政府管理与基层群众自治有效衔接与良性互动研究

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。实现政府管理与基层群众自治的有效衔接与良性互动也是和谐社会的重要体现,具有重大现实意义。本文通过分析政府管理与基层群众自治两者间存在的问题,对二者间如何实现有效衔接与良性互动提出一些简单的建议。     

论商品房住宅小区之政府管制与业主自治

本文从物业管理实践中存在的问题出发,对商品房住宅小区物业之业主自治管理和政府管制的正当性作了阐述,对自治与管制的内容作了界分,并对我国目前立法提出了修改建议。     

论我国政府法治建设

随着改革的纵深发展,建设法治政府已成为政治体制改革的重要内容.但是,建设法治政府,实行依法行政既有其客砚复杂性也面临实际困难.因此,处理好限权与授权、管理与服务、程序与自治这三对矛盾是促进我国政府法治化的关键.     

从专业课程设置析大学自治与政府管制

在西方 ,大学自治具有悠久的传统 ,其核心———学术自治在现代仍被政府尊重 ,并形成了各具特色的自治模式。中国大学的建立和发展是国家在面临巨大危机的情况下进行的 ,作为富国强兵的工具 ,大学不可能摆脱政府的影响而发展成为自治实体。目前教育部对大学专业、课程设置进行的管制可能侵犯大学的办学自主权。这种传统管理模式阻碍了大学功能的发挥 ,必须进行改革 ,构建使大学、政府、社会的利益都可顺利表达、相互博弈的管理模式。     

论市场体制下对公司所进行的政府规制

在市场经济体制中,应以保障私主体的权利为基础,保障私主体的权利首先要保障公司自治。公司自治应该是基本的原则,不能动摇,政府管制是个保障手段,其目的是恢复公司自治。但是,政府规制也有其必要性和正当性。因为,在市场经济中",良好的政府不是奢侈品,而是非常必需的。没有一个有效的政府,任何一个国家的经济社会可持续发展都是不可能的。"     

谈民族自治地方政府信息化中的文化建设相关问题

民族自治地方政府信息化是信息时代背景下信息网络技术介入民族自治地方政府管理活动后出现的一种政府管理现象,是民族自治地方政府在国家信息化战略框架下,利用计算机和网络技术,结合地方民族构成、民族语言文字、民族传统文化和行政生态环境所开展的自治地方各级政府及其部门的信息化,以及引领地方信息化建设的阶段性状态和发展过程.信息网络技术介入民族自治地方政府管理过程,必然为民族自治地方政府文化注入新的文化元素和新的文化内容——信息文化.塑造民族自治地方政府的信息文化,既是民族自治地方政府文化本身的时代要求,也是民族自治地方政府进行网络社会文化治理的功能要求.民族自治地方政府工作人员的信息素养和信息化人才队伍建设是民族自治地方政府信息文化建设的核心内容.信息时代特别是当今互联网时代也对民族自治地方政府的网络文化治理能力提出了新的要求.     

论社会转型中的社区管治与社区警务

我国现阶段的社会转型对社区管治与社区警务产生着深刻的影响,使社区的管治环境、人际关系、管治方式和治安生态发生了重大变化。在对社区实施的政府管理与居民自治中,政府管理是主导,需要通过完善的居民自治才能最大限度地发挥管理作用;居民自治是基础,只有在政府引领下才能充分实现自治功能。社会转型期的社区警务活动,应当立足社区履行公安社会管理职能,充分利用社区资源改善警务运行条件,建立和谐警民关系为社区建设提供治安保障。     

司法所诉外化解矛盾纠纷中枢地位培育问题的探讨

党的十七大报告在“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”部分中提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度；要加强基层政权建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。     

古德诺的政府间关系思想及其在中国的现实意义

古德诺在其经典著作《政治与行政》中虽然没有直接提出“政府间关系”这一术语,但他对国家控制与地方自治、地方自治与行政集权进行了一番辩证思考。处于转型期的中国市场经济体制虽已建立但还不完善,行政体制改革与政治体制改革正在进行但还不成熟,政府间关系呈现出一些前所未有的特点与问题。虽然古德诺的这些思想是在一个多世纪前提出的,但对我国政府间关系现实问题的解决具有重要的指导意义。     

论政府治理工具的选择

治理工具是治理理论的核心。对于中国的政府改革而言,我们不仅要转变政府的职能,更重要的是转变政府作用的方式,采取更有效的治理工具达成治理目标。本文首先阐释了政府治理工具的涵义,然后提出了评价政府治理工具绩效的五个指标,最后从强制程度、直接程度、自治程度和量化程度四个维度分析了政府治理工具的选择。     

论地方政府自治的国际法律运动——“法治浙江”建设的宏观思考

从20世纪80年代开始,一些国际组织努力推进地方政府自治的国际法律运动,制订或正在制订若干个地方政府自治的国际法律规范。这些国际法律规范均强调了地方政府自治的必要性,规定了地方政府权力配置和行使的基本准则,对于世界各国的地方政府改革发挥了积极的作用。我国应密切关注地方政府自治的国际动向,加强地方法治建设。浙江法治建设已具备良好的国际环境,也有着坚实的社会基础,今后应努力促进宪政基础建设,充分领会和认识“法治浙江”建设的基石范畴。     

美国市长不一般

在美国,市是由州政府特许而成立的自治组织。按规模大小,美国的政府架构分成三级管理。由于城市的等级和各州对市的授权不同,各市的组织模式和权力大小也不相同。如果用商业眼光看，美国的市政府就像一个企业。     

社会管理创新的误区

范国振在《南风窗》撰文认为，现时的社会管理最大的缺陷就是有些部门太过于紧张，而公民又欠缺自律的愿望和能力。有关部门有时会将“社会管理”扭曲为“社会问题管理”和“社会危机管理”，结果将社会管理变为控制，不承认社会的自治逻辑。健康的社会应该是人们按照自己的利益组织起来，并且自由、负责任地去表达自己的利益，政府不应该采用堵、阻、压制、回避甚至抱有单纯的政治警惕性，而应该多采用疏导、培育、谈判和协商，这才叫做“管理”，也就是基层自治和政府管理的互动。     

社会管理创新的误区

范国振在《南风窗》撰文认为，现时的社会管理最大的缺陷就是有些部门太过于紧张，而公民又欠缺自律的愿望和能力。有关部门有时会将“社会管理”扭曲为“社会问题管理”和“社会危机管理”，结果将社会管理变为控制，不承认社会的自治逻辑。健康的社会应该是人们按照自己的利益组织起来，并且自由、负责任地去表达自己的利益，政府不应该采用堵、阻、压制、回避甚至抱有单纯的政治警惕性，而应该多采用疏导、培育、谈判和协商，这才叫做“管理”，也就是基层自治和政府管理的互动。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务型政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出了服务之作用,因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府。     

构建政府权力运作方式的新模式——论第三部门的发展及其在政府改革中的实践价值

政治体制改革与经济体制改革促进了中国社会自组织能力、自治能力的提高,这首先表现为第三部门的发展壮大.第三部门的发展对政府权力运作方式的变革具有积极意义,带来了全新的政府与社会的关系模式.     

浅论我国政府管理理念创新的制约因素及其消解

政府行政生态环境的变化要求政府必须加速转型,克服以往管理上存在的弊端,创新管理理念。本文对政府管理理念创新的制约因素做了重点分析,同时对政府如何进行管理理念创新,全方位构建其合法性基础,突破管理理念创新的瓶颈因素,适应现代社会经济和社会发展,向服务型政府转变,实现现代的＂善政＂的路径选择提出了若干建议,对我国服务型政府的建设进行有益的思考。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中存在的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来当作口号式的旗帜作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出服务之作用。因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府,其应以“公共服务”为核心价值,以“法律关系”为依托,发展完善的法治社会;法律制度的建立应该是要提供绩效管理的环境,而不是只求僵化地防范弊端或减少纷争。     

加强政府绩效管理塑造良好政府形象

随着行政改革和行政管理现代化,政府形象受到越来越普遍的关注。而政府绩效的高低正是影响公众心中对政府形成良好印象的一个重要因素。因此,加强政府绩效管理成了塑造良好政府形象的必然要求。     

基于电子政务的政府管理挑战研究

随着信息和网络技术在政府管理方面的广泛应用,提高了政府的行政管理效率,促进了政府管理的民主化,对于促进社会管理体制的创新、改进社会管理效果、加强政府对社会的协调与引导、促进不同区域平衡发展等方面都具有重要的意义。但同时我们必须认识到,在网络虚拟的环境下,我国的政府管理也面临着来自多方面的挑战,如公务员的传统观念、政府管理方式、政府运作机制、有关网络的制度建设、公务员的知识结构和网络安全等。