从管制到治理：中国公共消防行政发展趋向探索

转型期的中国公共消防行政既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战,消防行政管理部门必须契合经济社会发展进程和消防工作发展规律,推进公共消防行政由管制型向治理型转变,着力提升社会消防安全自治能力,使消防工作走上全面协调可持续的科学发展之路。     

析我国城市化进程中消防管理工作存在的问题及对策

随着我国经济建设的飞速发展,城市化进程的加快,消防管理已成为城市稳定发展一个越来越重要的因素.就目前我国城市消防管理工作的现状和全民对消防管理的认识和理解来看,还存在许多与经济和社会发展不相适应的地方.如何加强城市消防管理,提高全民对消防工作的重视,使之能更好地为经济与社会发展服务是当前面临的一个重要问题.城市公共消防设施的建设、公安消防力量、消防行政管理、消防监督执法规范、全民消防意识五个方面是我国城市化进程中公安消防管理工作中存在的主要问题,必须特别重视.     

新型消防监督管理模式初探

随着市场经济体制的不断完善和社会经济持续发展,原有的消防监督管理模式已不能适应新形势的要求。要建立与市场经济体制要求相适应的消防工作新机制,应实现三个转变,即由行政管理向依法监督转变,由主要依赖消防机构向全社会齐抓共管,各负其责转变,由逐个检查向重点抽查转变。     

抓住机遇迎接挑战科学发展全面提升社会综合灭火救援打赢能力

改革开放以来，武汉市消防工作充分发挥职能作用，全面加强机制体制建设、基础设施建设等工作，各项消防工作蓬勃发展。同时，也面临着各种传统和非传统消防安全问题的挑战。面对日益严峻复杂的消防安全形势，必须在整体提高公民消防意识的基础上，建设完善公共消防设施，提升专业队伍消防装备水平，提高消防员攻坚克难素质，发展多种形式消防队伍，全面提升社会综合灭火救援打赢能力。     

树立消防服务理念发挥消防服务功能

城市消防管理是公共行政管理体系的一个重要组成部分，它以预防和减少火灾灾害为目的，根据火灾发生和发展的客观规律，按照现代管理科学的一般原理，通过计划、组织、领导、控制等职能，合理配置城市的人、财、物、信息和时空资源，为确保城市健康、和谐发展而建立起的消防组织体制、运行机制和技术手段，具有普遍性、社会性、科学性、综合性、人本性、强制性等特征。面对新形势新任务，作为一支承担着防火灭火与抢险救援重要任务的消防安全主力部队，消防机构应当根据形势的发展，作出适时的调整，适应当前公共行政改革的潮流，强化消防服务意识，从国家消防行政走向公共消防行政，从权力主导型消防转变为服务型消防。     

浅议新形势下农村消防工作的现状及对策

当前农村人民群众消防安全意识普遍比较淡薄,消防基础设施缺乏,农村消防工作所面临严峻的形势。要改变当前农村消防工作应发挥政府职能建立健全消防安全组织网络;搞好农村消防规划,加强农村公共消防基础设施建设;深入开展消防宣传,提高村民的消防安全意识;强化公安派出所消防监督管理工作,夯实农村消防安全管理工作基石;突出重点,强化管理,全力维护农村消防工作稳定局面。     

我国消防管理社会化存在的问题及对策

消防安全涉及千家万户和社会的方方面面,关系到国计民生。然而由于我国公民消防安全素质整体不高,全社会消防基础设施薄弱,导致重特大火灾事故时有发生。因此,建立适合人们生存环境需要和现代城市发展的火灾预防及救助体系、提高全民消防素质和城市整体抗御火灾的能力、全面推进城市消防工作社会化的进程已成为当前消防工作研究的重要课题。     

网络化治理视角下公安派出所消防工作模式探析

公安派出所作为第三级消防管理工作的主体,其消防工作是我国消防工作的重要组成部分。在社会化消防工作原则指导下,新时期消防工作应顺应从"管理"到"治理"的发展趋势;结合当前社会治理环境,以网络化治理理论为视角,构建政府主导型和合作型消防治理网络模式;探析消防治理网络模式的网络组成和派出所在消防治理网络中的作用。通过对派出所消防工作的研究,转型期公安工作行政管理改革和执法权力运行机制的发展可以得到有益启示。     

网络化治理视角下公安派出所消防工作模式探析

公安派出所作为第三级消防管理工作的主体,其消防工作是我国消防工作的重要组成部分。在社会化消防工作原则指导下,新时期消防工作应顺应从"管理"到"治理"的发展趋势;结合当前社会治理环境,以网络化治理理论为视角,构建政府主导型和合作型消防治理网络模式;探析消防治理网络模式的网络组成和派出所在消防治理网络中的作用。通过对派出所消防工作的研究,转型期公安工作行政管理改革和执法权力运行机制的发展可以得到有益启示。     

公安派出所消防监督管理职责刍议

公安派出所履行消防监督管理职责是各级公安机关的一贯要求。公安系统内部必须建立抓辖区派出所消防工作的责任机制、民警教育培训机制和监督指导运行机制。要确保公安派出所消防监督工作良性运行,必须抓好消防监督工作与派出所日常工作的结合,抓好重点管理与全面兼顾的结合,抓好派出所消防监督工作与推进消防工作社会化的结合。     

浅谈如何加强社区消防安全管理工作

社区消防工作存在诸多问题。发生火灾的原因有:消防安全常识匮乏,防火意识差;用电不慎;生活用火不慎;存放、使用易燃易爆危险物品不妥。应建立健全社区组织管理机构、建立健全消防工作制度、加强消防经费保障能力、加强社区消防宣传教育工作、加强社区消防安全检查等措施预防和减少火灾事故的发生。     

公安派出所消防监督检查困境之突破——兼及临沂、日照公安机关系列举措的启示

公安派出所进行消防监督检查,履行消防工作职责是其应尽的法律义务。通过对临沂、日照市公安局公安派出所消防监督检查工作的调研发现,其消防监督检查工作中还存在许多问题,必须采取切实可行的措施,提高公安派出所对消防监督检查重要性的认识,明确其职责,努力提高业务水平,改善消防装备,进一步完善工作体制,藉此走出公安派出所消防监督检查的困境。     

试论比例原则在消防行政裁量中的应用

消防行政执法主体享有广泛的裁量权,而消防行政裁量权在行使过程中极易损害公民权利,必须加以规制。与合理性原则相比较,比例原则因其具有更强的操作性,使得公民权利能够得到更好保障,个案正义也更易实现。因此,有必要将比例原则引入消防行政法领域,用于规制消防行政裁量权。研究从分析比例原则与消防行政裁量的关系入手,对比例原则在消防行政中的适用性进行探讨,提出在消防行政裁量中适用比例原则的路径。     

行政生态环境的变迁与消防治理模式的改进——行政生态理论视域中的消防改革与发展

在我国经济社会转型全面加速、消防行政环境发生全方位变革的背景下,借鉴行政生态学的理论来分析行政生态环境的变迁对传统消防行政的挑战,探索与新的行政生态环境相适应的消防治理模式,具有现实意义。     

新型计算机系统在消防指挥中的应用

新颁布的消防法规定:“对消防工作应当加强科学研究、推广,使用先进消防技术、消防设备。”在消防指挥中引入计算机信息系统有广阔的应用前景。文章就计算机信息系统在消防指挥中的应用优势、系统配备、处理流程和功能作了基本阐述。     

消防执法现状思考

近年来，我市消防部门在各级党委、政府的领导下，按照“严格执法，热情服务”的要求，严格依法行政，不断加大执法力度，整治了大量火灾隐患，特别是重大火灾隐患，有效遏制了重特大特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，为经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。但由于各方面因素的影响，消防执法工作受到一定程度的制约。本文旨在通过对消防执法的一些现状分析，探讨改进消防执法工作的对策，进而推动消防工作的发展。     

消防行政补偿范围探析—以新《消防法》第45条第2款为例

消防行政补偿是行政补偿的重要组成部分,建立和完善我国消防行政补偿制度,意义重大.以2009年5月1日开始实施的<中华人民共和国消防法>第45条第2款为例,建议消防行政补偿应扩大范围,从而在实践中探索完善消防行政补偿制度的途径.     

论消防行政处罚

消防行政处罚是指消防行政主体依据消防法定职权和程序对违反消防管理法规、尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。消防行政处罚应遵守法定原则和公开、公正原则。消防行政处罚在处罚种类、消防行政处罚自由裁量权以及听证制度方面存在诸多问题。     

消防监督管理要适应市场经济发展要求

消防监督管理是预防和减少火灾的基本手段,是公安消防机构的重要职责。要使消防监督管理适应市场经济发展要求,必须使其由行政管理向依法监督转变,着力提高消防监督人员的执法水平,营造良好的消防监督软环境,建立完善的消防法律法规体系。     

消防执法难点及对策探讨

目前,我国消防法规体系初步建成,为消防行政执法提供了可靠的依据,但在具体实施中依然存在执法力量不足和地方行政干预等问题。要加强消防执法工作,必须在立法机构的法制建设中纠正“重立法、轻执法”的指导思想,建立健全监督制约机制,规范消防行政执法。