监察顾问

编辑同志： 《行政监察法》第十五条、十六条严格规定了监察的对象。请问：人大、政协机关中非党员工作人员以及工会、共青团、妇联等组织中的非党员工作人员违反行政纪律该如何办理？ 黑龙江省伊春市美溪区 监察局李伟光李伟光同志： 监察对象，是指《行政监察法》规定的监察机关所监察的组织和个人。根据《行政监察法》第二条的有关规定，监察对象包括国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。国家行政机关，是指由国家依法设立并代表国家依法行使国家行政权，管理国家行政事务的机关。国家公务员，是指各级国家行政机关中…     

完善监察体制 增强监察功能

《中华人民共和国行政监察条例》对我国行政监察机关的职责、职权和管辖都做了明确的规定。监察机关的主要职责是:监督检查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况;受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的控告、检举;调查处理监察对象违法违纪行为以及管理监察对象不服行政处分的申诉以及其他由监     

《行政监察法实施条例》问答(二)

6.派出的监察机构或者监察人员履行职责,行使哪些权限?答:根据《行政监察法实施条例》第八条规定,“派出的监察机构或者监察人员行使与派出它的监察机关相同的权限。但是,地方各级监察机关派出的监察机构或者监察人员,以及在实行垂直管理的国家行政机关中派出的监察机构向驻在部门的下属行政机构再派出的监察机构或者监察人员行使行政监察法第二十条、第二十一条规定的权限,需经派出它的监察机关或者派出它的监察机构批准。”《行政监察法》第二十条规定的是监察机关有权采取的调查措施,第二十一条规定的是监察机关查询存款权和提请人民法院…     

监察决定书监察建议书适用的问题与思考

监察决定书和监察建议书是两种主要而常用的监察文书。监察决定书是监察机关根据检查、调查结果，依法对被监察部门和人员作出监察决定时所使用的文书；监察建议书是监察机关根据检查、调查结果，依法对被监察部门提出监察建议时所使用的文书。监察决定书制作的法律依据是《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第二十四条的规定，即监察机关根据检查、调查结果，遇有被监察部门和人员违反行政纪律依法应当给予行政处分，或者违反行政纪律取得的财物，     

中华人民共和国行政监察法实施条例

第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国行政监察法》(以下简称行政监察法),制定本条例。 第二条国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,适用行政监察法和本条例。 行政监察法第二条所称"国家行政机关任命的其他人员",是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。     

行政监察法问答(五)

《行政监察法》对监察机关的管辖是怎样规定的？如何理解？《行政监察法》没有象《行政监察条例》那样以专章规定监察机关的管辖问题，而是将有关内容规定在第三章“监察机关的职责”中。《行政监察法》第十五条和第十六条对国务院监察机关和县以上地方各级监察机关对监察对象的管辖进行了规定。《行政监察法》第十五条规定了国务院监察机关，即中华人民共和国监察部的管辖范围。监察部对三类机关和人员实施监察，即国务院各部门及其国家公务员；国务院及国务院各部门任命的其他人员；省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。国务院各部门…     

浅谈监察机关的行政处罚权

行政处罚是国家行政机关依法对违反行政法律规范的行政相对人实施的一种制裁措施.根据《行政监察条例》的规定,监察机关作为人民政府对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员(以下简称“行政主体”)执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监察的专门机构,在行使监察职能中享有一定的行政处罚权.     

中华人民共和国行政监察法实施条例

[公布日期 ]2 0 0 4 9 1 7[施行日期 ]2 0 0 4 1 0 1[文 (令 )号 ]第 4 1 9号令[公布日期 ]2 0 0 4 9 1 7 [类　　别 ]行政法·人事第一章　总　　则第一条　根据《中华人民共和国行政监察法》(以下简称行政监察法 ) ,制定本条例。第二条　国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员 ,适用行政监察法和本条例。行政监察法第二条所称“国家行政机关任命的其他人员” ,是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。第三条　监察…     

有问有答

正编辑同志:监察机关对不是公务员的监察对象违反行政纪律的行为,依据什么规定进行调查和给予行政处分?读者:姜久阳姜久阳同志:根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定,监察机关对不是公务员的监察对象违反行政纪律的行为,进行调查和给予行政处分主要     

浅谈新时期的行政监察权

行政监察机(以下简称监察权)是一项重要的国家权力。最近国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》(以下简称《条例》),以立法形式确认了新时期的行政监察体制、职责、权力,它对于加强廉政建设,保证监察机关依法监察有十分重要的意义。一、监察权是行政权的重要部分。监察机关是人民政府行使监察职能的专门机构,它代表人民政府对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员进行监察,因此,监察权的主体是人民政府。它具有一般行政权的执行性、法律性、强制性、优益性等特征,同时还有不同于一般行政权的特征。首先表现在权威性上,国家监察部在国务院总理领导下,县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级监察机关     

加强监察工作 保证政令畅通──履行监察职能 维护行政纪律

学习、执行监察法十年监察工作回顾笔谈会本刊编辑部主办《行政监察法》开宗明义，确立了监察法的立法宗旨，即加强监察工作，保证政令畅通。监察法之所以作此规定，主要是基于两点，首先是宪法规定。我国政权的组织形式是人民代表大会下的一府两院制，从国务院到各级人民政府是人民代表大会的执行机关。政令能否畅通关系着国家权力机关的权力能否得以实现。因此，在各级人民政府中设立专门行使监察职能的机关，在政府的领导下，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，维护行政纪律，从而保证政令畅通就显得…     

监察顾问

编辑同志；行政违纪人员不肯退出非法所得，监察部门应如何采取措施？珠海仲华仲华同志：行政违纪人员拒不执行“退出非法所得”的监察决定、监察机关应根据《中华人民共和国行政监察条例》第４６条第５款的规定，给予其相应的行政处分，并可要求其主管部门或者所在单位督促执行上述监察决定，协助从违纪人员的工资中强制分期扣除。对非法所得数额较大，认为构成犯罪的，移送司法机关依法处理。违纪人员的主管部门或者所在单位拒绝协助监察机关追缴非法所得，包庇、袒护违纪人员的，监察机关可根据《中华人民共和国行政监察条例》第４６条第…     

Q ＆A

正编辑同志:《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款规定,"行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分。"执纪实践中,给予被依法判处刑罚的行政机关公务员开除处分应如何履行处分程序?读者:安徽小汪小汪同志:根据公务员法第五十七条和《行政机关公务员处分条例》第三十四条规定。对行政机关公务员给予处分,由任免机关或者监察机关按照干部人事管理权限和规定的程序作出处分决定。其中,监察机关应依照行政监察法及其实施条例的规定办理;任免机关应依照《行政机关公务员处分条例》第四章"处分的权限"和第五章"处分的程序"办理。如被依法判处刑罚     

政府任命的供销社副主任是否为监察对象

江西省纪委审理室:你室《关于政府任命的供销社副主任是否为监察对象的请示》收悉,经研究,答复如下:对于何种人员属于监察对象的问题,应严格按照《中华人民共和国行政监察法》第二条有关监察对象范围的规定来确定。即:只要由国家行政机关以委任、聘任、派遣、指定、审核同意等形式任命从事公务的人员,都是监察机关的监察对象。监察部《关于制订监察对象职务名称表有关问题的答复》(监法复字〔1991〕13号)中关于省供销总社主任、副主任不是监察对象的答复内容,是根据当时的有关规定和当时的实际情况作出的,不符合目前你们省的实际情况。因此,…     

监察顾问

编辑同志：监察机关是否有权撤销违纪人员的劳动模范称号？湖北省荆门市监察局湖北省荆门市监察局：根据《行政监察法》的有关规定，监察机关根据检查和调查结果，可以做出监察决定，对违反行政纪律的人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。没有规定监察机关对违纪人员进行其他处理的权力。对违纪人员原有的荣誉称号，如劳动模范、先进工作者等荣誉称号的取消或剥夺，监察机关不宜直接作出决定，如确有必要，可以建议原授予机关或法律、法规授权的机关取消或剥夺违纪人员的荣誉称号。编辑同志：《国家公务员暂行条例》施…     

行政监察法问答(二)

监察机关的基本职能是什么？监察机关作为人民政府行使监察职能的机关，负责对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，其作用是为了保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。这就决定了监察机关基本职能的范围不能超出行政系统，也为其基本职能的定位提出了目标要求。《行政监察法》中对于监察职能未作直接表述，但在审议该法的有关法律文件中则予以了明确规定。全国人大法律委员会在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上所作的关于《行政监察法（草案）》审议结果的…     

教师对教育局给予的纪律处分不服可否向监察机关申诉?

编辑同志:教育局是行政机关,而其管辖的学校是事业单位,教师又不属于监察对象。教育局给予教师的纪律处分,教师如不服可否向监察机关申诉?甘肃省酒泉市肃州区纪委甘肃省酒泉市肃州区纪委:《中华人民共和国行政监察法》第十八条第四项规定:监察机关“受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉”;第三十七条规定:“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机…     

依法监察讲座(一) 《行政许可法》与监察机关依法监察的关系

《行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。它是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。这几部法律的颁布,对于保障公民、法人以及其他组织的合法权益,促进各级国家行政机关依法行政,改善行政管理,提高行政效能,加强廉政建设,维护社会稳定,密切国家行政机关与人民群众的联系,具有极其重要的意义。为认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,使广大纪检监察干部更好地掌握这几部法律的实施与监察机关依法监察的关系,增强依法监察意识,不断提高依法监察的能力和水平,我们约请监察部法规司谭焕民同志撰写了《行政许可法》和其他几部相关法律与监察机关依法监察的关系的系列讲座,供同志们学习参考。     

《行政监察法实施条例》问答(六)

29.监察机关决定立案的如何履行通知手续?答:《行政监察法实施条例》第三十一条第一款规定:“监察机关决定立案调查的,应当通知被调查单位的上级主管机关或者被调查人员所在单位,但通知后可能影响调查的,可以暂不通知。”监察机关对依据其管辖范围而受理的监察对象的违纪行为的     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…