浅议卫生行政执法责任制的评议考核

“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现,     

关于规范行政执法程序的实践与思考

在《全面推进依法行政实施纲要》中，国务院明确提出行政机关实施行政管理要做到“程序正当”。由此可见规范行政执法程序是行政机关依法行政的重要保障，对解决行政执法中存在的“重实体轻程序”传统观念和习惯做法具有重要意义。本文就县级行政机关在行政执法中存在的问题进行了一些有益的研究，提出了规范行政执法程序的想法，以供商榷。     

对“首次不罚制”的商榷

近来,有些行政执法机关推出了对行政管理相对人违法行为的“首次不罚制”,在一些地方,卫生行政机关也首肯了这种做法,试行卫生行政执法中的“首次不罚制”。所谓“首次不罚制”是指在卫生监督检查中对首次发现的管理相对人的卫生违法行为不予行政处罚的制度。该制度的推出,受到社会上的一定赞誉,认为卫生行政执法机关的这种做法是一种改革创新,使卫生行政执法工作具有人性化,有益于改善行政执法机关的执法形象,增强卫生行政执法效果。但笔者认为,“首次不罚制”非但不能达到卫生行政执法的目的,而且有悖于卫生法制原则。     

卫生行政执法责任制若干规定

第一章总则第一条为了规范卫生行政执法行为,落实行政执法责任,提高卫生行政执法水平,保障各项卫生法律、法规、规章全面正确实施,根据国家有关法律、行政法规,制定本规定。第二条卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法     

开展行政执法案卷评查规范行政执法行为

行政执法案卷评查工作作为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)的切入点和重要抓手，其目的是更好地保证法律、法规和规章的正确实施，实现行政机关效能建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制要求，对全面推进依法行政、完善行政机关层级监督、规范行政执法行为具有重要意义。笔者试图从行政执法监督和行政管理相对人的角度，就如何建立健全行政执法案卷评查制度、规范行政执法行为有关问题进行探讨。我国将规范城管执法行为     

浅谈卫生监督中的自由裁量权

自由裁量权是现代行政权的重要部分,是真正和实质性的行政权力。卫生监督是国家行政机关管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。随着卫生行政部门职能的转变和依法行政工怍的不断深入,卫生行政执法工作在不断地加强,对卫生行政执法工作质量的要求也愈来愈高,在日常卫生行政执法工作中,自由裁量权得到大量的运用。本文将从自由裁量权、卫生监督以及卫生监督过程中自由裁量权的运用等方面,浅谈一下我对卫生监督过程中运用自由裁量权的一点看法。     

行政执法理论及其困境分析

行政执法是行政主体与社会主体的权益最直接相关的管理活动,是依法行政的关键。本文从行政执法的概念入手,分析了当前在我国行政执法中存在的主要问题,以期在当前行政改革中引起重视,确保行政执法的公正和效力。     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

卫生行政执法责任制综合考评方法研究

我国宪法规定:"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家"。党的十五大确立了依法治国的基本方略,明确指出:"依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制"。卫生行政部门是各级政府管理卫生事业的工作部门,肩负着保障人民健康,为社会经济建设服务的重要职责。为了提高各级卫生行政部门依法行政水平,从严治政,建设一支廉洁、勤政、务实、高效的卫生执法队伍,本文就实行卫生行政执法责任制,加强卫生执法监督工作,建立卫生行政执法考核考评方法进行探讨。     

推行行政审批流程管理 完善行政许可配套制度——孝感市推行行政审批流程管理工作的基本作法

去年以来，孝感市在贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省人民政府《关于全面推进依法行政的若干意见》工作中，以在市直行政执法部门推行审批流程管理为突破口，继续深化行政审批制度改革，不断优化经济发展环境，努力推进依法行政，建设法治政府。目前，已经在孝感市直40个行政执法部门推行行政审批流程管理，配套完善行政许可的相关制度，初步实现了“一个窗口对外”、“一条龙办事”、“一站式服务”，简化了审批程序，缩短了审批时间，公开了服务内容，受到了前来办事群众的一致好评。     

注重问题及对策研究 切实搞好依法行政

一、合法性是实现依法行政的核心目标依法行政牵涉的面极广.内涵极其丰富复杂,但合法性却是实施依法行政的核心目标.根据我国国情和宪法精神,一切政府机关都必须依法行政.在这种法律机制下,任何行政机关都必须按照法律规定程序设立、改变或撤销.同样,任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动,任何行政行为都有是否合法的问题.因此,合法性即行政执法行为问题势必被提到重要和突出的地位,成为人们关注的重心.目前,我国行政执法中存很多问题,主要是:行政执法体系不健全;行政工作人员法律素质低,实际执行能力和守法自觉性差;重关系轻法律,人情主义代替法制管理;地方本位主义和分散主义严重.     

卫生行政处罚强制执行案例分析

行政强制执行,是指行政机关为了实现行政管理目的而依法采取强制措施迫使不履行行政法上义务的行政相对人履行义务或者达到履行状态的行政执法行为。行政强制执行是行政执法的重要内容,是行政法律制度的重要组成部分。近年来随着卫生监督体制改革的不断深化,我们区卫生监督所依法行政,不断加大行政处罚力度,对在法定期限内既不履行处罚决定,又不向人民法院提起行政诉讼的行政相对人,根据有关卫生法律、法规的规定,申请人民法院采取强制执行措施,从而使具体行政行为得以实现。下面就我区2000-2002年1413例公共卫生行政处罚     

论建设"阳光政府"

“阳光政府”是信息公开、管理公正和透明的政府。在当代中国,建设“阳光政府”,是构建和谐社会和建设法治政府的客观需要,是全面推进依法行政和改革政府管理体制的客观需要,是防止公权滥用、遏制行政腐败的客观需要。建设“阳光政府”的含义建设“阳光政府”,就是要在全面推进依法行政和改革行政管理体制的过程中,激励全体公民全方位地依法参与行政。根据2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)的原则和精神,建设“阳光政府”,就是在行政决策、行政立法、行政执法、行政调解和行政监督等各个行政环节广泛吸收公…     

现代行政管理与依法行政

现代行政管理与依法行政夏书章关于“依法治国”、“依法治省”、“依法治城”或“依法治市”之类的呼声，人们固然已经非常耳熟；对于“依法行政”的要求，也不会感到陌生。而无论是治国、治省，还是治城或治市，总离不开、少不了“依法行政”这一条。说到“依法”，极其...     

行政执法的问题及优化策略

依法行政是政治文明的重要内容。“法贵在行”,行政执法状况如何,直接关系依法治国、依法行政能否实现。本文分析当前行政执法存在的主要问题及其产生的主要原因,从完善行政立法和监督机制,以及理顺行政执法体制等方面,提出解决问题的相应对策。     

谈基层法制机构在卫生行政执法中的作用

本文通过对北京市西城区卫生局法制办公室在卫生行政工作中充分发挥法制机构作用,规范行政行为,探索管理模式的介绍,探讨了依法行政工作水平的提高,基层法制机构在卫生行政执法中的作用等问题。     

行政机关依法行政存在问题探析

依法行政是依法治国的关键,依法行政最根本的其实是用法律法规来约束行政权力的行使,基本要求就是行政机关的执法人员一定要按照法律法规来办事。目前我国行政机关的行政执法水平有了很大的进步,但是存在的问题也较多。笔者认为可以从进一步提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力、加强行政执法审查和行政复议工作等方面进一步提高依法行政水平。     

加强执法监督 推进依法行政

党的十五大明确提出了“依法治国” 方略,九届人大、政协一次会议也提倡改变以往执法不严、违法不究、监控无力的现状,因此,规范政府行政行为依法行政,加强行政执法监督将成为今后政府工作的一项重大内容.本文在剖析我国行政执法现状的基础上,对加强行政执法监督的必要性以及建立完善的行政执法监督体系发表一点看法.     

浅谈行政强制法对工商依法行政的影响

行政强制法对行政权力中行政强制这一项专门进行规范,对行政权力的限制和公民权益的保障产生了重大影响,工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门,最根本的要求就是依法行政,分析行政强制法对工商依法行政的影响将有利于工商行政管理机关更好地依法行政。     

“双服务”理念下的行政执法

“双服务”理念要求行政活动既要服务于公益又要服务于私益。在这一理念的支配下 ,行政执法应在依法行政的前提下 ,通过行政自由裁量权的创造性运用 ,将单方强制为主的行政执法方式转变成为综合多元、灵活弹性的新模式 ,并且进一步规范和完善行政执法程序 ,以实现对行政执法的有效约束与控制