政府采购合同性质辨析

政府采购合同在性质上是行政合同还是民事合同,学界一直存在争议。通过分析行政合同与民事合同的特征,明确政府采购合同为民事合同。但是,政府采购合同与一般的民事合同有所区别,其具有行政特殊性。     

论我国政府采购合同法律制度的完善

《政府采购法》的颁布,标志着我国政府采购法律制度的确立,特别是对政府采购合同性质的基本定位为其奠定了良好的基础。但是,这一成就未能消除政府采购合同制度具体规则的设计缺陷而产生的消极作用。因此,有必要对政府采购合同法律制度的缺陷与完善进行深入探讨。     

合同之名行政之实--政府采购合同的行政色彩

政府采购合同是着民事合同的“外衣”,深藏着行政的实质。在政府采购合同中,行政机关或行政机关的委托人是政府采购合同的必然的一方当事人;意思自治原则的适用受到限制;合同内容中存在着非约定权利;合同的变更或终止受到限制。解决政府采购合同纠纷,采用民事救济与行政救济途径相结合的方式。     

政府采购契约的法律性质初探

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。将政府采购契约定性为民商事契约存在着一定缺陷,将其定性为公法的行为也不合适,它更符合经济法的价值取向,应该从经济法的角度界定政府采购合同的性质。     

论政府采购的合同管理

本文从界定政府采购合同的涵义入手,阐述了其主要的法律特征,分析了当前实际工作中政府采购合同管理方面存在的问题,探讨了问题形成的两大根源因素,并提出了相应的对策和措施。     

政府采购法律规制探析——以封丘戚城中学营养餐事件为切入点

政府采购中暗藏权利寻租空间,存在采购当事人权责分配、属性认定、救济方式等诸多法律问题。借鉴域外政府采购规制的成熟经验,结合我国政府采购的特点和实践,应建立政府主管部门利益挂钩机制;鼓励大品牌参与政府集中采购投标;赋予实际使用者评标权及合同履约监督权;扩大政府采购质疑与投诉范围,同时提高相应门槛;落实“一把手”监督责任制与多部门联合飞行检查监督机制;突破“合同相对性”,赋予政府采购实际使用人叫停权、追责权等独立请求权;突破危害公众利益的供应商有限责任,追责实际控制人,使政府采购法律规范得到良好适用,促进政府采购活动更加公平规范。     

略论《政府采购法》

本文从探讨政府采购法的法律性质出发,认为需要从经济法的角度去理解政府采购法律制度的性质和作用,并对政府采购法在国民经济的宏观调控中的重大作用进行了研究。     

政府采购扶持少数民族地区的若干政策建议——以“本国货物”的合理界定为视角

我国《政府采购法》明确规定政府采购应当扶持少数民族地区,但目前尚未出台相关的政策措施。因此,遵循WTO规定并借鉴国外做法,应当为少数民族地区企业预留政府采购合同金额和实施采购价格优惠。同时,为确保政府采购的优惠扶持措施为"少数民族地区的企业"所"专享",应该将相关优惠对象严格界定为"少数民族地区企业原产地资格的本国货物"。     

完善我国政府采购制度的理论思考

本文指出完善政府采购制度的重要意义,及我国政府采购制度发展现状和存在的问题,进而提出应通过健全政府采购法律制度、建立政府采购管理体系和完善政府采购监督体系等措施,建立和完善我国的政府采购制度。     

比较视角的电子化政府采购研究路向

在国际政府采购协议规定中,电子化政府采购是进入全球化政府采购市场的前提和基础。由于中国正积极谈判成为《政府采购协议》框架的缔约成员国,所以实现技术层面、组织层面及制度层面的合理对接就成为电子化政府可持续发展的重要内容。论文比较了技术决定论和社会建构论视角的电子化政府采购内涵,分析了国内外电子化政府研究的侧重点,探讨了我国电子化政府采购的研究进路。     

我国政府采购规模正向影响采购绩效了吗?——基于省际面板数据Tobit模型的实证分析北大核心CSSCI

政府采购绩效的高低是政府采购目标实现程度的重要体现,而适度的政府采购规模又是实现政府采购绩效的必要条件。本文以政府采购规模作为政府采购绩效的主要度量指标,基于我国2007-2014年31个省区的数据,构建面板Tobit模型,对政府采购规模与政府采购绩效之间的关系进行了实证分析。研究结果表明,政府采购规模对采购绩效的回归系数显著为负,政府采购规模的增加并未带来其采购绩效的提升。主要原因在于政府采购制度理念滞后、政府采购法律覆盖范围不协调、政府采购技术程序不科学和专业人员采购能力不强,因此要从这四个方面入手提升政府采购规模对采购绩效的正向影响。     

浅谈WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响

政府采购对我国走向世界、培养具有国际竞争力的供应商具有重要的促进作用。《政府采购协议》要求各签约方对其它签约国开放政府采购市场 ,我国一旦成为《政府采购协议》的缔约国 ,就必须按照《政府采购协议》的承诺向其它签约方开放政府采购市场。我国尚未推行政府采购制度 ,虽然在个别地区做了一些试点 ,但这只是一种分散的政府购买行为 ,还不是通常意义上的政府采购。所以 ,我国必须加快政府采购立法的步伐 ,尽快在立法上与有关国际协议和国际惯例接轨     

德国联邦政府采购的法律法规和特点

德国联邦政府采购的法律法规 在《政府采购协议》（GPA）框架下，德国联邦政府采购遵循的法律法规包括三个层次：欧盟的政策规定，其宗旨是开放政府采购市场，确保货物、服务以及供应商在欧盟境内自由流动，强调政府采购物有所值；德国联邦法律法规，其要义是充分竞争、公平公正；联邦政府各部门的规章制度，主要是规范分散小额采购的内部规程。在执行上，按照预计采购合同金额的大小分为以下三种情形。     

滨州市市级机关政府采购工作开局良好

滨州市市级机关政府采购中心自启动以来，严格按照政府采购法要求，努力克服项目多、人手少、人员新、时间紧等困难，不断规范采购流程，强化优质服务，狠抓采购质量，从方案制定、公告发布、招投评标、结果公示到合同签订等各个环节，都做到了规范操作，有条不紊，赢得了采购单位和供应商的一致好评。     

财政政府采购管理权配置及其运行制约机制的完善

政府采购目的在于加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败。必须在明确配置财政政府采购预算支出管理权的基本构成体系的基础上,不断改革现行财政政府采购预算支出管理体制,逐步完善财政政府采购预算支出管理的编制机制、执行机制和监督机制,科学引导政府采购向规范、高效、透明、廉洁方向发展。     

我国地方政府采购中存在的主要问题及其完善

2012年是我国《政府采购法》实施的第十个年头,作为财政支出管理重要环节的我国政府采购工作取得了突破性进展,政府采购规模不断扩大、采购影响力明显增强。但是地方政府采购工作中也还存在一些较为严重的问题,采购预算缺乏科学性、采购程序透明度不高、管采分离不彻底。必须加强政府采购法制化建设、强化政府采购预算刚性约束、建立强有力的监督制约机制、努力提高采购人员素质水平,促进政府采购实现节约成本、治理腐败、规范管理的根本目标。     

我国政府采购制度安排及其完善的主要途径

政府采购,也称公共采购。自18世纪末产生于英国以来已有200多年的历史。目前,政府采购制度已盛行于西方各国。我国已于2002年正式成为WTO《政府采购协议》的观察员,而目前我国政府采购制度与WTO《政府采购协议》的规则要求还存在距离。因此,对我国政府采购制度安排情况进行总结,充分认识存在的问题,采取积极有效的措施,对于入世后过渡期应对挑战,具有重要的意义。     

关于加强政府采购供应商管理的几点思考

供应商是政府采购活动中享有权利和承担义务的重要当事人之一,在政府采购活动中发挥着重要作用。供应商的行为是否规范,关系到政府采购制度改革的健康推进。因此,采取必要措施,加强对政府采购供应商的管理,提升政府采购供应商职业道德工作研究水准,规范供应商行为,是当前完善政府采购制度的一项重要任务。一、加强政府采购供应商信用建设没有信用,就没有健康的政府采购市场。信用是当前政府采购制度建立过程中最为稀缺的资源。世界贸易组织总干事穆尔曾经指出:中国加入世贸组织,从长远看,缺的不是资金、技术和人才,而是诚信或者说是信用。广…     

WTO与政府采购

政府采购,对帮助本国企业发展起到了非常重要的作用。中国“入世”在即,我们应认真研究和利用关贸总协定有关政府采购的备项规定,采取积极、妥当的对策,以达到帮助本国企业发展,解决相关社会问题的目的。     

县级政府采购工作问题初探

政府采购制度作为财政支出改革的重要内容已在全国推行，据统计，2001年全国政府采购规模640亿，比上年增长了一倍，加入WTO后使我国政府采购工作面临着新的形势和新的挑战，如何在政府采购过程中建立健全制度，更好地发挥政府采购在国家财政支出改革中的作用，是当前的一项重要任务。县级政府采购工作刚刚起步，针对开展政府采购工作中出现的问题，如何正确解决这些问题，笔者谈一点看法。