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牛汝极:不能让法律援助难以为继法律援助虽已明确为政府责任,但缺少配套的法律制度支撑,缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺,法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴,一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件,这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。《法律援助条例》实施以来,暴露出过于原则、难以操作的缺点。全国法律援助组织机构性质各异,有行政编制、事业编制以及其他形式的,法律援助工作人员从事同样工作,…     

法律援助办案补贴理论和实践问题研究

在《法律援助条例》实施以前，全国各地对法律援助人员是否领取办案补贴有不同的看法和做法。2003年《法律援助条例》的出台统一了认识，法律援助机构向承办法律援助案件的律师及社会组织人员支付办案补贴，这正是政府履行法律援助职责的具体表现之一，是政府应尽的义务。2005年广东省司法厅、广东省财政厅根据《法律援助条例》第24条规定联合下发了《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》（以下简称“《广东办案补贴办法》”）。《广东办案补贴办法》为法律援助机构承担政府责任提供了具体依据，更为政府增加法律援助办案经费提供了依据。     

科学发展观统领法律援助工作之我见

法律援助是在政府依法设立的法律援助机构统一协调下，律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件当事人提供义务法律帮助，以维护其合法权益，保障国家法律正确实施的一项法律制度。法律援助工作不仅在维护社会公平正义、实现法律面前人人平等方面起着重要作用，还能有效地化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定。这就要求法律援助工作人员不仅要业务精通，办案能力强，还要深入地学习和实践科学发展观。     

论提高法律援助办案质量

法律援助是国家向市场购买而提供给特定受援人的法律服务，法律援助人员代表国家为受援人提供服务，其办案质量也代表国家的服务质量。法律援助的办案质量可说是法律援助的生命线，是法律援助的精髓。完善我国的法律援助制度，提高法律援助的办案质量，应该成为今后法律援助工作的重中之重。     

全国法律援助“规范与质量”情况调研报告

司法部在全国范围内组织开展了法律援助“规范与质量”调研检查活动,主要包括四个方面:法规规章的落实情况;法律援助经费落实、使用和管理情况;以法律服务机构和法律援助人员是否存在有偿办案情况为重点,检查有关职业道德和执业纪律情况;法律援助服务质量。通过调研检查,比较全     

法律援助办案质量控制思考

目前,我国法律援助的案件承办主要依靠律师(基层法律服务工作者、社会组织人员等)完成。律师能得到的相应补贴很少,受援人能否得到律师合格的法律帮助?办案质量能否得到保证?等等,常常会受到人们的怀疑。政府在不断加大法律援助经费支持力度的同时,也会要求各地切实提高法律援助办案质量。质量问题日益成为中国法律援助管理者要着力解决的关键问题。     

加拿大安大略省法律援助制度概览

一、安大略省法律援助制度基本情况安大略省法律援助署于1999年根据安大略省《法律援助法》成立,负责设计和运作全省的法律援助制度。法律援助经费绝大部分来自省政府的拨款,再由省法律援助署统一向各类法律援助机构拨付。在加拿大,向人民提供法律援助是省政府的责任,联邦政府没有专门的法律援助机构,也不提供主要的经费支持,只对刑事法律援助提供部分资助。市县政府也没有法律援助的责任。安大略省提供的法律援助主要有三类,即证书服务、值班律师服务和社区法律诊所服务。证书项目是安大略省法律援助的主体,安大略省2004年度法律援助总经费…     

“法律低保”的乡土实践——以F市L县为样本

法律援助事业具有社会保障性和国家责任性。我国现行法律援助运行模式满足不了乡土社会的法律援助保障需要。乡土社会的"法律低保"应契合城镇化发展目标,以地方立法形式因地制宜解决县域法律服务资源与日益增长的法律援助需求之间的矛盾,广开资金募集渠道,统筹法律服务资源,完善受援条件审核机制,切实扩大法律援助受援面,完善法律援助办案质量考核并规制相关单位的协助义务。     

关于中国法律援助运作方式及其发展的几点探讨

法律援助,是指国家对需要专业性法律帮助而又无力支付律师费用的公民提供免费的法律服务,以维护其合法权益的一项法律制度。法律援助是国家责任,国家是法律援助的责任主体。国家或者政府通过设立法律援助机构、提供法律援助经费、制定法律援助法律政策、监督法律援助活动等形式     

提高法律援助机构管理能力的实证分析

一、提高法律援助机构管理能力应当遵循的基本原则 根据国务院《法律援助条例》的规定，法律援助是政府的责任，各级司法行政部门负责监督管理法律援助工作；法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合规定条件的公民提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。但是，从实践中来看，大多数法律援助机构既根据司法行政部门的授权对法律援助工作进行监督管理，同时也直接为符合条件的公民提供无偿法律援助服务。     

法律援助经费保障制度研究——以我国《法律援助法》为导向

《法律援助法》首次对法律援助经费问题进行了立法规制：一是明确法援经费纳入县级以上政府财政预算，二是对于为法律援助制度提供支持的个人与单位进行鼓励，三是规定了法律援助补贴及其标准。然而上述规定仍然具有一定的原则性、总体性，对目前我国法援经费领域存在的总量不足、办案经费比例较低、经费分配地域不平衡等问题，并未提供制度性的细化规范。未来法律援助立法应构建具有中国特色的法律援助经费管理体系，并建立多元化的法律援助经费给付制度。     

增强法律援助经费保障能力的探索与思考

在我国,法律援助经费的概念有广义和狭义两种。狭义的法律援助经费是指各级政府拨付的法律援助经费,包括人员经费、日常办公经费①和业务经费②等支出。广义的法律援助经费含财政拨款、社会捐助款(含行业奉献)和国际援助款,既包括政府设立的法律援助机构的经费,也包括社会组织开展法律援助工作的经费。本文论述的主要是法律援助机构的财政拨款。法律援助制度建立实施以来,法律援助经费保障工作取得了较好的成绩。《司法部关于法律援助事业“十一五”时期发展规划》提出要增加投入,不断增强法律援助的物质保障能力,并提出了具体的目标和工作…     

法律援助案件申请审核机制研究

2010年,全国法律援助机构共组织办理法律援助案件726763件,同比增长13．4％;全国法律援助经费总额达到10．06亿元,同比增长32．8％④。随着经济社会发展,法律援助服务对象的法律知识储备日益增多,法律意识明显提高,对法律援助机构的服务态度和法律援助案件的办案质量要求也越来越高。为适应新形势,全国各地法律援助机构以“法律援助便民服务”主题活动为契机,创新法律援助工作模式,加大法律援助工作力度,成效明显。但在实践中,大多数法援机构案件申请审核程序繁琐、僵硬,办事效率不高,群众满意度有待提高。     

河北省司法厅开展“法律援助质量提升工程”

为有效开展“法律援助服务为民创先争优年”活动，河北省司法厅决定，2012年5月至12月底，以“破解难题，提升质效”为主题，在全省实施“法律援助质量提升工程”，教育引导全省司法行政机关、法律援助机构和法律援助人员牢固树立“法律援助办案数量和质量协调推进、同步提升”的法律援助发展理念，进一步完善法律援助质量管理机制，提高法律援助整体服务质量和水平，努力实现“应援优援”目标，提升广大群众对法律援助工作的满意度。     

提高法律援助案件质量对策研究

在法律援助实践中，法律援助质量主要体现在办案质量上，在某种意义上讲法律援助质量就是指案件质量。目前，在办案数量按20％逐年递增的基础上，如何提高法律援助案件质量已成为摆在法律援助工作面前的一项重要课题。笔者认为，提高办案质量应从两大方面人手，一方面从承办主体入手，保证承办人员的承办资格和整体素质，开展专业化法律援助服务；另一方面应加强外部监督，建立有效的监督指导机制。     

浅谈法律援助申请者经济困难的衡量与审查

法律援助是国家司法救济制度的组成部分之一,主要是政府出资,为无力支付法律服务费用的公民,或者特殊刑事案件的当事人提供减、免收费的法律服务,从而保障经济困难的公民也能平等地获取法律服务、参与诉讼程序。这项制度是由各法律援助机构具体实施的,法律援助机构最重要的职能是受理、审查公民的法律援助申请,指派、安排人员为符合条件者提供法律援助。     

谈法律援助工作的管理

法律援助的管理,是指国家通过设立法律援助制度,促进和规范法律援助工作,提高法律援助实施质量和效率,保障经济困难的公民都能平等地获得必要的法律服务的行为过程。它包括对法律援助机构的管理、法律援助实施的管理和法律援助人员的管理三个方面。一、法律援助机构的管理法律援助机构管理主要应从以下几个方面进行:1、制定规范性文件和工作规章。2003年9月1日开始实施的国务院《法律援助条例》,是中国管理全国法律援助工作的法规依据,各省、市、自治区还颁布的法律援助条例和政府令,是管理本区域法律援助工作的地方性法规。司法部、地方各…     

安徽省财政厅印发通知明确法律助经费数额

安徽省司法厅认真贯彻落实财政部《政法经费分类保障办法（试行）》有关规定和司法部有关要求，根据政法经费支出类别，积极配合省财政厅做好法律援助经费支出项目、办案量及办案（业务）经费测算工作，提高法律援助经费在司法行政经费中所占比例。     

关于法律援助受援人分担费用制度几个基本问题的研究(四):在我国实行的可行性

正法律援助受援人分担费用制度,是指具有一定支付能力却又无力完全支付法律服务费用的受援人,就其本人所接受的法律援助服务,按照其经济状况,与由政府出资设立的法律援助机构共同分担一部分法律援助办案费用的制度。实行受援人分担费用制度一般需要具备一些基本条件:一是法律援助制度已经构建得较为完善;二是政府对法律服务的管理规范,制定了统一的法律服务收费指导价格;三是国家征信和收入财产查明制度基本完善;四是法律服务从业人员数     

新形势下法律援助宣传的创新性认识

长期以来，我国的法律援助宣传专注于向各级党政领导和社会各界宣传建立和实施法律援助制度的意义和作用，取得了良好效果。但这种宣传在一定程度上忽略了面向困难群众提供免费法律教育服务（在国外被称为“公共法律教育”）这一法律援助宣传的核心内容和主要形式，被当成了法律援助办案业务的一项辅助性工作。