邓小平的政策创新思想

邓小平关于政策创新的一系列论述是其政策思想的重要组成部分.对"什么叫社会主义"的新认识是政策创新的理论基础;对"怎样建设社会主义"的新探索是政策创新的逻辑前提;"建设具有中国特色社会主义"的新任务是政策创新的现实要求;"三个有利于"的新标准是政策创新的价值取向.邓小平政策创新的实现途径包括:(1)解放思想、更新观念是政策创新的前提条件;(2)立足实际、实事求是是政策创新的基本原则;(3)大胆地闯、及时总结是政策创新的关键所在;(4)加强学习、提高素质是政策创新的重要措施.     

政策试点的特征:基于《人民日报》1992—2003年试点报道的研究

政策试点是具有中国特色的政策创新模式。由于相关数据的缺乏和研究方法的局限,现有文献中较少关于政策试点的全景式的研究。论文搜集了1992—2003年间《人民日报》所有关于地方政府"试点"的报道进行编码,分析试点的政策领域、发起方、实施方以及随时间变化的规律。研究发现,中国的政策试点明显受到自上而下的政治权威的影响:中央的政策偏好对于政策试点的方向影响较大;上级政府更有可能成为政策试点的发起者且能够在特定的政策领域推行政策试点。     

"众创"试验:理解中国政策创新的新视角——基于干部容错纠错机制演化的案例研究

试验作为一种具有鲜明实用主义特征的政策创新策略,能够结合实践需要表现为不同样态.当前,关于政策试验的研究大都默认以"试点-推广"框架作为前提和基础,而忽视了试验的多样性特征.研究基于对国家治理实践的观察和对既有框架解释局限性的反思,在经典的"试点-推广"模式之外,提出了一种新的竞争性解释框架,即"众创"试验.这种试验模式主要用于应对那些具有复杂程度高、时间压力大、地方情境差异明显等特征的政策创新议题,并且遵循一条截然不同的试验路径.论文以干部容错纠错机制的形成与演化过程为例,借助实地调研资料和相关公开数据,剖析了"众创"试验的实际过程.研究发现,"众创"试验下的政策创新过程具有开放式探索、累进式创新、差异化选择的特征,并且在目标取向、中央角色、知识生产、创新扩散、发展路径方面呈现出与传统"试点-推广"试验不同的深层逻辑."众创"试验框架为理解我国政策创新过程提供了一个新视角,有助于推动政策试验领域的知识增长.     

我国科研政策对外商投资企业的影响分析——兼评《知识产权管理》杂志“中国创造”一文

自2006年十一五规划开始实施以来,在建设创新型国家的方针的指导下,中国政府制定和修改了一系列涉及科学研究和技术开发的法律法规和政策,其中不少内容涉及外商投资企业的技术研发和知识产权保护,引起了很多外商的关注.不少外资背景的科研企业担心,中国鼓励开展自主创新的政策根植了国家主义的倾向,并有向保护主义转变的趋势.通过梳理了近年来我国政府颁布的与外资企业有关的知识产权政策,明确了我国一系列政策的指向性,厘清外商企业在中国进行科技创新布局的思路.     

跨体制流动与政策创新:制度环境约束下政策企业家的身份选择——以西南省公益金融创新为例

政策企业家如何通过主动的身份选择来应对制度环境障碍,进而推动政策创新?论文通过考察西南省政策企业家方先生推动公益银行的实践发现,当政策企业家的身份从体制内转变为体制外时,其面临的环境约束会显著改变,体制外的社会组织通过改变权力结构、激励机制和社会网络性质为政策企业家释放更多的行动空间,进而提高其推动政策创新的能力。这一研究不仅有助于理解制度环境对政策企业家行为的影响,更揭示出在中国语境下政策企业家推动政策创新的一种选择策略。     

专栏导语

正"创新"(Innovation)被奥地利经济学家熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)定义为"创造性破坏"(Creative Destruction)的过程。创新活动囊括了产品、技术、组织等方面的革新,是经济增长的驱动力(Simmie,2001)。在新时期,公共治理面临日益复杂的环境和挑战,政策创新成为回应治理挑战的有力工具。特别是在我国"大众创业,万众创新"的"双创"战略下,政策创新成为推进国家治理体系和能力现代化的重要工具(朱亚鹏、丁淑娟,2016)。政策创新的一项重要特征是流动,包括政策决策和实行过程中的人员、资源和     

关于知识产权促进医药创新的政策思考

为建立创新型国家这一奋斗目标,根据我国尤其是医药领域自主创新及其知识产权保护的现状,探讨利用知识产权促进创新的政策调整的目的、原则及必要性,并对医药领域创新类别及相应政策调整提出若干具体设想。     

地方问政策转移失灵的审视与反思

政策转移作为一种政府在面临多重压力和要求下进行政策制定和创新的理性选择，在我国也成为了地方政策变迁的重要途径。但在现实中政策转移失灵的现象亦普遍存在，其原因可以宏观和微观两个层面进行分析。     

美国知识产权许可收益质押融资模式分析——基于Dyax生物医药高科技融资项目的实证研究

知识产权质押融资业务是拓宽战略性新兴企业融资渠道的重要途径,但由于其"评估难、处置难、高风险"的特征,在我国进行市场化推广存在较大困难。通过案例研究及数理统计分析,对美国知识产权许可收益质押融资模式进行研究,从模式创新与制度创新两个层面总结其政策成因,以期为发展我国知识产权质押融资业务提供借鉴。     

新世纪以来我国城乡教育统筹发展政策之审思

城乡教育统筹发展是现阶段我国教育发展的重要主题,也成为教育发展的重要政策指向。新世纪以来,我国城乡教育统筹发展的政策制定与实施,已显现出鲜明的特点与亮色。从总体上看,我国城乡教育统筹发展已有清晰的政策构想,有明确的政策重心。教育发展的现实实践,已彰显出城乡教育统筹发展的政策功效与作用。在肯定政策功效之时,我们也可以认识到,现阶段城乡教育统筹发展政策之实施,也还存在种种困惑与问题。继续推进城乡教育统筹发展,需要促进政策的有效执行,并与时俱进地推进教育政策的变革与创新。     

生态行政模式下环境政策制定和执行的创新

在以管理行政为主的社会治理模式下,原有的环境政策理念、环境政策体制以及环境政策工具无法解决由于社会转型以及经济结构调整逐渐积累的一系列新的环境问题.因而,必须突破管理行政模式下环境政策制定和执行的困境,以生态行政理念为指导,坚持以人为本,统筹社会经济发展与自然生态环境保护,以及物质文明建设与精神文明建设、生态文明建设的全面协调可持续发展,在生态行政模式下创新生态环境保护政策的制定和执行,以解决日益突出的环境问题.     

我会在京成功举办省级创新型试点企业创新政策解读研讨班

2008年7月16日-17日，中国科学技术法学会在北京紫玉饭店成功举办了一期“省级创新型试点企业创新政策实施细则解读”研讨班，来自全国各地的创新型试点企业代表参加了学习研讨。本次会议是中国科学技术法学会联合国家行政学院先后两次承担科技部委托的国家级创新型试点企业创新政策解读与知识产权管理学习班之后，为我国创新型企业提供的又一次务实培训。     

美国竞争法案及其政策理念初探

《美国＂竞争＂法》是美国历史上为数不多的由两党联合通过的法案,表明加大科研投入、促进教育、提高竞争力已获得美国社会的广泛认同。从该法案的诞生历程看,其基于此前有关创新的政策、计划等法案,并描绘和折射出美国科技政策的最新动向及未来科技发展的路线蓝图。     

科技创新与知识产权

科技创新与知识产权的关系是建设创新型国家必须理清的关系之一,如何运用知识产权政策促进科技创新是需要关注的问题。各国实践表明,知识产权政策在不同国家的不同时期对科技创新的促进作用十分明显,积极制定知识产权战略,充分利用知识产权政策的导向作用是我国建设创新型国家的必要选择。     

科技政策的决策科学化是科技体制改革的一个重要课题

科技政策作为国家重要的公共政策的一部分，是创新发展的助推器，也是各国日益关注的政策领域。20世纪90年代以来，国际上出现了一股以国家创新体系作为政府制定科技政策依据的潮流（王春法，2003；胡志坚，2000；李正风、曾国屏，1999）。国家创新体系作为促进经济社会发展的一种制度安排，是国家经济制度的核心组成部分。国家创新体系的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。因此，企业、科研机构和高校、中介机构是国家创新体系中的主体。国家创新体系的核心内容是科学技术知识在一国内部的循环流转。从这个意义上说，所有有助于促进这种科学技术知识的循环流转的方面或者因素都可以划归到国家创新体系之内（OECD，1997；柳卸林，2000）。     

我国民营企业科技创新激励制度的问题与完善

民营企业已成为我国科技创新的主体,民营企业的科技创新能力直接关系到我国科技兴国战略的实施,关系到现代化建设目标的实现,因此切实增强我国企业的创新能力具有极其重要的意义。但是,我国的企业科技创新面临着资金、人才、财税、金融政策以及科技基础的瓶颈,因此就有必要在增加科技创新的资金投入、完善我国的科技投融资制度,改善税收、金融优惠政策,提高科技人才素质等方面下功夫,同时要落实国家分类指导制度,对大企业和中小企业区分管理,防止"一刀切"。     

促进高新技术产品创新的知识产权政策研究

本文从鼓励知识产权创造和促进知识产权产业化两方面,比较分析了国内外的相关政策,认为国内外的政策差异不是在方向上,而是在效率上、质量上、虚实上,并就如何完善我国促进高新技术产品创新的知识产权政策提出了若干建议。     

专利资助政策的创新与扩散:面向中国省份的事件史分析

为什么有些地方政府更倾向于政策创新?为什么不同的地方政府会采纳相同的政策?论文从内部决定和外部影响两个方面分析了科技创新资源、换届选举、面临问题的严峻性以及外部影响机制对专利资助政策扩散的影响。基于中国省级政府的实证分析发现,除了以换届为标志的政治周期对专利资助政策的扩散影响不显著外,无论是科技创新资源拥有量还是面临问题的严重性都不同程度地影响专利资助政策在省份之间的扩散。在外部影响因素中,国家层面的重大战略决策事件(加入WTO和颁布《专利法》)会对专利资助政策的扩散产生冲击,而邻近效应和全国扩散模式表现并不明显。上述研究发现对理解我国地方政府的创新扩散现象具有重要的现实意义,对丰富和拓展西方经典政策创新与扩散理论也有重要理论启示。     

地方主官异地交流与政策扩散:以“多规合一”改革为例

地方主官是政策创新与扩散过程中的重要行动者,但现有文献对中国党管干部体制下地方主官如何推动政策扩散缺乏关注。论文建立了地方主官异地交流与政策扩散的理论框架,通过"多规合一"改革案例分析,初步确证地方主官从原任地到履新地的政治流动对政策扩散具有决定性作用。研究发现,政策企业家的支配性权威与问题界定,政策的绩效合法性与技术可行性是影响地方主官推动政策扩散的关键因素。这些发现为建构中国特色政策创新扩散理论奠定了基础,同时对理解中国地方官员行为逻辑有所助益。     

声音

“真正的改革是要有民众参与，真正的改革是在市场上而不是在办公室里，真正的改革是企业、是民众在市场上进行的制度创新，政府的作用是总结这些创新，并且政策化、合法化。”