪情报理事会,从事战略情报的分析与运用,开发创新情报分析项目,并采取一些提高情报分析员地位的措施。在情报主导警务存在的七年里,犯罪情报计划给加拿大皇家骑警带来了巨大变化和重要回报。社会、政治和经济的全球化,欧盟联合体内各国之间屏障的被撤除,使得犯罪分子在国家间随意流动,由此重视情报主导警务,促进执法信息的合作开发和共享,成为欧盟执法机构的重要任务。     

中外警务信息系统效能比较研究

在现今不断高速发展的社会中,预防和处置犯罪就成为了各国警察部门所关注的首要问题。情报主导警务是现今大多数国家警察部门的座右铭,同时也是警务信息系统的存在之道。与我国的警务信息系统比较,英国的NIM国家情报模式在警务信息的收集、储存及犯罪情报的评估工作方面存在较大优势;美国的comp stat国家情报模式凸显了精确、高效、快速和持久;而法国的ACROPOL系统则采用了更为先进的数据传输和保密模式,能在统一网络上提供更为安全和广阔的资源,通讯能力强,覆盖面广。     

情报引导公安边防刑事侦查的应用模式设想

目前,西方国家比较成熟的情报引导警务工作模式有美国的“3i”模式和英国的“国家情报模式”。将情报引导警务引入公安边防刑事侦查中十分必要。我国情报引导公安边防刑事侦查的应用模式,包含理想模式和现实模式,它们有着各自的理论基础、基本要素、实施条件、主要特点和基本走向。其中理想模式的主要特点是:变被动侦查为主动侦查;强调信息共享和协作;战略层次的情报引导侦查与战术层次的情报引导侦查相结合;重视行动总结;强烈依赖于现代通信技术;是一个开放系统。     

英国警务信息共享制度及其对我国的借鉴

信息共享是指为了达到共同的目标，合作伙伴之间进行的一次性或持续的信息交换过程。英国警方将信息共享分为法定义务的信息共享、法定权利的信息共享和一般法的信息共享三个类别。英国警方信息共享制度的优点表现在三个方面：一是以立法授权为前提，确保警务信息共享在规范、合理的轨道上运行；二是清晰的共享流程为警务信息共享提供了细致的操作指南；三是明确的职责给警务信息共享的各方提供了行为规范。这一制度对推进我国公安信息化建设具有直接的借鉴意义。     

情报主导警务模式瓶颈研究

我国情报主导警务模式面临着重"情报"轻"警务"、各警察机构和警种部门之间信息壁垒、情报专业人才缺乏和训练不足、情报系统与情报工作流程严重脱节、绩效考核不合理等问题。完善我国情报主导警务模式应当推进情报体制机制改革创新、加强情报文化建设,强化情报共享意识、建立高素质、高水平的专职情报队伍、建立统一的情报综合应用平台、科学测量绩效考核、加强对公民个人隐私信息保护。     

英国警务工作新动向——国家情报模式

随着情报导向警务工作理念的不断深入人心和实践经验的不断丰富,英国警方于2005年提出建立国家情报模式。国家情报模式是情报导向警务理念的具体深化,为警务工作提供了更为具体的运作机制。国家情报模式共有十一个要素组成,其中知识、系统、信息和人员四要素为基础要素,各个要素互相关联,相互影响,形成完整而严密的情报工作流程,国家情报模式的顺利实施取决于各个要素都妥善配置。     

图解“国家情报模式（NIM）”

国家情报模式（NIM）是英国警务实施的国家改革项目,该项目制定了一套比较科学的国家情报标准,2002年英国警察改革法案颁布了135个国家情报模式运行最低标准,可从NIM业务处理流程图上看,这些标准主要涉及11个方面。     

略析公共场所犯罪便衣侦查

便衣侦查是一种打击公共场所高发犯罪的特定侦查工作模式,目前中国便衣侦查还没有统一的模式。便衣侦查凸显了侦查主动性,依托于情报信息研判,同时其行为具有合法性。在工作中要注意便衣民警职责的定位、执法规范程序的遵守、警械枪支的规范使用和区域协作机制的完善。便衣侦查工作的开展要最大限度延伸触角以获取有价值线索,强化情报信息研判能力以提升精确性,强化案件串并意识和深挖犯罪意识。     

香港犯罪情报评估制度评析及其借鉴

犯罪情报评估制度不仅可以极大地促进犯罪情报搜集工作的开展,而且能为建立高质量的犯罪情报系统把好第一关,是犯罪情报工作流程中不可或缺的环节。而我国由于犯罪情报评估制度的缺失,犯罪情报工作出现了一系列问题。借鉴香港地区犯罪情报评估制度的先进经验,对完善我国犯罪情报工作流程具有重大意义。     

福建省刑侦信息化建设的瓶颈和前景探析

公安“三项建设”给刑侦信息化带来了前所未有的发展机遇。近年来我省刑侦信息化虽然取得长足发展，但仍存在思想认识不够、信息质量不高、人员素质不齐、工作机制不畅、资源共享不足等方面的问题。针对上述问题，应从系统建设、资源整合、实战应用、完善机制、历练队伍等方面进行加强，从而推进刑侦信息化的全面发展。     

刑事诉讼信息共建共享问题研究

对比司法信息化建设整体迅猛发展，刑事诉讼信息的共建共享明显滞后，公检法机关的信息化建设呈现信息孤岛现象。这造成司法资源的大量浪费，成为阻碍司法信息化发展的基础性难题。刑事诉讼信息互联互通协议是指公安、检察院、法院等办案机关就办案信息共享和传递问题达成共识。这种协议可以有效地打破刑事办案机关之间的数据壁垒，是推进刑事诉讼共建共享的现实路径。协议需要充分应对信息共建共享可能给以审判为中心的诉讼架构、卷宗移送模式、控辩平等关系、司法责任带来的负面效应，协调技术理性和司法规律的关系。同时，刑事诉讼信息共建共享在运行中需处理好以下具体问题：建议将政法委作为协议主责机关，制定长远的发展计划；进一步推动卷宗电子化；实行涉案财物统一管理；妥善解决信息保密问题。     

侦查情报研判分析机制的建立

长期以来,我国刑侦部门使用以案件为主导的侦查模式,侦查人员受案件驱使的工作方式,难以适应当前刑事犯罪形势的发展变化。应建立完善的情报信息研判机制,利用完整、综合的情报分析信息提高公安部门的工作效率。     

吉林省情报信息工作新体系构建的相关问题研究

随着情报主导警务理念在我国的发展,情报信息工作逐渐成为刑侦工作乃至整个公安工作的重要力量。但各地情报信息工作的发展却不尽相同,而吉林省的情报信息工作与其他地区在软、硬件设施及资源共享、管理规范等方面都有一些差距。弥补差距,构建吉林省情报信息工作的主要对策是:更新观念;全面采集社会信息,建立专兼结合、专群结合、点面结合的反应灵敏、覆盖面广的情报网络,提高情报意识,开展民警全员培训活动;加强对情报专业人员的培养;科学管理,逐步实现刑事情报的规范化发展。     

公安情报共享的障碍及对策初探

公安机关内部的情报壁垒往往导致用户需求得不到满足、降低情报产品质量、信息资源的重复性建设等问题。公安＂大情报＂体系建设必须树立合作共享的理念,以信息资源标准化建设和情报共享系统为技术支撑,并建立情报共享工作机制、发挥综合性情报机构的中心作用作为组织制度保障共同推动情报共享。     

情报主导警务——物联网技术在公安工作中的应用

通过物联网技术和公安专网信息技术的整合,公安物联网的深层次应用,建立起的智能可视化指挥中心,使智能警务管理、多种元素的犯罪行为分析需要的海量数据信息更加完备,采集和共享更加及时。建立起的情报主导警务下新的预警打击犯罪模式,进一步增强了公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力,从而提高公安工作效率和侦查破案水平。