进一步解放思想 深化基层管理体系改革

十七大提出要“建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“加强社区建设要把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，社区建设和管理的各项工作，都要明确为民服务这一重要指导思想”。当前，要落实好十七大精神和胡总书记指示，重点还是要从深入改造基层社会管理体制和机制入手，     

创新社区管理模式

加强和创新社会管理是中央提出的重大战略任务。天津市滨海新区开发区充分发挥基层党组织在社区管理中的领导核心作用,着眼于全面服务群众,满足群众需求,通过创新管理体制、加强社区队伍建设、完善管理体系、搭建管理平台,不断提高社区管理水平,全面推进了社区管理和服务创新。     

地方人大推进社会管理创新的路径和方法

社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。我国“十二五”规划纲要将加强和创新社会管理的内容概括为五个方面，即：创新社会管理体制、强化社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设一。     

坚持以人为本 维护社会稳定 建设和谐社区——沙坪坝区土湾街道建设和谐社区的思考与探索

家和万事兴，万事和为贵。家庭的和谐，社区的和谐是整个社会和谐的基础。近年来，沙坪坝区土湾街道以打造“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”社区为目标，以基础建设为前提，以服务群众为重点，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，积极探索和谐社区建设的有效途径和方法，取得了较好效果。     

让群众在家门口享受更优质服务

为贯彻落实省委书记夏宝龙同志2013年5月17日在《西湖区构建三全十服务社会管理服务体系》的重要批示精神,西湖区充分运用“三全十服务”社会服务管理网各项功能．坚持问题导向,落实惠民举措,“减负、提能、增效、优服务”四位一体创新优化社区管理体制,提升社区服务水平,让群众在家门口享受到更优质的服务。     

用真情服务架设党群“连心桥”——岑巩县十五届人大代表、新兴舞水社区主任姚本华的《代表日记》

社区是社会的基本单元，社区生活是社会生活的缩影，城乡社区管理体制创新既是城乡基层社会管理体系创新的重要一环，如何加强社区社会管理，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。现采摘岑巩县新兴管委会的一名基层社区主任的几则《代表日记》，以飨读者——     

大兴安岭地区创新社区管理体制 建设“四化”网格社区

黑龙江省大兴安岭地区以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以满足居民群众日益增长的服务需求为宗旨，创莉社区管理蚱摹制，建设“四化”网格社区，为大兴安岭地区建设“生态型花园式新社区”作出了积极的贡献。具体作法：     

发扬“绿丝带”精神 创新社区志愿服务模式

志愿服务工作水平是衡量城市文明程度的重要标志，志愿者精神更是文明市民素质的重要体现。提倡志愿服务，不仅优化人际关系，促进社会和谐发展，也是政府施政和满足人民群众各种需要的要求。贵州省贵阳市云岩区中华社区创新基层管理体制，建立全国第一家社区“绿丝带志愿者联盟”，以社区为依托，围绕社区居民和公益事业开展志愿服务，发挥社区党委统筹协调的核心作用，整合各类资源，形成“党委统筹、依托社区、社会参与”的志愿服务新格局，积极推动志愿服务社区化。     

社区功能和社区形态的再认识

当前，人们对社区建设的社会功能通常已经形成了以下认识，即一是社区建设是适应社会主义市场经济发展和政府转变职能的必然要求，有利于使社区承担各类“单位”组织剥离和转移出来的各项社会管理和服务功能；二是社区建设是改革过去中央高度集权、以垂直条线专业部门为主的社会管理体制的必然要求，有利于逐步形成“以块为主、条块结合”的综合管理与专业管理相结合的新体制。     

从“终端服务”开始的广州基层社会服务创新——以广州家庭综合服务中心建设为例

自2008年5月，广州便正式开启了社会管理体制机制改革的创新，主要领导带队先后考察学习了香港及新加坡社区管理与服务的经验，在全市范围内选取14个街道开展执法、管理、服务“三位一体”体制改革试点，又在20个街道开展家庭综合服务中心建设试点，由此拉开了广州社会管理改革创新的大幕。     

创新机制添活力 转变理念强服务——宜昌市民政局强化社区建设推进基层社会服务管理创新

湖北省宜昌市民政局紧紧抓住宜昌市确立为全国社会管理创新综合试点城市的重大机遇，紧紧围绕市委市政府提出社会服务管理创新“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的目标和构建“人口基础信息系统、社会矛盾联动化解系统、社区综合服务系统”‘的思路，在基层社会服务管理体制机制上大胆创新，在强化基层社会服务管理能力上主动作为，取得了初步成效。     

在参与社会管理中拓展家庭教育工作

近年来，上海市妇联努力把握社会建设和公共管理规律，以基层社区为平台，以民生服务为重点，以专业化服务为方向，不断拓展服务领域，开发服务项目，充分发挥妇联在社会建设中的重要作用。     

基层社会管理体制转型的实践感悟

党的十七大提出＂健全基层社会管理体制＂,首次明确从体制层面入手加强基层社会管理。社会服务的重点在社区,社会管理的重心在基层,社会建设的难点在体制,基层社会管理体制改革,已成为社区建设推进过程中无法逾越的一道＂坎＂。     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

深圳市罗湖区：以“亲民惠民”为纲探索社区社会建设新模式

罗湖区以民生需求为导向，以社会组织为抓手，创新思想观念，转变工作作风、提高工作效率，增强行政服务能力，实干巧干，创新社会管理，开创与基层群众共创和谐的新模式，大力推进社区社会建设，取得显著成效。     

支部有作为 群众得实惠 社会更和谐

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党直接联系服务群众的前沿阵地。近年来，区委把基层党支部建设放在全区党建工作的重要位置，整体谋划、分类指导、扎实推进，以开展“党支部联系服务社区百分百行动”为载体，让基层党支部在直接联系服务群众中增强工作有效性。     

把社区建设成为幸福的家园——论社区为民的理性分析和实践形式

社区是各级政府加强社会管理和服务的基础平台，是群众建设和谐美好生活的大家园。围绕群众需求，为居民服务，是社区的根本要义。社区为民，是社区建设的灵魂。基于此，笔者就“社区为民”的理念做了初步的探索。     

强化城乡社区自治与服务功能 促进社会管理和服务创新

今年年初,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话,突出强调了城乡社区在加强和创新社会管理中的基础性作用，深刻阐述了完善城乡社区管理和服务体系的重要意义、基本目标和实现手段，为深入推动城乡社区管理体制和服务机制改革创新指明了方向。     

构建和谐社区要形成“合力”

以群众得实惠、管理出实效、基层有活力为衡量标准，大力推进社区建设。以完善功能为重点，推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设，明确统一规范，加强分类指导。完善社区事务“一门式”服务工作机制，拓展与群众生活密切相关的服务内容，优化办事流程，方便群众办事。     

居委会建设要坚持因地制宜、注重工作实效的原则

上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会主任张竞先认为，当前，城市社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。面对社区居民委员会建设的新形势新任务，社区居委会建设工作只有坚持因地制宜，