党内选举的模式演进及其创新路径

中国共产党成立以来,一直重视党内选举的理论创新和制度创新,并取得了突破性进展,对于促进党内民主制度建设发挥了重要作用。但是,由于历史和现实的种种因素,党内选举还存在党代表结构比例不尽合理、候选人初始提名权不确定、差额选举范围和比例不恰当、选举程序上的人为因素、特殊情况的常态化、自体监督动力不足等问题。改革完善党内选举制度,要改进候选人提名制度,把群众公认作为候选人提名的确权主体;尊重基层直接选举创新经验,探索党内公选新模式;适度扩大差额选举的比例,增强差额选举的公信度;增强党内选举的技术精巧性,提高党内选举的民主性;建立健全与党内选举制度相配套的制度,积极营造各方面优秀人才脱颖而出的制度环境。     

改进完善党内选举制度问题探讨

党内选举制度是党内民主的一项根本制度。多年来,我们党在改进党内选举制度方面做了大量工作,取得了很大成绩。但由于种种原因,在实际操作中还存在不少问题。总结近年来一些地方对党内选举的创新探索,可从六个方面改进党内选举制度:改进候选人提名制度,增强党内选举的民意力;完善差额选举制度,增强党内选举的竞争性;扩大直接选举范围,增强党内选举的民主性;搭建选举互动平台,提高党内选举的透明度;健全相关配套制度,增强党内选举的严肃性;建立健全监督机制,增强党内选举的公正性。     

改革党内选举制度的着力点

当前和今后一段时间,改革党内选举制度的主要着力点是:改革候选人提名制度,改进候选人介绍办法;改革公推直选制度,逐步扩大党组织直接选举范围;改革差额选举制度,适当扩大差额选举的范围和比例;改革竞争选举制度,提高竞争选举质量;改进选举程序和投票方式,保障党内选举结果的合法性;健全与选举相配套的制度,营造优秀人才脱颖而出的制度环境。     

我国基层人大民主选举存在的问题分析

选举制度则是选举这一行为体现在政治生活中的一种具体的政治制度,是国家民主政治的基石。现代民主国家正是通过选举制度来表明其对民主政治的承认和对公民权利的尊重。我国的基层人大民主选举制度经过了六十年的发展,取得了很多成就,但也存在一些问题。如:竞争机制不健全;代表候选人的产生机制不完善;选举保障机制存在的缺陷。     

党内选举论

实行党内选举,是判定政党具有民主性质的标志。马克思和恩格斯坚决反对那些排除民主选举的密谋性、独裁性的政党,他们在创建政党的实践中,坚决贯彻了政党的民主原则。党内选举充分体现了政党的民主性质,首先,保证了党的各级机构按民主制组织起来,各级干部都经由民主选举产生;其次,通过选举的方式,可以有效地破除和拒绝党的领导职务终身制。实行党内选举,必须适合于具体的国情和党情,无论是在民主革命时期还是社会主义时期,都不能离开国情和党情谈选举。中国一定要立足于本国的国情和党情,创造党内选举科学的、可行的制度机制。建构党内选举科学可行的制度机制,包括五大制度机制,即:选举工作委员会制度,候选人提名和遴选机制,候选人竞选制度,差额选举和秘密投票规则,直接选举和间接选举制度。这五大制度机制,涵盖到党内选举的方方面面,在符合党章规定基本精神的前提下,增加了选举的合理的具体步骤、细节,且具有可操作性。     

人民代表选举产生机制的再造

人民代表大会制度作为中国政治民主化起步的一个主要平台,已经成为联结民主理念与宪政实践的国家根本政治制度。人民代表大会是由人民代表组成的,人民代表的选举,是人民代表大会制度的组织基础和出发点。完善人大制度首先应当关注代表选举产生机制。我国人民代表选举产生机制在体制内和体制外都有瑕疵之处,他们之间相互影响,互为因果,形成非良性互动。这种非良性互动使得有参政议政能力的人难以脱颖而出。因此有必要对人民代表的选举产生的机制进行再造,如规范选举管理事务机构;改进候选人的提名程序和介绍方式;将竞争机制引入选举制度和扩大选民知情权应作为选举制度改革的目标模式等。     

陕甘宁边区乡选运动及其对我国基层选举的启示

抗日战争时期,陕甘宁边区的选举运动是边区政权建设中最具民主特色和优势的一部分.尤其对于乡选,边区政府更是完全从边区实际出发,制定了一系列切实可行的政策法规,开展了扎实到位的宣传工作,采取了灵活有效的选举办法,形成了一套完整而又颇具特色的选举模式.同时,边区的乡选积累了丰富的选举经验.对边区乡选运动进行历史的考察和研究,对完善我国基层选举制度,解决选举中的形式主义问题以及惩治腐败有着重要的启示作用.     

村民自治背景下村两委班子“两张皮”问题的研究

本文以经验材料为基础,分析了村民自治背景下在部分农村出现的党支部和村委会之间的"两张皮"现象.认为"两张皮"现象对当前农村的社会稳定、村民自治和经济发展具有极大的危害,也影响到党的农村政策的贯彻;这种现象既与农村家族、宗派因素有关,又与选举制度的缺陷和村干部的素质有关;解决这一问题的基本思路就是加强教育、深化农村改革、完善选举制度和明晰两委班子的权责关系.     

党内选举监督制度存在的问题及其完善路径

中国共产党历来注重党内选举监督制度建设,通过党内选举监督制度确保党内民主政治生活的规范化。在新时代依法治国和国家治理现代化背景下,党内选举监督制度面临新的问题与挑战,主要表现为党内选举监督制度系统性、完备性、统一性不足,和国家法律法规的协调和衔接力度不够,这些都直接制约了党内选举监督工作的效能。破解党内选举监督制度建设难题,必须立足于党内选举民主实践,深刻把握党内选举监督工作规律:改革和完善现有不合理的党内选举监督制度,构建符合党内选举需要的监督法规体系;强化党内选举监督法规的备案审查制度,建立党内选举监督法规的备案审查与国家法律备案审查衔接联动机制,实现党内选举监督法规与国家法律的衔接、协调和转化;充分利用国家监察体制改革的契机,将党内选举纳入国家监察,通过制度强化选举监督效能,预防和遏制党内选举腐败。     

完善区县党代会选举制度

本文认为,改革和完善区县党代会选举制度其意义十分重要:一是可以有效提升党内民主的运作水平,为人民民主起到重要的示范和带动作用;二是能够完善党的领导干部任职制度,有效遏止在使用领导干部任职制度,有效遏止在使用领导干部问题上出现的腐败行为;三是有利于保障党员民主权利,提高党员参与党内政治的积极性和责任心。对此,文章还提出改革和完善区县党代会选举制度的对策:一是创新选举观念;二是摆正选举制和任命制的关系;三是完善选举竞争机制;四是改革候选人提名制度;五是设立选举监督委员会。本期视点     

上海行政学院主办“反腐败：经验与启示”国际学术研讨会

由上海行政学院主办，复旦大学选举与人大制度研究中心和上海行政学院政党研究所承办的“反腐败：经验与启示国际学术研讨会”于2009年6月25日-27日在上海行政学院召开。     

党内竞争性选举:逻辑、动因与困境

竞争性的自由选举对于民主的价值不言而喻。因此,党内选举制度改革一直是党内民主发展的关键和重要突破点,而把竞争机制引入选举又是党内选举制度改革的必由之路。改革开放以来,在中央提出发展党内民主的宏观背景下,一些地区的农村党支部、乡镇党委逐渐开始了竞争性选举试点。本文从阐述竞争性选举与党内民主的内在逻辑关联出发,介绍了目前竞争性选举的不同模式,运用历史制度主义学派的制度变迁理论,分析了党内选举从确认型到竞争型这一变革的原因和动力,最后在总结各地实行竞争选举实践的基础上,对遭遇的现实困境提出了相应的看法。     

上海行政学院主办“反腐败：经验与启示”国际学术研讨会

由上海行政学院主办，复旦大学选举与人大制度研究中心和上海行政学院政党研究所承办的“‘反腐败：经验与启示’国际学术研讨会”于2009年6月25日-27日在上海行政学院召开。     

协商民主：完善选举制度的路径选择

选举制度是建立以选举民主为基础上的现代宪政制度之一。但由于选举民主存在自身局限性，导致建立在选举民主基础上的选择制度存在自身无法克服的缺陷。通过将协商民主导入选举民主，有助于选举制度的完善。     

健全中国共产党党内选举制度的动力、目标和策略

党内选举是党内民主的基石。改革党内选举制度,是党的自身变革的重要一环。它是解决党内权力授受关系问题的根本途径,是促进党内民主发展的内在要求,也是加强党内监督的重要环节,是带动人民民主发展的现实需要,其现实意义十分重要。当前,改革和完善党内选举制度的目标是由党的建设目标任务所内在规定的,总体上讲必须适应不断提高党的建设科学化水平、把党建设得更加坚强有力的要求,具体而言主要是促进党内选举的民主化、科学化、法规化、开放化。改革和完善党内选举制度,必须立足国情和党情,借鉴我国人大、政协和国外政党民主实践的有益经验,认真总结各级党组织在实践中的有效做法,采取确立选举权威、保障选举权利、循序渐进推进、构建完整体系、促进组织活力等策略。     

新中国选举制度六十年发展的回顾与思考

新中国共颁布了两部选举法。其中第二部选举法经历了四次修改、一次补充。建国60年来,我国的选举制度取得了重大进展：享有选举权的主体从有限发展到普遍;选举权的平等性从着眼于实质平等逐渐向统一实质与形式平等方向发展;从记名投票发展到无记名投票;直接选举范围从基层扩大到县级,并逐步向高层迈进;从等额选举发展到差额选举。但选举制度还存在一些问题,需要进一步进行完善,以有力地促进民主政治建设。     

论我国建立人大代表竞争性选举制度的必要性与可能性

竞争性选举是近现代社会以市场为核心的经济生活在政治生活中的一种典型反映,是选举制度的核心和灵魂.我国社会主义条件下发展市场经济、民主政治与先进文化的性质和特点以及现行人大代表选举制度中存在的不足,决定了我国人大代表选举制度中建立竞争性选举制度不仅具有必要性而且具有可能性.     

有关《选举法》修改的若干细节问题的商榷

建设中国特色的社会主义选举制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的重要政治目标.重点评述了2010年<选举法>修正案的7个亮点,并从设立独立的选举机构、适当引入竞争机制、明确法律责任等六个方面,提出了进一步完善我国选举制度的意见和建议.     

我国选举制度的几项改革

党的十一届三中全会以来的十四年,我国的选举制度进行了重要的改革,主要在以下三个方面: 第一,把选民直接选举举人太代表的范围扩大到县一级。从1979年至今,已进行了四次县乡直接换届选举,本次换届选举就县乡,来讲是第五次。由于选举制度的不断完善,各级党委和人大常委会切实加强了对换届选举工作的领导和指导,使得选举一次比一次成功。近十多年实践证明,由选民直接选出的人大代表效果是好的,主要体现:一是代表的文化程度逐届有所提高;二是代表参政议政能力方面逐届有所提高;     

新中国成立后选举制度的发展

选举制度作为民主政治制度的基石,是人类社会政治、经济及思想文化发展到资本主义阶段的产物。本文对新中国成立后的选举制度进行了梳理,回顾了新中国成立后各个时选举制度的发展。