养老机构管理立法中需注意的几个问题

随着我国老龄化社会的发展．日益增多的老年人对社会福利的需求也在增长。在民政部门大力推行社会福利社会化的进程中．养老机构的发展如雨后春笋般应运而生，发挥了缓解社会供需矛盾，不断满足老年人需求的重要作用。但是．由于养老机构的管理没有跟上形势发展的需要．从管理的依据、     

"社区照顾"的社会福利政策导向及其"以人为本"的价值取向

从“机构照顾”到“社区照顾” ,是社会福利输送模式的转变 ,也是社会福利发展的新方向。“社区照顾”的发展 ,不仅是社会服务方式的转变 ,也是社会福利政策导向的重大改变。发展社区照顾 ,不仅可以为那些需要得到帮助的老、弱、病、残、幼等弱势人群提供更多的社会支持 ,而且可以避免完全由国家提供福利支持和缺乏社会参与的种种弊端 ,同时还有助于实行社会福利制度的改革和社会福利“以人为本”方向的发展。     

我看《残疾人社会福利机构基本规范》

残疾人在社会人群中占有相当的比例，他们是社会人群中的脆弱者，最值得同情，最需要全社会的关爱，为此，我国采取以国家、集体和个人等多种所有制形式兴办 了很多残疾人社会福利机 构，体现了政府对残疾人的 人道主义关怀。多少年来， 残疾人社会福利机构的管 理和运作，一直沿用传统的 模式，幅员辽阔的国情使得 各地残疾人福利机构的运 作模式和管理方法也都不 尽相同，由于没有统一的行业标准，政府部门无法规范它们的行为，由此带来了不少的法律问题。长期以来，残疾人社会福利机构祈盼有一个权威性的标准规范福利机构的行为。 ２００…     

关于珠海市镇级社会福利机构的调研与思考

镇级社会福利机构是珠海市老年人社会福利机构的重要组成部分,历来承担着全市范围“三无”、五保老人的集中供养工作，今后仍将继续承担这一重要职能。同时，为满足社会老人的养老需求，各镇级社会福利机构尤其是街道社会福利中心已经面向社会开放，接收有需要的老人入住，为其提供多样化、专业化的照料服务。作为公办养老服务机构，     

因地制宜 积极推进宁夏、河南、浙江、广东四省区社会福利社会化调研报告

1999年8、9月间，民政部社会福利社会化调研组对宁夏、河南、浙江、广东四省区的社会福利社会化工作进行了调研，实地考察了14个市县区的46个国有福利事业单位、民办社会福利机构、社区服务中心和福利企业，并邀请有关方面代表召开了12个座谈会。通过调研，深切地感受到社会福利社会化发展的强劲势头，也发现各地有许多做法和经验需要认真总结。从全国来看，这四省区社会福利事业的发展水平和社会福利社会化的程度分别代表着欠发达、中等发达、较发达地区的特点，横向比较而言，也呈现出阶段性发展的特征。不平衡的现实决定了在社会福利社会…     

市场经济条件下社会福利定位及发展取向

一　市场经济条件下我国社会福利亟待重新定位社会福利是一个被广泛应用的概念,社会福利的涵义,不同国家和地区由于其经济、政治、文化和社会制度的差异而有不同的界定。在西方,有关社会福利较常见的分类法是“剩余模式”及制度模式。在剩余模式中,国家福利制度只是在市场及志愿机构皆不能解决问题时,才会介入。换言之,剩余模式将个人、家庭及市场放在政府之前,它们需担负更多的责任去提供福利。在制度模式中,是把社会福利作为大概念、大系统加以使用,主张以制度化的社会福利体系积极地为全体社会成员和社会群体服务,使每一个社会成员和社会…     

最专业的社工师怎样进阶

来台湾求学后,我印象最深刻的一位社工师是辅仁大学社会工作学系的一位姓许的教授,她是美国爱荷华大学社会工作硕士,尽管没有博士学位,但依旧是系里最权威的老师,因为她是系里唯一拥有教授职称的老师(在台湾升教授很难)。许教授60岁,投身于社会工作领域30多年,是台湾注册社工师,在多家社会福利机构担任督导(最高级别),教授兼机构     

评国外社会福利制度改革中的政府退位倾向

理清新世纪中国社会福利工作的思路，既要研究中国，也要了解国外。本文拟就国外社会福利制度改革中共有的政府退位倾向稍作分析，相信对推动中国社会福利事业的发展会有所裨益。 具体表现 在社会福利制度方面，当代世界主要存在三种情况西方国家的普遍危机及其改革、原计划经济国家社会福利制度的全面转型和广大发展中国家正在逐步建立以最低生存保障为目标的社会福利制度。综合考察前两个完全不同的动态过程，可以发现一个共同的现象即政府的退位倾向，其具体表现是： （一）补救模式正在取代机制模式。按照英国现代社会行政理论创始人理…     

中山市出台鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见

为鼓励社会力量兴办社会福利机构，加快推进社会福利社会化进程，促进社会福利事业发展，日前，中山市出台了《中山市鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见》。     

“以房养老”模式推行障碍及对策

"以房养老"模式并没有达到预期效果,其推行障碍主要有传统观念影响、推行机构公信力不高、政策法规不完善、房屋价值评估难以科学化、社会福利机构条件较差和对项目参与者条件限制苛刻等。应该建立由政府监管、金融机构主导、社会福利机构参与,有多种模式可供老人自由选择的养老新模式。     

构筑产业格局 突出设施建设──烟台市推进社会福利社会化

山东省烟台市自1996年国家民政部确定为社会保障体系建设试点市以来，就将建立完善的社会福利制度作为体系建设的重点来机通过整体规划、完善制度、健全机构、增加项目，初步形成了以市级为龙头、县级为示范、街道为主体、民办为补充的产业型、市场化的社会福利事业新格局。在全面推进社会福利社会化的过程中，我们主要做了三个方面的工作。一、转变观念，理清思路，搭好社会福利社会化的框架我们首先就社会福利工作现状进行了调查研究调查表明：随着经济和社会的发展，人口老龄化、家庭小型化、城乡居民消费结构多元化的现状使人民群众对社…     

加强农村基层社会管理的新创举——吉林省全面推进农村社会福利服务中心建设

5月30日,吉林省政府在公主岭市召开“全省农村社会福利服务中心建设工作会议”,部署全面推进农村社会福利服务中心建设。农村社会福利服务中心是吉林省近年来在农村敬老院的基础上,适应新的需要发展起来的集五保供养、社会养老、社会救助等为一体的农村社会福利服务机构。从2002年试点,经过3车的实践,目前全省已建成福利服务中心130所。实践表明:农村社会福利服务中心顺应了农村经济社会发展的新形势, 对建立健全农村社会保障制度、发展农村社会福利事业乃至整个新农村建设,有着巨大的推动作用。在促进政府职能转变、加强农村基层民政工作力量、保障农村困难群体的基本权益等方面发挥了重要作用。同时,对于强化基层社会管理、维护社会公平、建设和谐社会都具有十分积极的影响。吉林省政府对此高度重视,把它作为全省新农村建设体制创新项目,纳入经济社会发展“十一五”规划纲要和“十一五”重点建设项目。吉林省的经验和做法具有一定的方向性和重要的借鉴意义。     

学习贯彻十六大精神加快民政工作发展

根据十六大对民政工作提出的相关任务和要求,今后一个时期,民政工作应着重从以下几个方面推进改革、加快发展. 一是着眼于"深化分配制度改革,健全社会保障体系"的要求,大力发展城乡社会救济事业和社会福利事业.要进一步抓好城市低保工作,不断规范管理方式、完善筹资机制、革新工作手段、强化监督检查,逐步提高保障标准和服务水平.继续探索推进农村低保工作,有条件的地方要率先建立起城乡一体、全员覆盖的低保网络.探索建立开放性的救灾工作新格局,为灾民提供及时有效的基本生活保障.采取相互配套的各种社会救助措施,提高对困难群众的综合保障能力.加快社会福利社会化的进程,从根本上解决社会福利服务需求激增与有效供给不足之间的矛盾,尽快建立以居家供养为基础,老年福利服务为重点,社会福利机构为骨干,社区福利服务网络为依托的社会福利服务体系.     

中国城市老年社会福利服务之反思

以社会化为导向、以社区服务和养老机构服务为重点的老年人社会福利服务已经发展10多年,成效如何?按照N.Gibert的观点,现代社会福利有三个基本功能。“安全网”:为一些困难人是提供某些基本需要服务;“资源再分配”机制:减低贫富的极端差距,提高社会公平;“社会整合”机制:团结社会各阶层的力量,共同建立社会共识。按照这三个尺度回顾和反思,我们不得不承认,中国城市老年人社会福利服务还存在不少差距和问题。     

浅谈养老机构应该注意的几个问题

自2000年民政部在广东召开社会福利社会化工作会议以来,作为构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构供养为补充的中国养老福利服务体系的重要载体之一,养老机构有了较为广阔的发展空间。截止2005年底,全国共有老年人社会福利机构3．9万个,床位数137．7万张,入     

论志愿服务的社会工作督导模式

本文结合社工督导志愿服务的服务学习模式,分析了志愿服务团队建立的案例,提出了建立志愿服务督导制度的必要性.但如何建立社会工作对志愿服务的督导有很多问题需要讨论和解决.     

社会福利机构管理暂行办法(一九九九年十二月三十日民政部第19号令)

第一章总则 第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。 第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。 第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督…     

温州市社会福利机构管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为了加强对社会福利机构的管理,促进社会福利事业的发展,根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》以及国家有关政策法规,结合温州实际,特制定本办法。 第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人,孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条 本办法适用于本市行政区域内的社会福利机构的管理。 第四条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策,坚持社会福利性质,保障服务对象的合法权益,享受国家有关优惠政策。 第五条 市、县(市、区)民政部门是社会福利机构的业务主管部门,对社会福利机构进行管理、监督和检查。     

标准化工作的新飞跃

作为民政部标准化工作行政归口的管理部门，我们认为，《规范》的制定和实施标志着民政标准化工作的新飞跃。 从标准化管理的本质、作用看，《规范》的制定和实施有助于社会福利机构的规范化发展。标准化的本质是有序化。人类在改造自然和服务社会的实践中，为了保证社会的发展和进步，需要对不同事物和概念以及人们的社会行为等制定许多人为的约束，如法律、法规和标准等。标准和标准化作为其中的一种约束，有利于人类社会的发展和进步。制定《规范》并在全国推广实施，对民政系统的社会福利事业单位的发展有重要指导意义。过去我们长期把…     

我国普惠型社会福利制度中的社会工作介入

谭晓辉在《重庆工商大学学报》2011年第12期撰文指出，我国社会福利的发展方向是建立普惠型福利模式。普惠型福利模式的实现是以不断改善社会成员生活质量、弥合社会断裂、促进社会和谐为目标，强调由政府主导、多元合作，层次化、法制化、标准化的福利发展道路。第一，扩大社会福利的覆盖范围，将福利对象由传统救助对象扩展至所有社会成员。第二，提升社会福利质量，注重救助、服务、扶持，通过向社会传递公正价值、解决社会风险来促进社会进步。