行政监察的地位和作用

一行政监察是国家权力机关或政府通过所属专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行综合监督检查的活动。我国的行政监察是政府通过所属专门机构(即行政监察机关)对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的综合性监督检查活动,它是国家行政管理体系中的一个重要组成部分,     

南斯拉夫的行政监察

南斯拉夫的行政监察行政监察是一种长久的系统的监督和评估行政机关行为的工作，包括进行某些必要的干预。一，内部行政监察内部行政监察体现的是一种政府机关既是主体又是客体的一种监察，意即某些政府部门监察其他政府部门．在南斯拉夫，行政机关进行的行政监察基本有四...     

论建立人事行政监察制度的必要性

人事行政是国家行政的重要组成部分,因而,国家行政监察包括对人事行政的监察,或者说,对人事行政进行监察,是国家行政监察的应有之意。这种观点,从监察学关于行政监察概念的表述中即可理解。因为,按照监察学观点,行政监察,就是国家授权部门依照监察的法律,法规和政纪,对国家行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为实行监督纠察的法制活动。诚然,国家机关人事行政部门及其工作人员的人事行政行为和职务行为是国家     

各国是如何设置行政监察机构的——世界各国行政监察机构设置模式纵览之一

在政府(即行政机关)内设专门行政监察机构是世界多数国家的普遍做法。从政府角度讲，这是一种内部监察机制，而对于政府各部门，这又是一种外部监察。这些监察机构的工作重点因国而异，有的侧重于保证政府决策、决定的贯彻执行，有的侧重于改善行政管理、提高政府工作效率，有的则集中于调查处理公务员违法违纪案件，保证政府廉洁。在政府内设置专门监察机构的国家中，以埃及、俄罗斯、日本、美国等四国最具代表性。埃及行政监察署就世界而言，在政府内设置部级监察机构的国家并不多见，埃及可以说是典型之一。埃及行政监察署对“人”和“事…     

30年·500期 十大封面

正1——1989年第1期《四川监察》1986年12月2日,第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议根据国务院的提请,决定设立中华人民共和国监察部,以恢复重建国家行政监察体制。1988年1月3日,四川省监察厅恢复办公。此后一年,全省各级行政监察机关也陆续完成机构组建。早在四川省行政监察机构组建初期,各地就热切希望能有一个自己的舆论阵地,随着监察工作的开展,上级的指示要传达,相互之间的工作经验要交     

丹麦的行政监察专员制度

丹麦于1946年开始设立行政监察专员，1954年又通过了《行政监察专员法》，监察专员署由此正式成立。丹麦推行行政监察专员制度，其目的一是代表议会强化国家最高权力机关对政府部长和行政官员的监督；二是代表公民利益维护法律和秩序，作为“因政府不公正、专横、滥用职权而受侵害的公民的保护人”，受理公民对行政机关及其雇员的指控。     

教师是否属监察对象?违纪后的政纪处分由哪个部门履行?

编辑同志： 最近,我们在处理教师违纪案件中,为教师是否属监察对象发生意见分歧。请问,教师是否属监察对象？若不属监察对象,教师违纪后的政纪处分应由哪个部门履行？ 杨亿才 ２０００年 ３月１日杨亿才同志： 你的来信收悉。关于教师是否属于监察对象的问题,根据《行政监察法第二条规定,行政监察机关的监察对象,是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。学校属于事业单位,其中由国家行政机关任命的人员属于行政监察对象,其他工作人员（包括教师）则不属于行政监察机关的监察对象。现在,有不少企业、事业单位,…     

充分发挥行政监察职能作用

党的十六届四中全会全面分析了 我们党和国家面临的新形势和新任务, 提出了加强党的执政能力建设的指导 思想、总体目标和主要任务。政府的 施政能力是党的执政能力的重要体现。 监察机关作为政府的专门监督机关, 应围绕科学民主决策、坚持依法行政、 加强行政监督这三项政府工作的基本 准则,全面履行行政监察职能。监察 机关必须认真抓好几项具有行政监察 特点的工作。 加强执法监察 保证政令畅通 执法监察是最具行政监察特点的工 作。要加强对党的路线方针政策和国家     

对当前国有企事业单位监察机构与行政监察机关关系的思考

１９９０年颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（以下简称《行政监察条例》）第四十九条规定：“监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。”而１９９７年实行的《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》），没有沿用原《行政监察条例》第四十九条关于行政监察机关对全民所有制企业事业单位的监察工作给予必要的指导和支持的规定。因此，近几年来，当国有企业事业单位监察业务遇到疑难需要行政监察机关指导和支持时，便偶尔可听到“没有法律依据”的说法。对此，我谈一点想法。随着市场经济发展…     

中外行政监察专门机构及其核心制度安排的比较研究

国外和发达地区的特设机构和核心制度的典型代表为香港的廉政公署制度、以瑞典为代表的监察官员制度、新加坡的贪污调查局制度、以韩国为代表的审计监察院制度、芬兰的检察长制度、前民主德国的工农监督委员会制度。我国大陆行政监察专门机构设置及其核心制度安排与之相比较 ,一是在内部审计方面 ,中外部门内审制度在领导体制、人员地位、监督职责和审计标准上存在比较明显的差别 ;二是在政府内部监察方面 ,与发达国家相比 ,我国大陆行政监察制度存在行政监察机构地位低 ,权威性不足 ,缺乏相对独立的地位和独立行使职权的方式等问题。必须改进我国行政监察机构及核心制度安排 ,以提高行政监察的绩效     

浅谈企业行政监察的职能

企业行政监察是受行政监察机关委托,在企业党政负责人的直接领导下,有计划、有目的地针对企业生产和经营管理的质量、效果效率和效益等情况开展的监督检查活动。企业行政监察怎样才能通过对监察对象履行职责情况进行有效监督,笔者进行了一些实践探索与理论思考。一、宣传教育是     

市场经济条件下行政监察对象的变化及其影响和对策

行政监察对象，通常称为监察对象，是指行政监察机关依法对其实施监察的组织和个人。监察对象制度是行政监察制度的一项基本内容，对监察对象的界定既反映出监察机关的地位和管辖范围，又体现出监察工作的性质和基本任务。     

寻找最佳定位提高监察效能——对行政执法监察定位的思考

行政执法监察开展多年来，为“保证政令畅通，维护行政纪律”发挥了积极的作用。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，其作用显得越来越重要。但现实问题是执法监察头绪多、任务重和人员少的矛盾比较突出；还存在着专项整治工作检查、调查时行政监察机关如何参与、参加等问题。总之，要更为有效地开展行政执法监察，关键是要明确行政执法监察的定位。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第一条明确规定行政监察机关的基本职能是：“保证政令畅通，维护行政纪律”；第十八条又具体规定了行政监察机关的四项职责，第…     

监察监督与审计监督：从“审监分立”到“监审协同”

2018年的宪法修改对我国国家监督权力结构体系进行了重大调整，形成了监察权与审计权分立的体制。作为监督权，两者虽各有侧重，但在约束权力与反腐败方面具有相同的价值功能。为使监督权在整体上发挥最佳效果，推进两者的协同监督尤为必要。目前，实现监察监督与审计监督之间的协同，还存在监督决策路径壁垒、协同监督规则不足以及协同监督机制缺位等困境。对于上述困境的突破，需要在“监审协同”宪法规范解释的基础上，促进“监审协同”协调机制的形成、规则体系的细化以及监督形式的拓展，真正实现权力监督的全覆盖和更高效。     

从抓行政效能监察入手 推动政府效能建设

政效能监察，是监察机关针对国家行政机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况开展的监督检查。行政监察机关对于提高行政效能的作用无疑是至关重要的，但更为重要的是政府对效能问题的重视与解决。芮城的经验就说明了这一点。芮城县的行政效能监察和效能建设之所以能在一年的时间里取得明显成效，其中重要的一条经验就是县委、县政府和主要领导高度重视效能监察和效能建设，并切实解决相关的问题。因此，我们推广芮城经验，一开始就要起点高，要提高工作层次，即从抓行政效能监察入手推进政府效能建设。行政效能监察工作只…     

30件大事看反腐倡廉30年发展轨迹

16.党政监督体制的重大改革——纪检监察机关合署办公。1993年2月,根据党中央、国务院的决定,中央纪委、监察部机关合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。     

依法治权必须做到五个结合

我国现阶段的民主还只能以间接民主形式为主，对政府及其工作人员的监督还主要依靠由人民授权的国家权力机关。但是，从实际上看，仅仅依靠国家权力机关的监督是远远不够的。因而，一方面，找们就在保证人民代表大会集中行使权力的前提下，通过增设专门的人大监督机构来强化人民代表大会的监督作用；通过检察机关、审判机关的财政等体制的改革来保证其司法权的真正的独立行使；变行政监察机关的单一隶属关系为双重隶属关系（即在受同级政府领导的同时，亦受上级行政监察机关的领导）以提高行政监察的地位，以充分发挥国家权力机关的监督作用…     

金字塔下的行政监察署——埃及拾零

七月，古城西安几场雨过，带来了难得的凉爽天气。我陪同由埃及行政监察署国务秘书穆罕默德·艾赫未德·巴舍尼率领的访华团在陕西参观访问。在陕期间，代表团与我省监察厅的领导进行了座谈，相互交流和探讨了行政监察工作。在与巴舍尼团长交谈中了解到埃及行政监察署工作的一些基本情况。埃及行政监察署成立于１９６４年，是埃及国家最高行政监察机关，职责主要是对政府部门及其公职人员实施监督，保障政府工作的顺利运作，对国有企业事业单位，包括国家持股企业进行监督。行政监察署的主要职能是监督、检查国家政令和社会经济发展计划的执…     

对强化行政监察职能的几点思考

吴官正同志在中纪委二次全会报告中强调指出:“进一步发挥行政监察职能作用,以适应完善社会主义市场经济体制,应对加入世贸组织、推进依法行政的客观要求”。这就更加明确了在深化改革、扩大开放和深入开展反腐败斗争的新形势下,监察机关要适应新形势、研究新情况、解决新问题,充分履行监察职能,更好地为推进小康建设服务。———提高认识,明确行政监察的法制性。《行政监察法》总则第二条指出:“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”并规定监察机关的职能作…     

国外反腐败机构的特殊权力

针对日益严重和复杂的腐败现象，许多国家和地区都设立专门的反腐败机构来接受公众的举报，调查证实腐败事实，严惩腐败者。在国外，设置这类机构的国家和地区，授予了这类机构较大的权力。英国１９６７年设置议会行政监察专员，其职责是：监督、检查中央政府机关及公务员...