国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;十六届六中全会进一步强调,要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类…     

国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;十六届六中全会进一步强调,要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类…     

国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自：律性组织；     

同业商协会改革发展的思考

中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”,为我国各类行业协会、商会的改革指明了“市场化原则”的发展方向。据1989年版《辞海》,商会系指“资本主义社会中工商业资本家为维护其利益而组织的社会团体”,“中国商会创始于清末,一般由同业公会会员或商号会员组成”。也就是说,在中国,凡由工商业者组成的社会团体就可以称作“商会”,这就是广义的商会,或者说…     

试论保安协会自主运行能力的培养

随着社会创新管理、依法治国的全面推进，政府职能的进一步转变，政府、行业协会、行业成员三者的关系将进一步理顺，行业协会作为“社会第三方组织”的功能将日渐凸显，真正承担起行业规范、协调、服务、代表、调解等职能。《保安服务管理条例激以下简称《条例》的全面施行，公安机关由“办保安”转变为“管保安”，保安协会承担的职能或接受主管机关委托的任务将越来越重，如保安队伍职业化建设、保安企业资质评定工作、行业准入制度的建立、保安服务市场的培育，等等。     

加强我市行业协会(商会)建设

<正>针对加强行业协会(商会)建设、加快行业协会发展机制研究、推进行政审批制度改革等问题,委员建议:1.加强顶层设计,完善政策法规体系。建议尽快研究出台《天津市行业协会(商会)组织条例》,确定行业组织的管理原则、活动领域和范围、活动准则、权利与义务等。研究制定行业协会(商会)发展规划,建立适应本市经济发展与行业发展规划、行业与行业之间发展规划的互动协调机制、矛盾处理机制,使行业协会(商会)发展与我市经济社会发展     

行业协会商会脱钩政府:探索、挑战和改革

改革开放以来，我国行业协会商会发展迅速，但由于相关法律法规、政策措施和管理体制的不健全和不完善，行业协会商会在组成结构、功能作用和行为规范方面还存在着很多不合理的地方，特别是存在“泛行政化”的现象，由社会服务和管理组织演化为“二政府”。近年来中办、国办多次发文，要求推进行业协会商会的改革工作，十八届三中全会也明确提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”，促进其健康、有序发展，在很多地方也已经开展了行业协会商会“去行政化”的试点工作。我们通过选择几种典型试点模式进行管中窥豹式的分析，既能够了解现在行业协会商会脱钩的进展情况，又能够清楚看出目前还存在哪些尚待解决的问题。     

青岛市市北区：构建全方位立体化的社会组织管理新模式

近年来，青岛市市北区政府注重把社会组织作为服务和改善民生的有效载体，因地制宜加强引导和扶持，各类社会组织应运而生、蓬勃发展，呈现出良好的发展态势，“小政府、大社会“格局逐步形成。区政府坚持”民生优先、服务为先、基层在先”的原则，不断推出社会组织建设创新举措，探索形成了”三类服务”工作模式、“三级管理”培育模式、“三个提升”党建模式和“三个网络”管理模式，构建起全方位立体化的社会组织管理新模式，有效激发了社会组织发展的内在动力。     

国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,由于相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;十六届六中全会进     

对行业协会的西欧考察

我国加入WTO后，行政审批体制改革将一部分职能推向市场需要中介机构承担，政府机构改革中富余人员需要中介企业分流“渠道”，优化经济发展环境呼吁“小政府、大社会”。因此，围绕着“发展中介服务”这一主题，２００２年９月５日到９月２１日，我受郑州市国土资源局党组委派，随省委宣传部组织的赴西欧企业文化考察团一行１６人，考察了英、法、德、意、奥、比、荷、卢等国，就西欧行业协会的地位、职能、作用和管理等重点进行了考察。在德国经济生活中，行业协会扮演着非常重要的角色德国的行业协会不仅是各行业利益的忠实代言人、游…     

精心设计载体 打造社会组织党组织发挥作用的实践平台

辽宁省民间组织服务中心杨旭升认为，社会组织的党建工作是党的建设的新领域，社会组织开展活动要从从业人员、职业特点和内在需求出发，按照“参与、服务、渗透、凝聚”的指导思想和“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，精心设计载体，为社会组织党组织发挥作用搭建平台。一是围绕服务社会组织发展设计活动。定期组织职工和会员代表与社会组织负责人面对面交流、心贴心沟通，坚持不断地开展“为社会组织和行业发展献计献策”主题实践活动，     

创新社会管理：行业协会何为？

以社会新阶层身份当选为全国人大代表的樊芸,十分关注行业协会的发展。从事市场中介服务业的她,以发挥行业协会和社会组织在和谐社会中的作用为题,同记者进行了深入的交流。＂中国的行业协会,通过十多年的改革发展,有了很大的发展,尤其是市场化程度较高的新经济行业和非公企业。但从目前情况看,行业协会的发展,还不能完全适应于创新社会管理的要求。     

民间组织管理工作如何应对入世挑战

加入世贸组织是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事。入世将给民间组织管理工作带来怎样的影响?挑战和机遇是什么?应该如何应对?笔者对此谈些浅见。一、加入WTO，对发展行业协会提出了更高的要求。加入WTO，为民间经济组织的发展提供了有利和宽松的环境，而随着政府机构改革和政府职能的转变，对行业协会的发展提出了更高的要求: 尽快培育和发展行业协会，使行业协会的作用真正得到发挥，并承担起政府转移出去的一些职能。目前，各级政府行业管理多数还停留在计划经济管理模式里面，在行业发展的政策、规划、标准、技术、信息等方…     

国企改革给行业协会带来的机遇和挑战——从上海服装行业协会谈起

要实现十五届四中全会所提出的国企改革和发展的主要目标，企业必须积极推行现代企业制度，特别要强化国有资产管理体制。黄菊在贯彻落实全会精神的报告中指出：控股公司要增强资产经营能力和战略规划决策能力，成为上海工业投资融资的主体，必须加快实现“三个转移”，即“把行政管理职能逐步移交给政府部门，行业管理职能逐步移交给行业协会和其他中介机构，社会性职能逐步移交给社会相关部门和地区。”     

6个关键词看两会“民政热点”

<正>民之所望,政之所向。全国两会期间,代表、委员们围绕老龄工作和养老服务、社会救助、社会事务等民生民政热点话题建言献策。本刊特对这些有关民政工作的“金点子”、“好声音”进行了梳理。社会组织加快行业协会商会法的起草工作,并在立法研究中,深入调研探讨行业协会、商会国际化问题,将相关内容纳入立法框架,做好顶层设计。建议由国家相关部委牵头成立国际性行业组织、产业联盟;由国家相关部委共同制定、出台行业协会国际化标准,支持符合标准的行业协会、商会及产业联盟在全球设立分支机构,在全球发展会员。     

行业管理体制的变革与出路

我国在从部门管理向行业管理转变的过程中,实现了政企分离、促进了行业协会发展,但没有赋予经济实体尤其是非国有经济行业管理权,也没有将行业协会的管理权落到实处,政府主导行业管理的特征依然突出.为建构政府、市场和社会合作共治的新型行业管理体制,政府亟须转变职能,还权于行业协会,并建立经济实体参与行业管理的制度化途径.     

政府应为社会组织发展“松绑”

随着社会组织登记限制的进一步放宽，笔者认为，在社会组织发展问题上应该遵循当地社会经济发展现状，按照社会需求、有目的有针对性地发展社会组织，依据行业需求，引导社会组织建立相应的行业规范，倡导行业自律，促进行业的健康发展。 一直以来，行业协会的成立都受到政府部门的影响和制约，在运作过程中甚至会因为某些业务开展需要主管部门放权而受到限制。在广东创造性地取消业务主管单位之后，设立社会组织不再需要经过很多部门的批准，也不再出现背着几十个公章旅行的现象。登记更为便捷了．但是对于社会组织来说，需要政府和社会重视的地方仍然很多。     

县级行业协会的问题与思考

行业协会是社会团体组织中以业务分类的相对独立的群众性组织,在国家宪法、法律、法规的范围内和社会主义道德的规范下,以促进社会经济全面进步、持续发展为宗旨,制定行业发展规划,维护企业权益,为会员排忧解难,是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。认真研究行业协会发展,具有重大的现实意义。为此,笔者对湖北省巴东县的行业协会进行了认真调查,并对发展中的问题提出思考。     

女大学生愿嫁富二代值得反思

上海市行业协会将与党政机关人员、机构、财务、资产“四分开”。有利于促进行业协会“政社分开”，如是“小政府大社会”的发展格局值得期待。应该承认，这些协会团体在学术研究、行业协调与补充政府职能方面曾经发挥过作用，但是由于监管缺位，有的协会运作不规范，在利益面前迷失了方向，有的协会已成了政府公信形象的破坏者、不法企业的帮凶。     

关于充分发挥新时期协会职能作用的思考

社会服务行业的健康有序快速发展，离不开强有力的法律支持和行政监管，同时也离不开行业协会的自管自律。保安服务业作为一个新兴的第三产业，同样离不开行业协会的组织凝聚与规范自律。自我国保安行业诞生以来，中国保安协会及各省级、地市级保安协会相继成立．在维护行业权益、加强行业自律、规范行业标准、加强信息交流、加大行业宣传等方面，配合公安机关做了大量卓有成效的工作。