永济市：构建农村基层廉政“防火墙”

永济市将纪检监察工作触角延伸到镇、村，在265个村级党组织设立了纪检委员和纪检监督小组，形成了市、镇、村三级互动、上下配合的基层纪检监察组织网络，纪检委员和纪检监督小组具体对村“两委”班子工作情况和村组集体“三资”管理情况等重要事项进行监督；     

村监委会，推进基层民主的创新

构建村监督委员会，是破解村“两委”制度弊端的有效途径。当村“两委”的权力逐渐扩张，却没有相应的强有力的监督机制时，必然会导致权力的滥用。从对权力监督的有效性来看，监督主体不能来自于村“两委”成员内，同体监督难以实现有效的监督；也不能完全来自于上级，     

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2009年以来，内江市在全市村级（社区）组织开展争创“勤廉双优流动红旗村”活动。每年年终，对村“两委”及干部抓经济发展、化解信访矛盾、维护基层稳定、廉洁自律等情况进行综合评议，对获得表彰的村干部，在考调公务员、选拔乡镇副职时优先考虑；对评选出的“问题村”、     

辽宁葫芦岛连山区：村里有了“纪检委”

辽宁省葫芦岛市连山区为把知情权、参与权、决策权和监督权真正交到群众手中，让村“两委”的权力在阳光下运行，积极推动惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，因村制宜推进村务监督委员会建设。目前，全区115个行政村已有110个通过选举产生了村务监督委员会，330名村务监督员正式走上岗位，履行职责。     

试论村“两委”书记主任“一肩挑”的权力监督

为了消除村"两委"分设模式中的矛盾冲突和村级权力结构不稳问题,当前全国多数省份正在或者已经推行村"两委"书记主任"一肩挑"模式。"一肩挑"者总揽村"两委"决策、执行和部分监督权力。在这一高度集中的权力结构中,由于组织内部缺乏权力运行的制约机制,以及村庄派系、村民"搭便车"、"依持-庇护"等因素对监督体系的影响,包括上级监督在内的村民监督委员会和党员村民问责回应等监督能力不足。因此必须建立村"一肩挑"决策过程中外部权力的嵌入机制,做实村民监督委员会,创新农村发展项目监督特派小组机制,加强党员村民的民主素质教育,完善村民委员会和农村党支部委员会的选举制度,进一步提高村"一肩挑"权力监督体系的总体效能。     

数字

99.14%截至目前,山西省99.14%的村都建立了村务监督委员会。各村监委会积极履职,向村"两委"反映民意,提出合理化建议。山西省规定,未经村监委会审核盖章的票据,乡镇会计代理服务中心或"三资"监管服务中心不得报账。对村级财务支出事项,村监委会随时进行审查。2012年,长治县769名村监委会成员参与监督村级重大事项520余次,审核资金680多万元。浑源县各村监委会提出建议89条,监督村级重大事项87个。大同县西坪镇官堡村召开村"两委"会议讨论万寿菊育苗问题,采纳了列席会议的村监委会成员的提议,为村民节省资金3万元。     

村（居）民监督委员会：基层自治机制的创新之举

2007年底,古蔺县先后在全县286个村（社区）设立村（居）民监督委员会,化解村级民主管理监督的难题,基本实现了“四自治”（自我管理、自我服务、自我教育、自我监督）和“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,在深化村务、党务公开,推进村民自治,扩大基层民主,密切干群关系,在促进农村基层党风廉政建设和构建和谐社会等方面取得了明显成效。     

加强“两委”班子建设 加快农村小康建设

通过近二十年的实践，海东地区村民自治水平明显提高，自治能力增强，但村“两委”关系不协调的矛盾逐步暴露出来。村“两委”关系不协调，归根到底是关于村级公共权力与支配村级集体资源的主导权问题，实质是传统的村级管理组织与民主选举的村民自治为重新划分公共权利而产生的权益冲突。目前。村“两委”关系不协调已成为农村工作中一个值得重视的现象。     

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苍溪县：产生首届党代表监委会在近期召开的县党代会上，由19人组成的首届县党代表监督委员会经差额选举产生。该委员会成员系来自机关、行业部门及街道社区等的党代表。其职责是监督县党代表和县“两委”委员执行县党代会决议和工作职责的情况。委员可通过列席县“两委”全委会、常委会等了解监督对象的工作；通过口头、书面形式进行询问和质询，受质询对象必须作出答复；还将定期召开会议进行评议和测评。     

农十师首批获职称农工“持证上岗”

一、加强教育引导。奠定处理好村“两委”关系的基础。加强对村“两委”成员的政治理论学习、岗位职责教育、《党章》和《村民委员会组织法》等知识培训。二、规范决策程序，把握处理好村“两委”关系的关键。一是规范决策程序。村级重大事务决策，按照先党内后党外的要求，由村党支部受理议案，村“两委会”联席会议研究形成初步意见，再提交党员大会讨论后，     

村级组织书记主任“一肩挑”的权力监督路径

当前全国大多数省份已经或正在全面推行村（含社区,下同）党支部委员会与村民委员会（简称村＂两委＂,本文中与村级组织同义）书记、主任＂一肩挑＂模式,且村＂两委＂成员之间还存在交叉任职。在这种权力高度集中的＂一肩挑＂模式下,书记、主任＂一肩挑＂者统揽党支部和村委会的党务、村务大权,集计划、决策、执行、组织、领导及人事等控制权于一身,权力滥用和寻租现象时有发生,影响基层群众自治组织功能发挥,甚至威胁基层政权的形象与运行。     

用制度规范村“两委”行为

中共新泰市委常委、组织部长高丽丽认为,村委会直选,给村级班子建设带来了许多新情况、新问题。以新泰市为例,1999年村委会直选后,村“两委”班子不协调、互相扯皮的有46个村;班子成员之间互相拆台导致工作瘫痪的有13个村;村委会主任摆不正位置,与村党支部书记争权力、闹矛盾的有79个村;村党支部书记工作不大胆,不敢和不善于领导的有38个村;村“两委”班子开拓创新意识不强、带领群众致富奔小康的本领较弱的有35个村。从1999年5月开始,新泰市制定并认真落实了《农村干部工作管理规定》,使村干部的选拔任用、村“两委”的职责任务、村级事务的决策程序、村级干部的管理监督等方面有了较为明确的规范,较好保证了村“两委”班子的协调运行。     

村监委会——老百姓的“纪检委”

在短短几年时间里，村监督委员会（简称“村监委会”）从无到有，从弱到强，在各地全面“开花”，这样的事实有力地证明了村监督委员会这个新生事物经受了现实的考验并正在茁壮成长。     

拓展村民自治新路

近年来，针对村级民主监督在村民自治中的作用得不到充分发挥，个别村干部工作不务实、不民主、不公不廉、“家长制”、“一言堂”、方法简单粗暴等不同程度存在的现象，乐都县马厂乡党委结合村“两委”班子换届，积极探索村级民主管理新机制，成立了乡、村两级民主监督管理委员会，对加强村级民主决策、管理、监督起到了积极的促进作用。     

让村务在阳光下运行

乡镇党委向村派驻纪检员并同时配备村党支部纪检委员（以下简称“两员”），解决村级纪检工作无人干的问题；定期召开“村情发布会”和“民主评议监督会”（以下简称“两会”）。解决村级纪检工作怎样干的问题。2007年8月，南溪县委推出了村级“两员两会”制度，探索出农村预防监督的新机制，逐步营造出农村党风廉政建设的大氛围。     

突出“四个重点”扎实开展新任村(社区)干部岗前轮训

截至2月3日,广西壮族自治区来宾市已全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员6283名和村(居)务监督委员会主任809名。为提高他们的履职能力,由县(市、区)党委组织部统筹,以乡镇(街道)为单位,于2月4日至9日开展新任村(社区)干部岗前轮训,确保村级各项工作健康有序开展。     

对民族地区村级基层组织建设的思考

村级是我国最直接最基层的社会单元，村党支部和村委会（简称村支两委）作为村级基层组织，是最基本的组织细胞。“村支”两委作为党和政府的路线、方针、政策、法律法规等在农村的贯彻者、执行者、实践者和推动者，担负着组织广大农村群众发展经济、脱贫致富、维护稳定等重要职责。多年来，贵州铜仁市印江土家族苗族自治县村级基层组织在贯彻落实党和政府路线、方针、政策及法律法规等，推动农村经济社会发展，维护社会稳定，     

福建南平市延平区：村村组建“廉勤委”

针对当前村务监督委员会在实际工作中监督效果不佳的情况，福建南平市延平区在炉下镇试点实行以村党支部纪检委员兼任“廉勤委”主任的村级监督长效机制，并在全区总结推广。     

给群众“钱袋子”系上“ 安全绳”

十九届中央纪委四次全会和十一届省纪委五次全会作出部署,要求各级纪检监察机关牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督,深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治,切实解决群众的操心事烦心事揪心事。3月5日,南县武圣宫镇纪委书记范景雄带队开展群众身边腐败和作风问题监督检查,按照县纪委监委“紧盯村级财务清理,让监督前移,从源头上防范群众身边‘微腐败’”的工作部署,对该镇等伴洲村的村级财务、集体“三资”等方面情况进行明查暗访。     

马关：村务监督员受到群众好评

自2010年起,马关县124个村委会（社区）聘请了248名村务监督员,对村里的大事、小事进行监督。村务监督委员会最重要的职责也是村民最关心的是“账前审核”,即在审核村财务时,不仅看已有项目,还要看账目形成前的相关票据,形成事前、事中、事后监督机制,有力地推动了村级民主法治建设。在那衣龙村的村务公开栏内,不仅公开了大项目...