人类命运共同体视阈下的网络反恐法制论

在当前信息化时代背景下,网络恐怖主义发展迅速,预防与打击网络恐怖主义已然成为困扰全球各国的一项重大难题。国家间基于政治体制、法律体系的不同,在合力治理网络恐怖主义的过程中存在众多分歧,为了更好地推动国际网络反恐法制合作,必然需要在一定的理念基础上建构完善的合作机制,以习近平同志为核心的党中央结合当前国际形势,把握时代发展趋势,顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流提出的人类命运共同体理念恰好为该机制的建构提供了理论基础。基于此,国际网络反恐法制合作应当在人类命运共同体理念的指导下,围绕立法与执法两方面内容积极开展建构与完善工作,推动国际网络反恐法制合作的进程。     

论我国反恐怖主义法律制度的完善

在恐怖主义日益猖獗的背景下,世界各国通过制定一系列的反恐怖主义法律予以打击。将我国与俄罗斯、美国等发达国家的反恐法加以比较,不难发现:俄罗斯属于大陆法系国家,中、俄两国的反恐法相似较多,但俄罗斯在反恐基本原则以及反恐行动等方面有其特性;美国的反恐法属典型的英美法系国家的法律,更注重法律体系的整体性,也注重判例的影响,其反恐法往往需要同其他法律相结合才能发挥作用。通过中、俄两国反恐法的比较,我国应当借鉴其反恐法基本原则等立法精华,完善我国反恐法律制度。     

国际反恐立法模式与我国反恐法律构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择,综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建”以反恐法为基本法、各单行法为配套法,以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

中国反恐怖主义法制体系的构建与评价

美国、俄罗斯、英国等国家在与恐怖主义的持续斗争中,高度重视法律的积极作用并取得显著成效,形成了符合本国国情和反恐实际需要的法治化治理模式。而中国的反恐怖法制建设,始于建国之初,历经数十年艰苦探索,构建起"以专门反恐怖主义法为核心、刑事法与行政法并重、其他附属法规相配套"的防御型立法格局,为预防、处置和惩罚恐怖主义提供了强有力的法律支撑。可以说,中国的反恐立法依托于党和政府对反恐治理探索的深刻思考之中,建基于对中国反恐形势的理性认知之上,具有鲜明的内发性生成特点,是世界反恐立法的有机构成部分,有力地推动了反恐治理能力和治理体系的现代化。这也充分表明中国秉持积极的大国责任观,以及参与解决全球性安全问题的坚决态度,必将为世界反恐怖主义斗争的最终胜利提出中国方案、贡献中国力量。     

比较与借鉴：我国反恐立法模式构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁，是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择，综观国际反恐立法，目前主要有三种基本模式：分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一，缺乏系统性和完备性，配套立法还不完善，在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此，制定我国的反恐基本法与反恐配套法，构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法，以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局，是我国未来反恐立法的现实选择。     

限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利的理论依据和立法建议

我国法律和国际条约都规定了恐怖主义犯罪嫌疑人的相关权利,但在保障基本人权的前提下适度限制恐怖主义犯罪嫌疑人的权利却是反恐斗争的内在要求。"敌人刑法"理论、限权与正义理论和权利位阶理论,都为限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利提供了理论依据。限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利要坚持保障基本人权、限制和保障适度平衡、正当程序等立法原则,在立法中切实尊重并保障恐怖主义犯罪嫌疑人的基本人权、构建恐怖主义犯罪特别诉讼程序、适用特殊的诉讼时效制度。     

对当前国际反恐斗争的几点思考

恐怖主义是世界和平与安全的严重威胁。当前,国际恐怖主义阴魂未散,正呈现出组织体系、思想方法和行动样式日趋"完善"的趋势,国际反恐斗争形势日益严峻。国际恐怖主义使我国家安全环境也面临新的严峻挑战。我国应适时调整反恐部署,有针对性地早做准备,确保国家的长治久安。     

反恐怖主义立法比较研究

恐怖主义是国际安全秩序的重大威胁。当前,我国同样面临着"藏独"、"东突"等恐怖主义的现实威胁。我国反恐怖主义立法与世界主要国家有关立法相比还比较薄弱。制定《反恐怖主义法》、科学界定恐怖主义及其有关概念、健全预防恐怖主义的法律制度、加强国家级反恐组织机构建设、增设恐怖主义犯罪的有关罪名、对恐怖主义实行严刑政策、完善反恐的程序法规定等政策对我国的社会主义法制建设是有利的保障。     

英美国家的反恐机制研究

梳理恐怖主义在美国、英国的历史,分析典型恐怖事件及其影响,反映出当时英、美两国在情报搜集、重要领域监控等方面相对滞后。随着恐怖主义的发展变化,英、美两国的反恐机制也不断发展,趋于完善。英、美两国的反恐机制法律保障完善,机构建设完备,具有以协调合作、情报预警、国际合作为主体的基本功能。美国的反恐政策是在长期的反恐斗争中不断总结形成的,始终保持着先进的实用性。就恐怖活动爆发环境与其政治目的而言,我国与英国有一定的相似之处。因此,总结评价英、美两国的反恐机制对于我国反恐机制的建立与完善具有切实可行的借鉴意义。     

恐怖主义犯罪的界定及刑事立法展望

恐怖主义犯罪是当今国际社会普遍关注的"焦点问题"之一。恐怖主义犯罪惩治应坚持法律制裁、预防和控制相结合,遵循国际法原则,加强集体安全合作观念。我国应制定专门的反恐法,增设罪名,注意法律之间的协调配合,构建严密的反恐法律体系。     

谋定而后动——“一带一路”战略下跨境反恐问题研究

和平与稳定是"一带一路"伟大战略向前推进的必要前提和保障。"三股势力"频繁跨境活动,成为实现"一带一路"战略的巨大阻碍。在新的反恐形势下,我国反恐力量开展跨境反恐行动迫在眉睫。为使跨境打击恐怖主义取得良好效果,应当做好相关的法律准备工作,做到"谋定而后动",为跨境打击行动创造法律空间。当事国政府的同意、联合国安理会的决议、自卫权的行使和区域性组织的反恐协定,可以成为支持跨境打击恐怖主义行动的法律依据。我国应进一步推动完善国际反恐法律体系;完善国内反恐立法;锻造反恐尖兵,果断"亮剑"于境外;推进"一带一路"战略,促进各国经济发展和文化沟通,铲除恐怖主义滋生的根源。     

我国反恐法基本原则的反思及重构

反恐法具有"综合法"的属性,基本原则是缓解纷杂的反恐法律体系与法制统一的内在要求之矛盾的不二选择。但是,传统上,我国反恐法律没有专门的基本原则条款。《中华人民共和国反恐怖主义法》将基本原则与"工作原则"相混同,亟需对之进行重构。通过借鉴俄罗斯等5国专辟条款对反恐法基本原则进行规定的做法,勾勒我国反恐法基本原则时,应以恐怖主义为逻辑起点,以对恐怖主义的防范和打击为实现路径,将其构建为风险预防原则、情报主导原则、合作原则、统一指挥原则、比例原则和罪责刑相适应原则。     

公安机关反恐专项行动的实践探索与思考——基于广东反恐专项行动的背景与经验

恐怖主义威胁是当前世界和平与发展的主要威胁,反恐是世界各国也是中国维护国家安全的重中之重。反恐专项行动是中国反恐斗争的利剑,是遏制恐怖主义发展势头的重大战术行动。公安机关是我国反恐的主力军,反恐专项斗争的开展不仅是维护国家安全的重要措施,也是建设平安中国的重要措施。广东反恐专项行动的开展不仅对推动广东反恐斗争深入具有重要的意义,也对其他地区的反恐斗争具有重要的借鉴意义。     

论反恐刑事特别诉讼程序的构建

反恐刑事特别讼诉程序是指为应对反恐诉讼活动的实际情况需要,专门适用于恐怖主义犯罪这一特殊类型案件的诉讼程序。反恐刑事特别诉讼程序建立在安全优先兼顾自由诉讼价值取向等理论之上,国际反恐合作、反恐斗争的教训和经验总结为其构建提供了有利条件。反恐刑事特别讼诉程序内容包括软化司法令状,被害人、证人的保护,辩护权的限制等内容。我国反恐刑事特别讼诉程序的构建,除了借鉴国外先进的立法经验之外,还需要将其置于我国整个反恐法律体系的建设之中加以讨论。     

浅谈国际恐怖主义背景下中国反恐的特点及趋势

当今世界,国际恐怖主义有着愈演愈烈之势,中国的恐怖主义与国际恐怖主义有着千丝万缕的联系,是国际恐怖主义的一部分。弄清中国反恐的特点及趋势有利于中国反恐的成功开展,也有利于国际反恐斗争。     

社区矫正制度探析

社区矫正作为一种非监禁刑的行刑方式,是当今世界各国刑罚制度发展的一种趋势。建立起真正意义上社区矫正制度,在我国行刑工作日趋科学化、文明化、多元化、规范化的今天,必将成为现代刑罚文明和进步的标志,也将给我国传统刑罚理念带来深刻的变革,是刑罚适用模式从以监禁刑为主导向以非监禁刑为主导的过渡和转变。因此,对于社区矫正制度相关问题的研究具有一定的现实意义。     

从学理走向规范：国际恐怖主义概念新探——兼论国际恐怖主义概念的研究方法之转换

国际反恐斗争需要明确国际恐怖主义的概念。目前国内学界关于国际恐怖主义的研究方法主要是一种学理概念研究，因此有必要提倡“从学理走向规范”的研究方法，即应加强法律（规范）概念研究，应在现行有效的13个全球性反恐条约中的各种特定国际恐怖主义法律概念的基础上，通过联合国大会等平台，在《恐怖主义全面公约》（草案）中尽快就一般性国际恐怖主义法律概念在联合国框架内达成一致。     

恐怖主义犯罪及我国刑法体系的完善

恐怖主义犯罪对世界的和平和安全构成了严重的威胁 ,面对反恐斗争的严峻形势 ,我们应认清恐怖主义犯罪的本质 ,明确恐怖主义犯罪的特征 ,完善刑事立法执法体系 ,有效打击恐怖主义犯罪。     

我国反恐立法的进程与前景——犯罪学视角的解析

我国反恐立法在刑事实体、刑事程序以及反恐法律制定上均取得了一定的进展,但整体进步仍显得比较迟缓。从反恐立法整体层面看,已开创了反恐立法的新格局,但尚存不足,需要调整与完善;从法制与法治建设框架下分析,有可圈可点之处,但在基本理念、定位上还不够明晰,推进方向、目标不够明确;从我国治理犯罪宏观背景透视,已开启了治理恐怖主义的立法思路,但需要加以完善与探索。展望反恐法律体系整体发展前景：以预防为主导的反恐治理的立法思路向前推进;惩治恐怖活动犯罪法制化与法治化的方向逐渐明确,凸显保障人权与被害人权益的立法精神;突出区域、国际合作反恐的立法思路。     

机遇与挑战:我国反恐怖主义研究的未来走向(上篇)

聚焦于反恐怖主义法治、战略、犯罪防控、大数据反恐以及反恐怖主义国际合作等诸方面的现状与挑战,透视我国反恐怖主义研究的未来走向。反恐法治研究仍集中于构建完善的反恐国家安全法治体系等传统问题,未来反恐法治研究会逐渐向复合立法模式的选择,完整的法治反恐怖主义体系的构建等新问题转移;我国未来反恐战略研究会逐渐从全民、海外反恐战略研究、反恐战略传播机制研究跨向更具广度和深度的研究,特别是国际网络空间新规则和新秩序的构建值得期待;在反恐防控研究领域,国内当前的研究涉及边疆地区、互联网领域、体育赛事等多个领域,未来反恐防控研究会更加趋于多元化、多角度化;在反恐大数据研究上,国内还存在研究数量偏少、研究深度不足等问题,在国际方面,大数据分析预测功能以及反恐数据库的构建则相对成熟,未来应继续加强反恐大数据建设的国际合作,推进技术升级与应用,夯实法律基础,发挥互联网企业在反恐大数据建设中的功能;借助国际性、区域性合作组织搭建的平台,国际国内的反恐合作均取得了较大成绩,未来应加强网络恐怖主义领域的合作力度,继续发挥区域性合作组织以及联合国在反恐国际合作中的作用。