制作规范卫生监督文书需要注意的几个方面

八十年代以来,我国加大了对公共卫生各个领域的立法,使公共卫生的监督管理工作纳入了法制化的轨道。随着卫生监督、卫生执法的不断完善,卫生监督文书规范化工作亟待加强。一.文书格式及处罚文书规范有章可循 1998年7月8日,卫生部令第1号发布《卫生行政执法处罚文书规范》直接完整地用法律规范了卫生行政执法的处罚文书格式、内容及适用条款。要做好"卫生监督文书规范"工作,不是一定要有"一个     

浅谈卫生行政执法处罚文书制作的要求

1998年7月8日,卫生部以第1号令的形式颁布了《卫生行政执法处罚文书规范》,该规范规定了21种卫生行政处罚文书的适用范围、制作的要求、文书的格式等,自颁布之日起实施。它的颁布实施,使卫生执法人员在制作卫生行政处罚文书时有章可循.对规范卫生执法行为,提高卫生执法质量和水平,减少不必要的行政争议,将起到重要的作用。食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、学校卫生、劳动卫生、放射防护、传染病管理监督执法以及其他卫生行政执法活动中实施行政处罚时,均应使用统一的21种卫生行政执法处罚文书,其中采样记录、现场检查笔录等文书也可适用于日常的卫生监督活动.根据《卫生行政     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

实施行政处罚引入公证送达的做法和体会

将公证送达应用于卫生行政执法工作中,对法律行为、事实和文书进行公证,提高证据的证明效力,可有效提高卫生监督执法工作效率。     

传染病行政控制败诉引起的思考

卫生监督的目的是保障广大人民群众健康,维护社会安定。卫生监督的效果受法律、法规的完善程度、执法文书的规范与否、程序是否合法及执法人员的水平高低等诸多因素影响。成功的卫生行政执法活动必须建立在主体合法、文书合法、程序合法、行为合法基础上,否则必将引起败诉。我市一     

公证在卫生行政执法中应用的探讨

将公证活动应用于卫生行政执法工作中,对法律行为、事实和文书进行公证,提高证据的证明效力,减少行政争议及诉讼,可有效的提高卫生监督执法工作效率。     

浅谈服务型卫生行政执法

本文阐述了服务型行政执法的基本概念和卫生监督服务型行政执法理念,在分析服务型卫生行政执法实践基础上,探讨了服务型卫生行政执法的内容和方法,希望对提高卫生监督水平和质量有所裨益。     

食品卫生监督文书制作的考核及对策

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的、具有法律效力的公文,也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证,涉及到当事人的权利义务,关系到法律的尊严和国家的权威,是代表国家行使法律授予的法律的神圣权力,卫生行政处罚决定书一经签发,将会对当事人和社会造成一定的影响。因此,卫生监督文书应将违法事实、情节记述清楚,语言表达要准确,用词应恰如其分,执法用语要完整,文风应庄重、严谨,不能出现文意残缺。为了正确使用全国统一的卫生监督文书,加强卫生监督执法工作,加大监督执法的力度,提高卫生监督执法人员的素质及卫生监督文书制作的质量,使它在卫生监督活动过程中能充分发挥卫生监督文书的法律效力,保证卫生法律的具体实施。对全省各级卫生防疫站制作的主要卫生监督文书进行考核,现将考核结果报告如下:     

打击非法行医中实施《行政强制法》的几点困惑与思考

《行政强制法》实施后，为卫生行政部门如何规范打击非法行医提出了难题。笔者通过对非法行医行政执法过程回顾，引发《行政强制法》规定与实际执法工作中在执法主体、执法时间、实施处罚、文书送达等方面产生的困惑和引发的思考，提出卫生监督部门应准确定性、细化《行政强制法》相关内容、规范打击非法行医流程等建议，以进一步规范行政执法行为。     

武汉市1998年卫生行政执法文书分析——兼谈我市卫生法制工作的对策

卫生行政执法文书是卫生行政机关或由法律授权的卫生防疫机构在卫生监督执法过程中,针对管理相对人和其行为依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。卫生行政执法文书的制作是实施卫生监督执法工作的重要环节,文书的质量直接关系到卫生监督执法工作的权威和效力,关系到卫生行政机关维护"公众健康权"的卫生行政职能的实现。监督检查本行政机关和下级卫生行政机关以及法律授权机构制作的卫生行政执法文书,是市级卫生行政部门卫生法制工作的重要内容之一。现就我市1998年卫生行政执法文书进行分析讨论。1、材料与方法材料取自武汉市13个区(县)卫生行政部门和市卫生防疫站1998年涉及食品卫生、公共场所卫生、眼镜卫生、消毒卫生及医政、药政、传染病管理等方面的卫生行政执法文书共2160份,其中监督文书1573份,处罚文书587     

健全卫生行政执法质量监控机制的思考

公正和效率是卫生行政执法的工作主题,而质量是公正和效率的生命线。如何强化质量控制,切实提高卫生行政执法的质量,是加强卫生行政执法管理,规范行政执法行为的核心内容。1卫生行政执法质量监控机制的建立完善的卫生行政执法质量监控机制,是卫生行政执法部门内部实施的主动性监督,是对卫生行政执法人员日常卫生监督、监测及其所受理的案件从内部主动提起的执法质量监督管理,包括对执法人员自身管理及其在日常监督执法中的监督监测、案件受理、立案、调查取证、合议复议、引用法律等过程中的质量监督以及对生效法律文书的事后监督。是全方位…     

理顺公共卫生监督体制的法学思考

我国的卫生监督体制正在经由卫生法律、法规授权卫生防疫机构执法向卫生行政部门执法的过渡时期,各地依据卫生法律、法规和卫生部6号文的精神,对公共卫生监督体制进行了改革。本文针对体制转型过程中出现的问题,依据法学基础理论进行广泛深入的探讨。1、卫生行政执法并非仅指卫生行政部门及其工作人员亲自执法。卫生行政执法属于行政执法范畴。行政执法是指国家行政机关、法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织依照法定程序执行或适用法律、法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。卫生行政执法主体除包括卫生行政部门外,还包括卫生防疫站等依据法律、法规的授权所进行的授权执法和依据卫生行政部门委托所进行的委托执法。     

62名食品卫生监督员监督文书制作分析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的具有法律效力的公文,是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的有效文字凭证。卫生监督员制作监督文书的质量,不仅涉及到当事人的权利和义务,更关系到法律的尊严和国家的权威。1996年底,我们对62名食品卫生监督员进行监督文书制作能力的考核,旨在进一步掌握卫生监督员的监督文书制作能力,为加强卫生监督员管理和队伍建设、进一步提高卫生监督执法水平提供参考。1.材料和方法1.1.调查对象:上海市某区62名在职食品卫生监督员。1.2.调查内容:人员一般状况和监督文书制作能力。1.3.方法:组织62名某区在职食品卫生监督员进行卫生监督文书制作考核。考核时采用给予一案例,要求监督员当场书写现场笔录和行政处罚决定书。考卷使用统一标准评分,总分体现监督员制作监督文书的综合能力。检查笔录的     

实施取缔的程序和方式

在卫生行政执法实践中,对于未取得卫生许可证的生产经营者,《食品卫生法》等卫生法律法规赋予了各级卫生行政部门实施取缔的权力和义务。笔者依据卫生行政法律法规规章的规定,将取缔分为查封性、临时性、初步性的取缔阶段和收缴性、禁止性、最终性的取缔阶段,灵活运用《卫生监督意见书》,共采用7种文书经过7步骤,对收缴性、禁止性、最终性取缔的实施程序和方式进行了探讨与分析。     

浅谈卫生监督中的自由裁量权

自由裁量权是现代行政权的重要部分,是真正和实质性的行政权力。卫生监督是国家行政机关管理卫生事务的重要形式,是社会主义法制建设的重要组成部分。随着卫生行政部门职能的转变和依法行政工怍的不断深入,卫生行政执法工作在不断地加强,对卫生行政执法工作质量的要求也愈来愈高,在日常卫生行政执法工作中,自由裁量权得到大量的运用。本文将从自由裁量权、卫生监督以及卫生监督过程中自由裁量权的运用等方面,浅谈一下我对卫生监督过程中运用自由裁量权的一点看法。     

卫生行政执法中存在的问题及其对策

卫生行政执法是指卫生行政主体以特定的相对人或特定的事项为对象所采取的影响相对人权利义务或对其权利义务行使和履行情况直接进行监督检查、行政处罚、裁定或处理决定的具体行政行为。卫生行政执法是卫生行政管理的主要任务。因此,研究卫生行政执法中存在的问题并找出相应的对策,是卫生法律工作者面临的一项重要任务。一、当前卫生行政执法中存在的突出问题1、缺乏与所颁布法律相配套的执法依据。目前卫生监督执法依据不配套、不完备的问题相     

论卫生监督的无利害关系原则

一、无利害关系原则的基本含义法律的属性之一是其公正性,法律的公正性也是现代法制精种和理念的核心内容。卫生监督是社会主义法制的重要组成部分,公正的卫生监督不但是社会主义法制的基本要求,也是卫生监督事业健康发展的保证。卫生监督属于卫生行政执法的范畴,因此,必须遵守行政执法的一些原则和制度,如公正、合法、效率原则,回避制度等。同肘,我们也认为,坚持在卫生监督体制中,监督主体与被监督主体的无利害关系以及相关的制度极为重要,具有理论和现实意义。卫生法制建设的实践证明,大量的立法活动初步解决了卫生     

简讯

《中国卫生法制》杂志社于2007年8月10日,在吉林省长春市召开了"卫生行政执法和行政管理能力建设高级研修班"。杂志社邀请了卫生部相关司局领导、北京大学教授、和国内卫生法学专家担当授课教师。在此次会议上,来自全国卫生监督执法机构的管理干部系统学习了《人体器官移植条例》、《医疗广告管理办法》、《卫生监督执法过错责任追究办法(试行)》、《卫生行政执法考核评议办法》等最新卫生立     

严格依法行政 继续深化改革——在2001年全国卫生法制与监督工作会议上的讲话

2001年全国卫生法制与监督工作会议今天开幕了。一年来,在部党组的领导下,各级卫生行政部门和卫生监督战线上的同志们认真学习江泽民总书记关于"三个代表"的重要思想。进一步转变观念、转变职能、转变作风,积极探索卫生监督体制改革,进一步加大卫生行政执法力度,各项工作取得了新的进展,为保护人民健康、维护正常社会卫生秩序发挥了重要作用。今天,我们在新世纪春天来临之际召开这次会议。中心议题是落实2001年全国卫生工作会议精神,贯彻学习国务院第三次廉政工作会议精神,继续全面推进卫生监督体制改革,部署今年全国卫生法制与卫生行政执法工作。下面我代表卫生部讲几点意见: 一、2000年卫生法制与监督工作的回顾 (一)卫生法制工作成效显著     

对“首次不罚制”的商榷

近来,有些行政执法机关推出了对行政管理相对人违法行为的“首次不罚制”,在一些地方,卫生行政机关也首肯了这种做法,试行卫生行政执法中的“首次不罚制”。所谓“首次不罚制”是指在卫生监督检查中对首次发现的管理相对人的卫生违法行为不予行政处罚的制度。该制度的推出,受到社会上的一定赞誉,认为卫生行政执法机关的这种做法是一种改革创新,使卫生行政执法工作具有人性化,有益于改善行政执法机关的执法形象,增强卫生行政执法效果。但笔者认为,“首次不罚制”非但不能达到卫生行政执法的目的,而且有悖于卫生法制原则。