“多元性”非传统安全威胁:网络安全挑战与治理

随着非传统安全威胁的愈加综合与复杂,非传统安全研究需要进一步精细化。"多元性"非传统安全威胁针对那类与传统安全因素相互交混的威胁而提出,在缘由、意图、主体、手段、地缘等多方面显示了非传统与传统安全相互交织的"多元性"特征。网络安全威胁是"多元性"非传统安全威胁中的重要议题,其呈现了主权难以界定、合法性难以判定、身份难以限定、过程难以追踪、应对难以依靠单一主体的非常规特征,网络安全维护需要新思维。一些国家奉行进攻型网络安全战略,导致了网络空间的威胁升级与安全困境,不利于全球网络安全维护。"优态共存"基于中国"和合"价值观而提出,主张认同建构与互惠共建,更好地适应了网络安全治理的跨界合作、"大安全"观与超越安全困境的能力要求,是较优的网络安全治理方略,可成为"多元性"非传统安全维护的一般路径。     

后金融危机时代国际安全结构新变化与国家安全战略

2008年美国金融危机把世界带入一场深重的全面经济危机之中,2009年之后全球经济放缓,进入"后金融危机时代"。尽管国际安全格局与世界政治经济秩序没有发生转折性变化,但是从国际安全结构的视角来看,维持现有国际安全格局的因素发生不同程度的变化,深刻影响着目前国际安全态势。国际安全结构是指不同地区层次的各个国际关系行为体在国际安全领域内形成的生存与发展状态,是一个融合了地区结构、内容结构与主体结构的三维复合体。后金融危机时代国际安全结构发生新的变化,表现在:国际安全地区结构多元,多种力量角逐世界格局;国际安全内容结构多样,传统安全势头加剧发展;非传统安全日益复杂,更加依赖国内政治保障;金融安全问题形成溢出效应,经济政治领域不稳定局面加剧;国际安全主体结构多层,行为体之间相互制约性增强。国际安全结构的这些变化表明,国家行为体与非国家行为体、地区性安全与全球性安全、传统安全与非传统安全等问题结合得日益紧密。严峻的国际安全格局发展态势需要中国准确定位国家安全战略,有效地处理与各行为主体之间的安全关系,为国家和人民创造安全的生存和发展环境;培育应对安全威胁的国家结构性安全能力,更好地处理国际安全事务;广泛参与国际安全战略合作,尊重国际公约与国际规则,坚持国家利益,保证国家安全和社会稳定。     

云南参与国际非传统安全合作的成效挑战及前景——以总体国家安全观为分析框架

从20世纪80年代云南参与国际非传统安全合作以来,在应对毒品问题、自然灾害、传染性疾病,打击跨境犯罪、非法走私、人口贩卖等非传统安全问题方面取得了显著成效。可随着经济全球化的深入,非传统安全问题出现新的发展趋势和特点,当前云南参与国际非传统安全合作仍面临诸多问题和挑战。十八大以来,习近平总书记多次对总体国家安全进行了论述,不仅开创了新时代云南参与国际非传统安全合作的新局面,也为今后云南作为次国家政府参与国际非传统安全合作指明了方向,拥有广阔的前景。     

关于构建我国国家安全战略的思考

当前影响国家安全的问题和因素很多,就国际形势而言,我国与西方大国之间的结构性矛盾突出,所面临的安全环境日趋复杂;从国内情况看,社会变革在给我国发展带来强大发展动力和巨大活力的同时,也相应地引发了一系列社会矛盾和问题。传统安全问题和非传统安全问题相互交织,传统安全威胁依然重要,但非传统安全威胁更加突出。中国必须适应国家安全形势的变化,确立适应全球化时代的国家安全观,构建相应的国家安全战略,立足维护国家安全工作实际,在强化自主安全的基础上积极开展国际安全合作,积极防范传统安全威胁,有效应对非传统安全问题的挑战,同时注意避免安全"泛化"倾向,切实维护我国的国家安全。     

非传统安全警务探析

非传统安全警务是指应对非传统安全威胁、新威胁的,以人与社会的安全为保障核心的警察工作方式、方法.非传统安全警务与传统警务最根本的区别在于所针对的社会安全威胁不同,同时两者在安全理念、价值重心、警力配置、警务形式、公众认同等方面均有不同.非传统安全警务面临的是比过去警务更为广泛的问题,并把威胁公共安全的跨国犯罪视为工作重点.非传统安全警务要求警务工作积极参与国际安全警务合作,以国安、公安机关为主导力量,协调各个政府部门,采取多种应对策略保证非传统安全警务的实施.     

对21世纪的前20年中国安全环境的分析与思考

21世纪的前10年,中国安全环境发生了重大变化。虽然没有卷入世界战争及外部入侵的危险,但卷入局部冲突的可能性加大;虽然陆地上总体比较安定,但海洋方面面临的问题增多;虽然传统安全问题方面没有多大的变化,但非传统安全问题增多。今后10年,台海问题、东海问题、南海问题、中印边界问题等将加剧中国卷入冲突的可能;中国与各大国之间战略博弈会加剧,中美的分歧与矛盾仍将是中国面临的最大安全威胁;传统安全问题基本平稳,但非传统安全问题的地位将得到提升。为此,中国需要更好地进行经济建设,提高综合国力和国防实力;加强同各大国以及周边国家地区的安全合作;增强国家的软实力及应对非传统安全问题的能力。     

公安机关应对非传统安全问题的思考

进入21世纪,非传统安全问题日益凸显,其严重后果不亚于战争,使安全问题深入到社会领域和人的自身,改变了人们的安全意识。作为维护国家安全、社会稳定和人的安全之重要力量的公安机关,在应对非传统安全问题中具有不可推卸的责任,必须早思考、早介入、早有应对之策。公安机关要根据不同非传统安全问题的不同特点,在转变安全观、建立会商制度、做好预案、搞好信息情报工作、完善机制建设等方面进行认真思考,积极应对非传统安全问题的挑战。     

我国目前面临的非传统安全问题及对策

全球化的迅速发展和世界格局的变化使非传统安全问题日益突出。我国所以面临的非传统安全问题涉及恐怖主义、生态环境和经济安全等。应对这些问题,需要树立＂新国家安全观＂,积极参与国际合作,努力促进经济、社会发展,解决本国＂非传统安全问题＂的根源。     

海军部队在海上战略通道护航中政治工作探要

随着国家海上利益的不断拓展及海上非传统安全威胁的加剧，执行海上战略通道护航任务将成为我海军建设转型期应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要形式。政治工作必须把握海军部队在海上战略通道护航行动的特点，为有效完成任务发挥服务保证作用。     

非传统安全观下的城市应急指挥中心建设初探

非传统安全日益影响和威胁我们的生活,公安机关作为处理非传统安全的前沿主体之一,如何有效地应对非传统安全,是公安机关不得不思考的问题,本文从公安110联动机制的建设,城市应急指挥中心的建设等方面入手,提出建设以公安110为依托的城市应急指挥中心的可行性。     

全球化时代的文化安全

从非传统安全观的角度分析文化安全问题,是理解全球化时代文化问题的重要理论方法。在文化安全主体方面,全球化时代的文化主体是多元的,非传统安全观特别关注的是个体的文化安全与人类的文化安全;在文化安全的威胁来源方面,非传统安全观不仅注重文化安全威胁的外生因素,更注重文化安全威胁的内生因素;在文化安全的价值目标方面,非传统安全观不仅将文化视为国家竞争的＂软实力＂,而且更强调合作共存,强调文化的真善美,强调文化在沟通不同文化群体及个体方面的重要作用;在安全边界方面,非传统安全观强调以动态思维而非静态思维来看待文化的安全边界问题。     

中国对周边地区的多边主义政策选择

中国周边多边主义发展具有强烈的地区性与时代性特点。中国在周边地区一体化进程中的外交成功得益于其积极参加各种地区多边合作机制。中国在东南亚、东北亚及中亚等地区多边主义机制建构中均发挥了重要作用,充分体现了其地区多边主义和一体化政策的渐进性、现实性与适用性。中国多边主义合作政策迎合了地区政治安全与经济发展形势的需要,符合地区大多数国家的发展利益。中国在积极促进周边地区经济发展、应对非传统安全威胁和预防冲突的过程中,推进了地区多边主义机制化的发展。     

叙利亚危机与中国国家安全——以综合安全观为视角

目前,叙利亚深陷"阿拉伯之春"的泥潭,给中国的非传统国家安全带来了多方面影响:与美欧大国、沙特和土耳其等中东强国间政治关系出现裂痕,中叙双边经贸停滞带来的经济损失,能源供应通道面临潜在威胁,极端恐怖组织的发展蔓延,等等。从综合安全观的思维角度出发,叙利亚危机对中国国家安全的影响主要体现在政治、经济、能源和恐怖主义威胁四个方面。形势的发展,要求中国在政治上要进行"创造性介入",经济上要保护好中阿双边经贸,能源上要加强与中东石油大国合作,在充分发挥自身作用的同时要联合多方力量,以应对恐怖威胁。     

应急管理视域下新兴领域安全威胁的治理对策研究

新兴领域安全威胁作为非传统安全威胁的一种,是由于科技发展以及全球化所产生的安全威胁,有技术性、多变性、多样性和不确定性等特点。治理过程中存在预防预警复杂、应急技术落后、社会反应强、可持续应对难等几大难题。基于应急管理的视角分析,应对新兴领域安全威胁要在事前制定个性化的预案,事中重视新技术的应用,事后全方位促进社会恢复,并在全过程加强新兴领域安全教育及培训。这是当今应对新兴领域安全威胁,实现国家安全、人民安康、社会安定的必然要求。     

安全化、国际合作与国际规范的动态发展

随着全球化的迅猛发展和全球权势转移的加速,全球治理及相应的国际机制、国际规范日益成为竞争重点.以安全化促成国际合作并导致国际规范的动态发展应得到更为深入的理论探讨.安全化得以成功需要两方面的条件:一是安全化主体从因果、时间、道德三个层面上合乎逻辑地将威胁代理描述为"存在性威胁";二是安全化听众需要在聚焦事件和媒体宣传的帮助下接受这一安全化说辞.成功的安全化在指涉对象为国际社会且威胁代理为非国家行为体时更易达成国际合作,促进国际规范的动态发展,但其中却也蕴含着重大的安全化他者的风险.对中国而言,如何把握参与国际合作乃至国际规范的创建、维护和/或更改时的主动权,安全化与国际合作、国际规范的动态发展的关系可提供重要启示.     

正确应对非传统安全威胁创造稳定和谐的社会环境

非传统安全威胁是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素,它以其破坏性、突发性和无序性对整个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,转型期的中国面对的非传统安全问题不仅十分复杂,而且呈现逐级放大效应,因此,必须把非传统安全威胁纳入到危机管理范畴并上升到国家战略的高度来认识.     

中美俄日关系及其对东北亚地区安全的影响

冷战结束后，中美俄日四国关系发生了深刻变化，合作是四边关系的主流。在经济领域和非传统安全领域以及地区安全领域，四国之间的合作越来越广泛、深入。而且，随着经济因素在国际竞争中的作用越来越大，非传统安全威胁越来越严重，四国在这些方面的合作越来越具有战略性。然而，在军事安全和意识形态这两个领域，美日和中俄之间的关系仍然具有某种程度的对抗性，战略互信难以建立，冷战格局的影子时隐时现。四国关系的复杂性决定东北亚地区的安全形势在相当长时间内只能维持“冷和平”状态。     

中国安全问题及战略选择概述

中国所处的安全环境是当前和今后一个时期必须有清醒认识和客观评估的问题。全面认识国家安全问题、国家安全现状 ,树立综合的安全观 ,要从大国关系、周边环境、政治、军事、经济、文化和非传统安全若干方面分析和预测 ,并要有应对的战略选择。     

中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成

中国官方从20世纪90年代后期开始,逐渐关注和重视各种非传统安全问题,先是以"新安全观"的名义,在国际场合提出一种非传统的国际安全观,后又以"传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织"的提法,在中国国家安全实践中表达了一种非传统的安全威胁观,最终在2002年形成了比较完整的非传统安全观。此后,中国的非传统安全观不断发展和丰富,在理论内在逻辑上既有对安全构成要素的非传统认知,又有对安全影响因素和安全威胁因素的非传统认知,还有对安全保障问题的非传统认知,而且在这些方面又都包括了国际安全与国家安全两个领域以及国家安全中的对外安全与对内安全两个方面,因而成为一种比较全面系统的非传统安全观。2013年中共十八届三中全会围绕"设立国家安全委员会"展开的国家安全论述,再次从安全构成要素、安全影响因素和威胁因素、特别是安全保障机制等方面,进一步彰显了中国这种既包容非传统安全问题又包容传统安全问题的综合性非传统安全观,其中最重要的是习近平总书记提出的"推进国家安全法治建设",开创了一条国家安全保障顶层设计的新思路,在法治尚不健全的中国具有强烈的非传统安全保障色彩。     

应对非传统安全问题的警察高等教育:韩国的案例

韩国快速的社会变化引起了一些非传统安全问题。为了应对这些问题,韩国国家警察厅建立了不同的组织和团队。韩国国家警察厅需要有能力的警员处理这些非传统安全问题。韩国国家警察大学和私立大学都努力培养更好的警察人选。在应对非传统安全问题上,警察机关与高等教育机构之间的建设性合作关系是非常重要的。