我国反恐法基本原则的反思及重构

反恐法具有"综合法"的属性,基本原则是缓解纷杂的反恐法律体系与法制统一的内在要求之矛盾的不二选择。但是,传统上,我国反恐法律没有专门的基本原则条款。《中华人民共和国反恐怖主义法》将基本原则与"工作原则"相混同,亟需对之进行重构。通过借鉴俄罗斯等5国专辟条款对反恐法基本原则进行规定的做法,勾勒我国反恐法基本原则时,应以恐怖主义为逻辑起点,以对恐怖主义的防范和打击为实现路径,将其构建为风险预防原则、情报主导原则、合作原则、统一指挥原则、比例原则和罪责刑相适应原则。     

英美国家的反恐机制研究

梳理恐怖主义在美国、英国的历史,分析典型恐怖事件及其影响,反映出当时英、美两国在情报搜集、重要领域监控等方面相对滞后。随着恐怖主义的发展变化,英、美两国的反恐机制也不断发展,趋于完善。英、美两国的反恐机制法律保障完善,机构建设完备,具有以协调合作、情报预警、国际合作为主体的基本功能。美国的反恐政策是在长期的反恐斗争中不断总结形成的,始终保持着先进的实用性。就恐怖活动爆发环境与其政治目的而言,我国与英国有一定的相似之处。因此,总结评价英、美两国的反恐机制对于我国反恐机制的建立与完善具有切实可行的借鉴意义。     

跨境打击恐怖主义的法律实践及启示

跨境打击恐怖主义作为一种特殊的军事行动,会带来法律适用上的新问题,通过对美国对阿富汗发动反恐战争、以色列报复真主党袭击和土耳其跨境打击库尔德工人党三次反恐行动所涉及法律问题的分析,可以看出,对于跨境打击恐怖主义军事行动,有几个法律问题是不容回避的：一是是否征求了当事国的同意;二是使用武力是否合法;三是在具体的打击行动中是否遵守了武装冲突法的区分原则和比例性原则,这些可以对我国反恐实践,特别是跨境打击恐怖主义实践带来启示。     

借鉴美国反恐赔偿制度完善我国反恐立法

美国的反恐赔偿制度比较完善,其形成了多元化的赔偿途径:反恐怖主义基金赔偿;对资助恐怖主义的国家提起赔偿诉讼;要求那些依法承担反恐职责的国家机构,如果因为他们渎职和不尽责而导致了伤亡和财产损失,这些机构要承担赔偿义务。和美国的反恐赔偿制度相比,我国《反恐怖主义法(草案)》对反恐赔偿制度的规定过于单一,这不利于维护恐怖主义受害人的合法权益。借鉴美国反恐法中的赔偿制度,完善我国反恐法中的赔偿制度十分必要。     

中俄恐怖主义组织犯罪比较

恐怖主义组织犯罪是有组织犯罪的一种特殊形式。刑法应当在有组织犯罪框架内充分关注恐怖主义组织犯罪的特殊性,予以恰当有力的预防和打击。与中国以“组织、领导、参加恐怖组织罪”作为刑法反恐的起点和主要抓手不同,俄罗斯反恐法从规制具体的恐怖主义性质犯罪入手,在有组织的恐怖主义性质犯罪发展到比较严重的程度时才引入相关的恐怖主义组织犯罪罪名,并且分别设置了“组织、参加恐怖主义集团罪”和“组织、参加恐怖主义组织活动罪”两个独立罪名。相应地,关于恐怖主义组织在共同犯罪中的体系位置、恐怖主义组织犯罪的行为方式和行为内容等方面,两国的立法选择都存在明显的不同。对两国立法异同的分析和比较,将为我国恐怖主义组织犯罪的立法完善提供不同视角的借鉴。     

中澳反恐刑事法比较及启示

面对日益猖獗的恐怖活动犯罪,中澳两国均应时而动,进行了一系列刑事立法调整。在反恐法律体系中,两国都颁行有专门的《反恐怖主义法》,但反恐的刑事制裁功能仍集中体现于《刑法》相应条款中。以此为出发点,对中澳两国现行反恐刑事法律进行比较分析,吸收先进立法经验,在我国立法修订中建议以专节设置"恐怖活动犯罪",明确以"行为"为核心的基础概念,单独设立"恐怖行为罪",配置刑种多元、适用合理的刑罚措施。     

中国反恐怖主义法制体系的构建与评价

美国、俄罗斯、英国等国家在与恐怖主义的持续斗争中,高度重视法律的积极作用并取得显著成效,形成了符合本国国情和反恐实际需要的法治化治理模式。而中国的反恐怖法制建设,始于建国之初,历经数十年艰苦探索,构建起"以专门反恐怖主义法为核心、刑事法与行政法并重、其他附属法规相配套"的防御型立法格局,为预防、处置和惩罚恐怖主义提供了强有力的法律支撑。可以说,中国的反恐立法依托于党和政府对反恐治理探索的深刻思考之中,建基于对中国反恐形势的理性认知之上,具有鲜明的内发性生成特点,是世界反恐立法的有机构成部分,有力地推动了反恐治理能力和治理体系的现代化。这也充分表明中国秉持积极的大国责任观,以及参与解决全球性安全问题的坚决态度,必将为世界反恐怖主义斗争的最终胜利提出中国方案、贡献中国力量。     

俄罗斯反恐危机管理研究

20世纪90年代中期以来，“反恐”成为保障俄罗斯联邦国家安全与社会稳定的重要内容。作为俄罗斯危机管理机制的重要组成部分，俄罗斯的反恐管理机制是在预防、制止与打击境内恐怖主义活动过程中逐渐建立起来的。但与美、英、法等国家不同，俄罗斯面临的恐怖主义威胁主要来自于境内，这使得俄罗斯的面临恐怖活动更难以防范与识别。严峻的恐怖形势在很大程度上决定了俄罗斯反恐斗争的残酷性、长期性与复杂性，也决定了俄罗斯反恐管理机制仍将处于不断发展调整之中。     

“9．11”之后俄美关系的发展与走向

2001年9月11日针对美国的恐怖袭击震惊了世界,迫使美国调整了对外政策,准备建立世界性的反恐联盟。这个事件为俄美关系的改善提供了契机,俄罗斯的对外政策也随之发生了重大的改变,大力支持美国的反恐行动,不但在军事上帮助美国打击阿富汗塔利班政权,甚至作出巨大的地缘让步,向美国敞开了中亚的大门。这是普京为改善俄美关系所做的一系列努力,但这是伴随着俄罗斯要求自身利益的行为,俄罗斯在作出让步的同时,也要求美国在关系俄罗斯重大利益的问题上作出相应的反应。一、“9.11”之后的俄美关系。首先,关于西方国家对待车臣恐怖主义的问题。车…     

我国面临的恐怖主义威胁及对策

我国面临的恐怖主义问题,主要有民族分裂主义、极端宗教势力的恐怖威胁,台独分裂势力的隐性恐怖主义不可避免,极端个人恐怖主义亦开始出现。我国的反恐工作应从宏观和微观两个层面,本着“预防为主”的反恐原则,从政治、经济、法律、文化等多角度展开。     

反恐政策与立法模式:中外的比较与借鉴

2016年《反恐怖主义法》正式生效之后,标志着我国已基本形成"以反恐法为统筹、以刑事法为保障、以其他部门法为补充"的反恐法律体系。但相比于国外成熟的反恐立法模式,我国的反恐立法经验相对欠缺,反恐立法模式尚未完善。事实上,一国的反恐立法不仅根植于该国的反恐现实需要,还受到该国反恐政策的影响。因而,在充分结合我国反恐现实需要与反恐政策的基础上,借鉴国外成熟经验,完善我国的反恐立法模式,将有助于今后反恐工作的开展。     

恐怖主义犯罪的界定及刑事立法展望

恐怖主义犯罪是当今国际社会普遍关注的"焦点问题"之一。恐怖主义犯罪惩治应坚持法律制裁、预防和控制相结合,遵循国际法原则,加强集体安全合作观念。我国应制定专门的反恐法,增设罪名,注意法律之间的协调配合,构建严密的反恐法律体系。     

反恐怖主义立法比较研究

恐怖主义是国际安全秩序的重大威胁。当前,我国同样面临着"藏独"、"东突"等恐怖主义的现实威胁。我国反恐怖主义立法与世界主要国家有关立法相比还比较薄弱。制定《反恐怖主义法》、科学界定恐怖主义及其有关概念、健全预防恐怖主义的法律制度、加强国家级反恐组织机构建设、增设恐怖主义犯罪的有关罪名、对恐怖主义实行严刑政策、完善反恐的程序法规定等政策对我国的社会主义法制建设是有利的保障。     

论俄罗斯反恐立法及其对中国的启示

在日益严峻的恐怖主义威胁面前,各国纷纷加强反恐立法,加大预防和惩处恐怖主义的力度。俄罗斯反恐法制在世界范围内一直处于领先地位,俄罗斯与中国同为各地区发展不平衡的多民族国家,虽国情不同,但俄罗斯反恐立法对中国而言值得借鉴,可以参照俄罗斯反恐的有益经验,结合中国实际情况,尽快完善刑法相关规定,并制定出符合国际反恐要求并能反映中国反恐实际斗争需要的专门反恐怖法,构筑起反恐长效机制。     

浅析中国与巴基斯坦开展反恐合作的缘由及实现路径

中国与巴基斯坦都面临着来自恐怖主义的威胁与挑战,携手打击恐怖主义对于维护中巴两国国内社会秩序的稳定和国家的长治久安具有非常重要的意义。通过分析中国与巴基斯坦目前所面临的恐怖主义现状,以理清中巴进行反恐合作的缘由,探究开展反恐合作的路径。在中巴互利互信的基础上,通过为巴基斯坦提供资金上的援助,建立中巴反恐合作机制与反恐合作平台以及加强军队与警方的交流与合作,中国就能够与巴基斯坦建立有效的反恐合作,进而解决两国目前所面临的反恐工作难题。     

我国反恐跨部门协同的制度建构——以《反恐怖主义法》为视角

《反恐怖主义法》是我国针对目前恐怖主义所呈现出的新形势和新特点,为了靶向打击恐怖主义活动、维护国家安全而制定的一部专门法。其在立法中强调各部门协同形成最大合力来打击恐怖主义,既借鉴了国际有益经验,也立足于我国反恐的现实状况。《反恐怖主义法》着眼于构建一种在国家反恐怖主义领导机构统一领导指挥下的,由具有反恐功能的各部门形成协同作战的综合反恐机制,这种机制的建成使我国反恐工作具有了整体性和系统性,有利于协调各部门职责,从而有效地应对恐怖活动。     

全民反恐背景下反恐志愿者法律规制探析

当前我国反恐形势日益严峻,国家在颁布施行《中华人民共和国反恐怖主义法》的同时,广泛发动人民群众掀起了一股全民反恐的大潮。我国公民以"反恐志愿者"的形式参与到了反恐防控工作中,但其行为依据多来自于原则性规定,缺乏明确的法律界定和程序规范,导致现实中存在权责不清、保障救济不明确等弊端。鉴于此,应当根据现实需求,明确其地位权能,构建起规范的法律规制体系。     

从“东突”问题看我国反恐立法的完善路径

“东突”恐怖主义势力近年来不断制造各类暴力恐怖活动,严重危害我国国家安全、公共安全以及人民群众的生命财产安全。目前,我国反恐立法存在明显不足,没有专门的《反恐怖法》。完善我国的反恐法律体系迫在眉睫。在《反恐怖法》出台之前,可以通过修改刑事实体法、刑事程序法以及制定相关地方性法规的方式完善打击暴力恐怖犯罪的法律运行机制,为反恐工作提供法律保障。     

俄罗斯的反恐对策及借鉴

俄罗斯是恐怖主义犯罪的重灾区,其完备的反恐立法、全面的反恐措施、艰辛的反恐实践为世界各国提供了反恐样本。与之相比,我国要加强对恐怖主义犯罪的打击力度,尚需要制定统一的反恐法,建立完善的反恐危机管理机制,实施“堵”、“控”策略,扩大国际合作。     

限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利的理论依据和立法建议

我国法律和国际条约都规定了恐怖主义犯罪嫌疑人的相关权利,但在保障基本人权的前提下适度限制恐怖主义犯罪嫌疑人的权利却是反恐斗争的内在要求。"敌人刑法"理论、限权与正义理论和权利位阶理论,都为限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利提供了理论依据。限制恐怖主义犯罪嫌疑人权利要坚持保障基本人权、限制和保障适度平衡、正当程序等立法原则,在立法中切实尊重并保障恐怖主义犯罪嫌疑人的基本人权、构建恐怖主义犯罪特别诉讼程序、适用特殊的诉讼时效制度。