对深化地方政府行政管理体制改革的思考

经济社会快速发展,尤其是社会主义市场经济体制不断完善,既凸显出深化地方政府行政管理体制改革的必要性,也为这项改革创造了有利条件.深化地方政府行政管理体制改革意义重大、任务艰巨复杂,需要从坚持正确的改革方向、制定科学的实施方案、切实转变政府职能、推进政府机构改革、健全行政法制体系及改革行政管理方式等方面,积极稳妥地推进,才能取得预期的成效.     

乡镇服务型政府构建中的农民参与:困境与进路

传统的政府及公共服务供给方式已经难以满足人们的需求,服务型政府构建成为我国新时期政府行政体制改革的目标。在我国对农村的一系列改革取得一定成效的基础上,乡镇政府逐渐向服务型政府转变,在这个过程中,农民的参与问题备受关注。目前我国农民参与还存在一些困境,如农村经济的落后、传统观念的误解、体制的缺失等,基于此,提出相应的对策建议如下:完善农民有序参与的制度体系;推进地方财政体制改革;加快农村的经济发展,加强参与型政治文化建设;完善乡镇服务型政府的服务理念,创新运行机制;构建以公共服务为取向的政绩考核机制;大力推进新媒体服务发展。     

中国行政管理体制改革的任务与策略

深化我国行政管理体制改革的主要任务是全面正确履行政府职能，深化政府机构改革，改进行政管理方式，理顺与行政体制有关的各方面关系，深化行政区划体制改革，减少行政层级，建立健全决策、执行、监督相互制约协调的运行机制，深化公务员制度改革，分类推进事业单位改革。深化我国行政管理体制改革，要有正确的策略。确立清晰的改革总体目标和对策，整体配套、协调推进，健全改革的法律保障机制，探索新的行政管理体制改革方式，重视理论的研究和指导作用。     

新时代推进行政体制改革的重大举措

正中国特色社会主义进入新时代,全面深化改革更加任重道远,更需砥砺奋进。新时代的全面深化改革,必须深化行政体制改革。行政体制改革是一项系统工程,涉及行政理念创新、政府职能转变、治理体系重塑、体制机制改革、行政流程再造、治理能力提升等方方面面。概言之,新时代推进行政体制改革,应力推七个举措。一、深化党和国家机构改革,建构新型党政关系新时代行政体制改革的重点任务是党和国家机构     

十一届三中全会以来商业发展的八大变化

十一届三中全会以后,随着农业生产责任制的落实及其工业企业自主权的逐步扩大,我国的经济建设进入了一个新的历史时期.为了适应社会主义商品经济不断发展的需要,对城市商业体制和农村商品流通工作也进行了一系列的改革.十年改革,取得了很大的成就,流通领域发生了八大变化,人民生活获得很大改善. 这八大变化是: 第一,商业管理机构由"行政型"向"经营管理型"转变.这是商业体制改革的关键.长期以来,按行政条块管理商业,机构重叠,行政干预过多,效率低下,缺乏横向联系,商业企业缺少应有的活力.以行政公司所辖的商办工厂和零售     

扎实推进政府职能转变和机构改革——中共山西省委党校领导干部培训班问卷调查

围绕推进政府职能转变和机构改革,在山西省委党校、山西行政学院领导干部培训班进行了问卷调查.领导干部对国务院机构改革和职能转变的关注度非常高,对新一轮机构改革和政府职能转变较有信心,但也有“换汤不换药”的担忧；对当前我国行政体制和职能转变中存在的问题认识清醒,对转变职能、推进服务型政府建设充满期待；对地方行政体制改革目标、重点任务认识明确,认为省直管县应加速推进,行政审批制度改革要有新举措,对避免机构改革陷入“精简—膨胀—再精简一再膨胀”怪圈提出建议；对于政府职能转变和机构改革涉及个人利益的态度较为开明积极,同时希望组织上考虑个人意愿.     

经济体制改革与行政体制改革的良性互动

经济体制改革是行政体制改革的基础和前提,行政体制改革是顺利推进经济体制改革的重要保证。建立经济体制改革和行政体制改革的良性互动关系将成为我国下一阶段改革的重点和难点。我们必须在法治条件下完善社会主义市场经济体制,深入行政体制改革;借鉴当代西方行政体制改革的取向,平衡两种体制改革之间的关系;坚定不移地推进政治体制改革。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

构建面向现代化的政府权力——中国行政体制改革理论研究

本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向,不能与行政体制改革本身的目标相混同;改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面,使二者协同发展;目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动,行政体制本身的改革并不配套和适度,改革在操作层面上有很多阻力。对此,文章提出了进行综合配套改革的对策,并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行     

积极稳妥地展开行政体制改革

最近从国务院机构改革办公室透出的信息表明:中国从1988年开始的政府机构改革近两年已取得显著成效;“八五”期间,作为政治体制改革一项重要内容的行政体制改     

三次思想解放与行政体制改革的回顾与展望

改革开放的经验表明,每一次思想解放必将对经济体制改革进而对政治体制改革和行政体制改革产生重大而深远的影响,而每一次大规模的行政体制改革也必然融合并体现了思想解放的精髓和成果。在系统回顾前两次思想解放及其对五次行政体制改革影响的基础上,根据对第三次思想解放的初步判断,第六次行政体制改革的未来趋势是高举科学发展大旗,深化政府职能转变;突出以“大部门体制”为核心的机构改革;推进分权化政策。     

论我国行政体制改革的内部动力

行政体制作为一个独立的系统 ,也必然存在维持自身发展的内在动力。行政体制的核心要素是行政权力 ,权力制度的变动会改变体制内部的资源配置 ,使得资源配置更趋合理 ,增强体制的生命力 ,这为行政体制改革提供了根本性的内在动力。行政体制的载体是行政机构 ,机构改革一直是行政体制改革的重要内容 ,每次政府机构改革实际上都是为对行政体制的局部调整 ,这种调整是外部环境引起的 ,但也增强了行政体制从外部汲取资源的能力 ,它为行政体制的变革提供了内在结构性的动力。行政职能是行政体制与外部环境进行的互动 ,外部环境对行政体制的直接冲击就是其职能 ,而行政体制改革的首要体现和关键就是职能转变 ,行政职能转变调整了行政体制与外部环境的互动关系 ,推动了整个行政体制的变革。人是行政体制的活的因素 ,任何行政体制的改革和运行都离不开人 ,行政体制内部的人事制度的合理与否直接影响体制内人的积极性 ,这为行政体制改革提供了内源的自主性动力。     

适应经济社会发展需要深化行政管理体制改革

深化行政体制改革是我国现阶段所有体制改革的中心环节。社会主义市场经济的不断发展要求我们不断深化行政管理改革,切实推进政府职能转变是深行政管理体制改革的核心和关键,大力推进依法行政是深化行政管理体制改革必须坚持的原则,不断加强制度建设是深化行政管理体制改革的重要保障。     

环境、职能、体制与行为:关于加强行政体制改革的总体性思考

改革开放特别是进入新世纪以来,在各种内外力共同作用下,我国行政体制改革进入了加速发展的时期,各种理论观点和改革举措不断推出.为了健康推进这一领域的改革与发展,需要从总体上思考行政体制改革涉及到的主要方面、基本关系和制约因素.环境、职能、体制与行为是行政体制内部的具有逻辑联系的四大要素,其基本的关系是,环境决定职能,职能决定体制,体制决定行为,行为优化环境.当前我国行政体制改革面临着四组基本矛盾,行政改革的总体性要求我们应从科学精神、基本关系、基本原则三个方面寻求深化改革的对策.     

行政体制改革过程中的机构编制工作任务——来自怀化的报告

全面深化改革正在成为中国发展新常态,行政体制改革既是经济体制改革与政治体制改革的结合点,也是社会体制、文化体制及其他各项改革的关键点,在推进行政体制改革过程中,机构编制工作要着眼大局,勇挑重担;工作中做到目标明确,重点突出;行动上顺应大势,认真履职.     

按照社会主义市场经济体制的要求 构建新的行政管理体系和组织机构

党的十四大决定,要下决心推进行政管理体制和机构改革,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。十四大的这一决定,明确了下一步行政管理体制和机构改革的原则及内容,强调了机构改革的重要地位和作用,为下一步改     

大部制改革的四个关键

行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容,是深化各项改革的重要环节和关键,是深入贯彻落实科学发展观的客观需要.党的十七大和十七届二中全会在部署未来的行政管理体制改革中明确指出,要加快机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,并提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制.前不久召开的十一届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案,开启了新一轮政府机构改革的序幕.     

解放思想 推进政府职能转变

党的十七大报告指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制."全面推进行政管理体制改革,必须进一步解放思想,在转变政府职能上下工夫.解放思想,是推进行政管理体制改革的法宝;转变职能,是深化行政管理体制改革的关键;按照科学发展观的要求转变政府职能,是建设服务型政府的核心任务;实施政府职能创新战略,是为全面建设小康社会提供体制机制的保障.     

大部门循序渐进

以大部门体制为核心的政府机构改革将目标明确、通盘规划、稳步推进党的十七大报告中提出"探索职能有机统一的大部门体制",激起党政官员、专家学者、社会民众、新闻媒体等众多阶层的多重想象与期待。新一轮行政管理体制改革,将以第六次政府机构改革为先导,依托大部门体制重构政府权力结构和组织体系。最后的方     

行政管理体制主动改革

以改革决策体制、重置行政权力、推进干部人事制度改革、完善行政程序制度为主要内容,行政管理体制改革的主动性将大大增强