有限政府权力界限的多维解析

权力界限是有限政府的核心问题。从宪政法治来看，有限政府的权力应受到宪法和法律的制约，并应遵守法定权限、合宪和权能分工与制衡这三个原则；从民主权利来看，有限政府的权力界限应止于人民的授权范围，民主权利将约束政府权力；从市场经济来看，有限政府的权力行使应始终厘清“政府归政府”、“市场归市场”的界限，当好“掌舵人”的角色；从公民社会来看，有限政府的权力行使不能侵入公民私人领域，政府治理权力与社会自治权利平等，社会能有效制约权力。     

我国政府权力清单制度的建设与完善

政府权力清单是按照合法确权和权力要素合理配置原则,将行政权力行使过程以清单形式公之于众并接受多元主体监督的制度。我国各级政府权力清单制度建设通过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤,逐步清晰权力边界,压缩寻租和自由裁量空间,以明确政府责任范畴的形式重塑了行政权力监督的参与主体与参与方式,提升审批服务效能和监管职能,释放改革红利和社会活力。政府权力清单制度建设在进一步完善中需形成整合型权力制约监督模式,以权力结构与功能的科学配置提升实质性改革效果,以责任和服务观念为引导树立正确的权力观,同时逐步扩大清单覆盖范围以制约新形态下的权力失范,并充分利用信息化工具以实现行政权力的多元监督,实现权力规范运行的可持续化。     

构建有效的政府权力制约机制

政府权力制约既是对行政权力正常运行的肯定和保护 ,又是对行政权力偏离轨道的防范和矫正。为了实现政府权力制约的目标 ,必须遵循“六个原则” ,实现“五个结合” ,完成“四个转变” ,在此基础上构建有效的政府权力制约机制。     

陈政高:深入推进政务公开 建设好服务型政府

今年5月15日,辽宁省省长陈政高在《辽宁日报》发表署名文章。陈政高在文章中指出,今年,全省各级政府和部门要继续加大政务公开工作力度,努力使权力运行公开化、规范化。一要大力推进行政决策过程和结果公开,将公开透明原则贯穿权力运行的始终。二要将外部监督与内部防控结合起来,     

三权分立学说在制度设计中的得失分析

三权分立学说的现实意义在于它为各国建立怎样的政府组织原则、国家在权力行使过程中发生矛盾冲突时该如何解决、国家如何防止权力滥用以及如何对权力进行有效的制约提供了参考模式。但在三权分立原则践行过程中出现的民主与法治的矛盾,权力失衡的问题及对“权利制约权力”重要     

紧急权力与紧急状态立法

紧急状态是危及一个国家正常的宪法和法律秩序、对人民的生命和财产安全构成严重威胁的正在发生的或者是迫在眉睫的危险事态。紧急状态立法,主要涉及到一个国家是否能够将法治原则运用到所有的社会生活领域,从而使得政府的权力不仅在平常时期受到宪法和法律的限制,即便在紧急状态时期,政府为了社会公共利益的需要行使紧急权力,也不应当违反法治原则而随意创造紧急权力和滥用权力。紧急状态立法的宗旨,就是通过立法形式规范政府的紧急权力。从紧急状态立法形式来看,紧急状态既可以在宪法中加以规定,也可以在法律和法规等形式中加以规定。但是…     

行政权力与公民权利

行政权力是最具侵犯性的权力.行政实行首长负责制,权力相对集中,强调命令与服从,享有行政优先权和自由裁量权,使得依法行政成为依法治国中最困难的部分.如何保证行政适当,防止行政失当,其核心和关键是实行法治化行政或依法行政.为什么要实行法治化行政?行政当依何种之法?怎样防止行政立法过滥?如何平衡行政权力与公民权利间的关系?不论是从理论上说,还是从现实需要的迫切程度来看,这些问题已成为依法治国的关键.一法治化行政就是行政机关依法行使行政权力.法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准.“无法律即无行政”.当代英国学者将法治原则概括为:“1.政府的一切活动必须遵守法律;2.法治原则不局限于合法性原则,还要求法律必须符合一定标准,具备一定内容;3.法律原则表示法律的保护平等;4.法律在政府和公民之间无偏袒.”在     

论依法行政视角下的行政回应弹性

正依法行政的目的是为了将"权力关进笼子里",规范政府行为,提高政府的服务水平。行政回应弹性体现的是政府行政效率与质量,是体现政府服务水平的标准之一。依法行政满足了行政的合法化,而在依法行政的原则之下保持行政回应弹性则是在合法化的范围内提高行政质量。然而,在行政改革的过程中,     

宪法与宪政

一、宪法宗旨与宪法原则 依法治国的实质与核心是依宪治国,而依宪治国的第一步是依宪治吏与依宪治权.美国早期思想家潘恩对宪法的定义是:"一国之宪法不是其政府的决议,而是人民建立其政府的决议……包括政府据以建立的原则,组织方式,政府具有的权力,选举的方法,议会或类似团体的任期,政府行政部门的权力等.总之,凡与政府全部组织有关的一切以及它据以行使职权和所受约束的种种规则者包括在内."潘恩对宪法的这一界说可理解为宪法是人民建立和制约政府的原则与规则.这一定义或界说较好地表达出了宪法的目的与精神.     

对完善预算制度实现财政权力运行法治化的思考

财政是政府为了履行其职能,凭借政治权力将社会产品的一部分进行集中分配的一种分配形式。财政分配与日常经济生活中的工资分配、价格分配或企业财务分配等其他分配形式不同,在财政分配中起主导作用的是政府,政府处于绝对的支配地位,在整个分配过程中政府是直接的决定者和组织者。从财政学的角度分析,整个社会的经济活动分为两个部分,即私人经济活动和政府经济活动。财政权力是政府权力中基本的权力之一,它是政府存续的前提,属于国家的“生存权”。在市场经济条件下,政府的财政权力与私人的财产权力两者之间存在着相互对立统一的关系。无论…