捷克的疑欧主义及其欧洲政策探析

捷克主流政党中存在强大的疑欧力量,这对捷克的欧洲政策产生了重要影响。通过对《里斯本条约》的批准进程和欧债危机两个案例,本文对捷克疑欧主义对其欧洲政策的作用进行了分析。虽然2014年亲欧政府的上台部分改变了原有政策,但捷克疑欧主义的发展依然存在重要变数,捷克欧洲政策的走向难以乐观。     

欧盟难民危机应对差异及前景北大核心

欧盟在2015年和2022年遭受两次大规模难民危机,但应对方式截然不同,差异性表现在政策理念、行动效率和参与程度三个方面。2015年,欧盟强调维护安全,以“打击非法入境”为名控制难民入境;2022年,欧盟强调对难民的“欢迎”和“支持”,以创纪录的速度展开工作且逐步发挥领导作用。欧盟采取差异性应对政策源于三组核心关系在不同时期的不同表现:欧洲社会的普遍态度决定了欧盟难民政策的基调,成员国是否合作影响了欧盟处理危机的能力,与周边国家的地缘关系决定了欧盟解决问题的迫切程度。欧盟在难民议题上仍面临成员国分歧巨大、制度供给不足等诸多挑战,可能的突破口是正视中东欧国家诉求,力求在庇护制度改革方面达成共识。     

论疑欧主义及其大众根源

疑欧主义是当前欧盟中的一个重要现象.它对欧洲一体化的发展产生了一定的消极影响.本文在分析疑欧主义的概念、特征和表现的基础上,研究了欧盟大众中的疑欧主义问题.经济理性、民族认同和对欧盟制度的不信任是大众疑欧主叉产生的重要根源.本文对大众疑欧主义及其诸因素进行了实证分析.     

区域治理视角下的欧债危机：结构、进程和影响

欧债危机的缘起、治理和影响是全球舞台上备受关注的政治经济议题之一。从其特征来看，欧债危机是一种复合型危机，即债务危机、金融危机、银行危机交织在一起，并掺杂着政治与社会危机。从其内涵来看，欧债危机既是一个经济问题，又是一个政治议题，不仅关系到欧洲国家的经济发展和竞争力，还影响到欧洲一体化的进展和凝聚力。从治理结构来看，欧盟通过政府间结构和超国家结构的调整，保证欧盟治理的韧性和有效性。从治理进程来看，欧盟通过危机管理和深化改革措施解决欧债危机乃至多重危机叠加的问题。从其影响来看，欧债危机及其治理提供了一个思考欧洲一体化及区域治理的特别场域，进一步审视了货币一体化但尚未财政一体化的区域经济货币联盟的治理结构和进程。欧债危机暴露了欧元区乃至欧盟制度的缺陷和脆弱性，为欧盟内部调整提供了改革机遇。欧债危机治理丰富了债务治理和区域治理的相关研究。     

从欧盟债务危机管理看欧洲一体化前景

欧洲主权债务危机爆发两年来,欧盟及欧元区的危机管理呈现如下特色:一方面是紧缩财政,并试图用更严厉的法律条文规范成员国的预算政策;另一方面,在救助"问题国家"方面,采取了"走一步看一步"、被动应对的方式。这些做法有其合理性,但它目前显现的负面效应亦很严重,不仅抑制了欧盟经济增长,使欧元区陷入生存危机,而且冲击了欧盟"民主原则",弱化了欧盟民主的合法性;与此同时,欧盟超国家机构地位下降,而由大国主导的政府间合作成为新的趋势;疑欧主义、民族主义有了进一步发展。未来,尽管欧盟前进阻力增大,但欧洲国家不大可能放弃一体化成果而走回头路,欧盟特别是欧元区内部在经济和财政政策上的协调力度已经开始并将继续加大,欧洲一体化将进入一个新的发展阶段。     

非传统安全视角下的欧盟发展困境探析

自欧债危机爆发以来,欧盟迅速陷入了多重危机叠加的困难境地,基本结束了其一体化快速推进的黄金期.近年来,以恐怖袭击频发和大量难民持续涌入为代表的非传统安全问题越发严峻,对欧盟自身的团结稳定与认同、欧洲经济的复苏及其国际形象建构等都造成了诸多不利影响.总体上看,欧盟当前的安全困境是其制度建设滞后、对外政策偏差和内部多方博弈制衡所导致的,因此应该而且也只能通过继续深化一体化来加以解决,特别是要进一步强化共同体意识和集体行动意志,加快朝超国家方向迈进,同时还应摒弃其对外政策中的各种“不良习惯”.     

欧洲难民问题的严重性及出路

欧洲面临的难民问题并不是新问题,然而,2015年9月以来一波又一波的难民潮接连爆发,对欧洲一体化及欧盟的国际地位和影响力构成严重威胁,似在演变成欧洲的责任危机、领导力危机、信任危机和联盟生存危机.欧盟及其成员国在应对难民危机时的不到位和行动滞后造成一系列冲突、对抗,制约了欧盟在全球的行动力和影响力,更损害了欧盟作为人道主义和民事行为体之榜样的国际形象.解决欧洲难民问题的有效途径只能是,有关各方在欧盟与其成员国、全世界利益一致性的基础上,加强协调与合作,综合筹划,灵活应对,并将防范非法移民与保护合法移民结合起来.     

欧盟峰会难解欧债难题

2011年3月24-25日，欧盟领导人聚首布鲁塞尔，召开2011年首次春季峰会。峰会的核心议题是商讨推出一套永久性的全面债务危机应对方案“欧洲稳定机制”（ESM）。由于欧债危机已持续困扰欧盟近一年，此次峰会被视为欧债危机的重大转折点。     

德国开放性难民政策及其影响

自2011年叙利亚内战爆发以来,中东、北非地区战乱不断,大量难民流亡海外,欧盟国家尤其是德国成了接收难民最多的国家.德国记录申请庇护者初始分配信息的“Easy”系统的数据显示,2015年共有109万余名难民在德国登记申请避难.①德国副总理加布里尔直言不讳地说,应对难民潮是德国“统一以来最大的挑战”.②本文在介绍德国难民政策变化过程的基础上,试图分析其选择并坚持开放性难民政策的原因及面临的挑战,并对未来欧洲难民危机的解决提出了几点思考.     

欧洲难民问题对欧洲经济的影响

第二次世界大战后,由于局部战争和冲突的加剧,难民问题成为一个全球性问题。近年来,随着中东局势的恶化,欧洲国家,特别是西欧国家,面临着日益严重的难民问题。难民潮可能会给部分劳动力亟缺的国家带来正向的人力资本支持,但是欧洲难民危机给相关国家也带来了较为严重的财政负担和就业压力,且阻碍了欧债危机后欧盟经济的整体复苏,对欧洲经济造成多方面的影响。本文将在分析难民的结构和难民问题成因的基础上,就难民危机对欧洲经济的影响,尤其是对欧元危机未来走向的影响进行一些探讨和预测。     

欧洲联盟权力演变的新制度主义解释

欧洲联盟可以说是当今国际社会的“制度典范”，众多超国家和政府间制度构筑了欧 洲联盟内的制度框架。新制度主义以其强大的学科背景和众多流派在解释欧盟内超国家机构的权 力扩展和欧洲一体化的深化过程中，具有独特的理论优势。然而，新制度主义分析制度在欧盟中的 作用时，存在其自身的局限，需要综合内部不同的流派来解释欧洲一体化进程中的制度建构。     

欧债危相与当前欧洲一体化面临晌困境

欧债危机暴露了欧盟经济治理体系的内在缺陷，使得欧洲一体化建设面临严峻的挑战。伴随欧债危机的社会经济动荡和欧盟内部纷争将是近期欧洲政治生态的主色调。同时，欧债危机也促使欧盟内部、特别是欧元区必须加快财政经济政策一体化的步伐。完善和强化经济治理体系，意味着欧盟需要进行必要的条约修改，展现更强有力的政治意志，并需要推动政治联盟建设的配套措施。因此，欧债危机也可能成为深化欧洲一体化建设的催化剂和契机。     

欧债危机以来英国对欧政策评析

英国首相卡梅伦不久前宣布英将举行全民公投来决定英是否继续留在欧盟,引发人们对英国或将“退欧”的普遍担忧.本文认为,英国中短期内不可能“退欧”,卡梅伦政府当前对欧政策颇具历史惯性,不是单纯的“退出”或“留下”的政策选择,而是在债务危机倒逼效应下,欧元区加速一体化在欧盟内引发的一种连锁反应.英国政府“公投”、“重新谈判”英欧关系等做法,将使英欧关系步入新的不稳定期,也将加剧未来欧盟内非欧元区成员国与欧元区国家之间的深度博弈.欧元区一体化进程或将受阻,这将使欧盟继续沿着“多速欧洲”方向发展.     

中东欧民粹主义兴起与欧盟内部分化

自2004年加入欧盟时起,中东欧十国经历了全面的政治经济转型与改革。它们从欧盟获益良多,但同时也不乏历史遗留的伤痕和对改革后果的不满,由此酝酿成为中东欧民粹主义兴起的社会基础。2010年以来,欧债危机、难民危机和英国脱欧等事件对欧盟现行体系造成严重的冲击,加剧了欧盟与各成员国的离心倾向。民粹主义迅速演变为中东欧的一支重要政治力量,难民问题则是该浪潮掀起的导火索,它导致具有特殊民族文化背景的"新欧洲"和坚守欧盟价值观的"老欧洲"关系的紧张,而迄今国际舆论对老欧洲民粹主义的关注远甚于对"新欧洲"民粹主义的重视。本文力图探讨民粹主义在中东欧形成和发展的社会基础以及它在欧盟内部愈演愈烈的分离倾向中的作用,由此来理解民粹主义的演进趋势。     

“德国问题”回归及其对欧洲一体化的影响

对欧洲一体化进程而言，德国似乎再次成为“问题”：德精英“疑欧”倾向明显增强，民间“疑欧”倾向前所未有，德国政府也不再顾忌其他成员国感受，在一系列重大政策问题上开始“单干”。“德国问题”再现既是德国历史记忆及负疚感淡化的结果，也与两德统一效应20年来持续发酵以及媒体对政府欧洲政策影响力增大有关联。德国对欧态度的变化及政策调整将对欧洲一体化造成重大影响，德国很可能由欧洲一体化的推动力量转变为保守甚至阻碍力量。     

拒绝欧洲化? 土耳其疑欧主义的兴起

目前,土耳其的欧洲化进程面临严重障碍。由于对入盟谈判框架的失望、关于欧盟强烈反对土耳其入盟的认知以及对欧盟双重标准的不满,土耳其的疑欧主义在大众和政党中有了较快的发展,其主要特点是对欧盟普遍的不信任。这导致了两个重要的政策结果:第一,由于土耳其国内关于加入欧盟的政治共识破裂,导致政坛动荡,改革阻力加大;第二,土耳其改变以往对欧一边倒政策,寻求拓展新的外交空间,逐渐与西方偏移。当前土欧关系的核心任务之一在于重建信任。     

欧债危机与当前欧洲一体化面临的困境

欧债危机暴露了欧盟经济治理体系的内在缺陷,使得欧洲一体化建设面临严峻的挑战。伴随欧债危机的社会经济动荡和欧盟内部纷争将是近期欧洲政治生态的主色调。同时,欧债危机也促使欧盟内部、特别是欧元区必须加快财政经济政策一体化的步伐。完善和强化经济治理体系,意味着欧盟需要进行必要的条约修改,展现更强有力的政治意志,并需要推动政治联盟建设的配套措施。因此,欧债危机也可能成为深化欧洲一体化建设的催化剂和契机。     

空难事件后波兰对美欧俄政策走向

4月10日,波兰总统专机坠毁,包括总统在内的数十名政府高官全部遇难,卡钦斯基总统所在政党遭受致命打击,总理图斯克阵营的力量无形中得以增强.国内政党力量的变化必然对波外交政策走向产生一定影响.波与美国关系所受影响甚微,波仍会把发展与美特殊伙伴关系放在与大国关系首位.波亲欧势力加强,政治上会深化与欧盟关系,担当欧盟一体化建设的积极参与者,偏向欧洲主义;经济上会继续推动经济改革,尽快加入欧元区.此次空难事件会对波俄关系产生一定负面影响,但影响范围和程度不会过大,图斯克政府对于改善与俄关系的努力不会停滞,空难事件客观上甚至有利于波俄关系进一步改善.     

变与不变间的波兰——图斯克新政府外交政策走向

2007年11月,议会选举获胜后的图斯克就任波兰总理,卡钦斯基旧政府下台.对新一届政府而言,前任政府的外交政策留下的不少残局需要收拾:过度亲近美国带来的国内外压力、疑欧立场导致的孤立境地、与俄罗斯关系降至冰点并受到普京的强硬回击等.为此,新政府将在延续前政府部分外交政策(将国家安全置于外交首位、重视发展与美关系、防范俄潜在威胁)的基础上,适时调整对外政策:在波美关系中凸显国家利益的现实性、放弃疑欧立场而亲近欧盟、改善与俄关系,加强对话合作,采取灵活务实态度来构建双赢局面.未来的波兰外交政策在短期内仍会在变与不变间摆动,但是可以预计,变化将是其中的主旋律.     

“主权欧洲”:欧盟向“硬实力”转型?

面对国际秩序和国际格局深度重组,欧盟在“主权欧洲”的话语体系下推动对外战略转型。多边主义多重受压、地缘政治博弈加剧以及大西洋联盟频现危机是欧盟战略转型的外部推动力量,而一体化的多重危机则是其转型的内部根源。欧盟所追求的“主权欧洲”并非进一步从成员国寻求主权让渡,而是意在提升在大国博弈中的地位。为实现上述目标,欧盟希望成为国际社会的地缘政治行为体,强势推进维护多边主义新方略,寻求平衡的跨大西洋关系,并推动一体化的外向性突破。欧盟的战略转型进程在决定其内外政策走向的同时,将会对世界格局和秩序演变产生重要影响。