"以钱养事":农村公共服务的创新机制——湖北咸安乡镇站所改革经验探索

税改后农村公共服务需求的快速增长与乡镇事业站所的服务供给严重短缺,已成为农村基层治理的主要矛盾。湖北咸安的乡镇站所改革,突破了原有的改革思路,实现“以钱养事”农村公共服务的机制创新,使农村公共服务的质量和效率得以明显改善,并有助于推动我国新型农村公共服务体系的构建和基层治理的根本转型。     

农民减负关键在乡镇机构"消肿"

实践证明,没有乡镇机构的精简和人员的缩编,农村税费改革不可能从根本上奏效;没有乡镇的减人减事减支,农民减负不可能真正实现;没有乡镇机构的成功改革,市县机构改革也将一事无成。 乡镇机构改革到底怎么改？专家学者众说纷纭。在实践中,一些地方也自发地进行了探索。最近,湖北省委省政府在进行大量调查研究的基础上,拟出台《关于推进乡镇综合配套改革的意见(试行)》。《意见》对乡镇机构的设置、职能的划分、人员的去留进行了全方位的改革,涉及面之广、改革力度之大在全国尚不多见。可以预见,这一重大改革举措将有力地推进农村基层政权建设,极大地改善农村干群关系,从根本上巩固农村税费改革成果。     

常德市武陵区乡镇站所“撤庙消肿”见成效

湖南省常德市武陵区为配合农村税费改 革,大幅撤并乡镇站所机构,在2002年精简编制分流人员,且分流人员与原单位彻底脱钩,解除关系。目前,全区站所改革已全面完成。通过改革,7个乡镇站所机构由改革前的     

"零距离"服务农村"全时段"贴近企业"多方位"深入居民乐清乐成供电所倾心书写"满意"答卷

清凉和畅的初秋时节,一个普通的乡镇供电所,在市委、市政府组织的优质服务民意调查中,客户满意率竟达99.99%,并在开展创建"群众满意基层站所"活动期间,始终保持着客户"零投诉"的记录.     

“篱笆”和“围墙”折除以后──关于“七所八站”移交乡镇管理后的调查

“篱笆”和“围墙”折除以后──关于“七所八站”移交乡镇管理后的调查张海云，陶文友所谓“七所八站”，是指各行业、条条、部门设置在乡镇的派出机构成乡镇政府下属的职能部门。改革之前，由于管理体制上存在的种种弊端，使管人与治事相脱节，肢解了乡镇管理功能，制约...     

湖北：乡镇文化站的再生之旅

从去年底开始．湖北省在7个县市区开展乡镇综合配套改革试点，对乡镇“七站八所”进行大规模合并、撤销或转制．乡镇文化站则脱钩转制成为自收自支、企业化经营的经济实体。由于乡镇文化站是国家明文规定的公益性事业单位．因此．湖北省这一在全国带有“吃螃蟹”意义的改革探索，引起了人们的广泛关注。     

浅析乡镇人大监督工作的“弱”

<正>在没有法律保障、上级支持、代表支撑的情况下,乡镇人大监督很难发挥其应有的作用。乡镇人大监督具有其独特的优越性,如,评议基层所站是乡镇人大充分发扬民主,进行有效监督的一种重要手段;乡镇人大身处民主法制第一线,对法律实施和国家政策的落实情况能够在第一时间内掌     

宣对评议制定"瘦身计划"

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式.这种监督方式起源于上世纪80年代,起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议,后来被逐渐推广,运用范围逐渐扩大,评议对象职级逐渐提高,评议方式也由工作评议发展到述职评议,对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现.     

咸安政改:体制内的增量改革--咸安横沟桥镇综合配套改革调查

本文通过对湖北咸安横沟桥镇改革的调查,试图揭示"咸安政改"的增量改革过程.作者认为,这一增量改革之所以成功,与其由"内核"启动并逐渐由"内核"向"边层"扩展(即道德竞争性选举乡镇领导人,交叉任职,再从乡镇政府内设机构改革向外围站所改革发展)的改革路径不无关系.     

阜宁县全面推行事业单位聘用制成绩斐然

近年来，阜宁县紧紧围绕全县乡镇事业单位存在的结构性、机制性矛盾进行积极探索，不断深化乡镇事业站所改革。一是改变管理模式，推行双线运行，他们对24个乡镇农技站推行“一站两制”管理模式，将农技站人员分成服务和经营两支队伍，人员竞聘上岗，实行独立运作、独立核算；二是实行合并重组，优化结构布局，将全县25个乡镇交管所合并组建为5个中心交管所，各乡镇组建多种经营综合服务站，统一设置机构，统一管理指导，     

试论文化"软实力"与经济"硬实力"的互作关系

经济"硬实力"与文化"软实力"二者相辅相成,并行不悖,互为促进,二者都是"实力",前者为后者夯实了物质基础,后者为前者提供了有利于发展的生态环境。建设更高水平小康社会,客观上对经济"硬实力"和文化"软实力"提出了更高更新的要求。     

“三个为民”：中国共产党执政的根本所在

权为民所用、情为民所系、利为民所谋是胡锦涛同志提出的一个重要思想。这一重要思想从公共权力的属性、执政党与人民的关联和执政的宗旨等三个层面,系统地揭示了我们党为谁执政、权为谁用的执政本质,怎样执政、执政靠谁的执政基源,执政的出发点和归宿是什么的执政根本目的。深刻理解、把握并在实践中真正做到“三个为民”,既是摆在全党面前一个重大的理论问题,更是一个紧迫的实践问题。     

按照先进文化方向努力增强文化国力

江泽民总书记在十五大报告中指出 :“有中国特色的社会主义文化 ,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量 ,是综合国力的重要标志。”在２００１年“七一”讲话中 ,江总书记又进一步把始终代表中国“先进文化的前进方向”作为党的先进性的重要标志。这反映了我党对先进文化作为一种重要国力的深刻认识。一、树立文化国力新理念当前 ,世界多极化和经济全球化在曲折中发展 ,科技进步日新月异 ,综合国力竞争日趋激烈 ,特别是以文化国力为焦点的综合国力的较量 ,将成为世界发展新的重要现象。文化将是一个国家综合国力竞争的重要标志和重要组成部分…     

大型石化企业是大连区域经济腾飞的"强力引擎"

大连是一个以传统制造业和化工业为主的港口城市,在大连创建大型石化企业,具有闪亮的创新点:最经济的物流运筹模式,最合理的资源配置模式,最抗市场风险的产业链结构和产品吸纳模式.必须抓住机遇,加快创建大型石化企业,使其成为大连经济发展的"强力引擎".     

“三个代表”理论是党制定执政纲领的全部基础

党的经济纲领以先进生产力为理论支点 ,才能从先进生产力的要求出发 ,坚持和完善有中国特色社会主义的经济制度和政策 ,实现工人阶级的历史使命。党的政治纲领以人民利益为本质要求 ,才能从中国人民的根本利益出发 ,坚持社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性 ;坚持为崇高理想与最广大人民谋利益的一致性 ;坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。党的文化纲领以先进文化为思想指导 ,才能从反映时代进步的潮流 ,推进社会生产力的发展和满足多数人的精神需要出发 ,把有中国特色社会主义文化的时代性、先进性和广泛性统一起来 ,推动社会主义物质文明和精神文明协调发展。     

从“以党代政”到“依法行政”－－中国共产党在执政方式上由传统向现代的嬗变

从"以党代政"到"依法行政"是我党在执政方式上由传统向现代的伟大嬗变.这一转变是中国人民在中国共产党的领导下,通过不断地总结经验教训,在新的历史条件下,为了迎接严峻的国际和国内形势的挑战而做出的必然选择.本文以经济基础决定上层建筑这一马克思主义基本原理为主线对此进行了探讨.     

强化企业执行力塑造核心竞争力

执行力就是执行决策、完成任务的意愿和能力。意愿就是工作的责任心和主动性,能力就是工作的技能、技巧。思路决定出路,执行决定结果,没有执行力就没有竞争力。只有不断强化企业执行,才能培育和塑造出企业核心竞争力。加强企业执行力建设是一项复杂的系统工程,推进企业战略管理,形成执行目标体系是基础;明确岗位责任,优化管理流程是保证;提高执行能力,增强执行责任心,建设高效执行团队是核心;强化绩效考核,形成合理的激励引导机制是关键;培育和建设自动自发,精细高效,追求唯美的执行文化是最终目标。一、以企业发展战略为指导,明确企业执行…     

改进党的执政方式提高党的执政水平

在当今错综复杂的国内外形势下,要进一步巩固党的执政地位,就必须深化对共产党执政规律的研究,不断改进党的执政方式,提高党的执政水平,才能始终保持党同人民群众的血肉联系,使党的工作充满活力.     

现代性“断裂”问题下的“精神”审视

"现代性"虽是一个认识和解释人类社会发展的基础概念,但也存在着一定的模糊性。本文通过对现代性"传统与现代"、"工具理性与价值理性"、"主体与客体"、"理想与现实"四个方面"断裂问题"的思考,从该"二重性"中归纳出现代性的"同一性"即时代精神、理性精神、主体精神、发展精神,并尝试性地揭示现代性该四个主题精神的最初意涵及其在现代社会下发生的"演变",从而关注现代性的"同一性"与加深对现代性"二重性"的理解和认识,给予现代性本质的一种澄明。     

无意义的对垒:“大众文化”与“精英文化”

作为文化研究中一个重要领域,大众文化(流行文化)与精英文化(高雅文化)的关系问题成为众多学者研究的对象,近年来出现的众多文化现象也成为这一问题研究的素材。然而这一划分本身在消费时代的合理性还有待探讨,通过回溯源于西方的关于这一问题研究的历史,阐释这一二元划分的思想基础,在消费社会及媒介构建下这种思想基础遭遇的颠覆,进而得出结论:二者的二元划分已经不能成立,由此产生的争论已经没有实际意义。