社区矫正专业队伍内部的职能分工和资源整合——以市级司法行政系统为例

一、完善社区矫正专业队伍建设的必要性——社区矫正工作中存在的问题 从两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》、司法部的《办法》到各地的文件和实践，都明确了以司法所作为社区矫正的具体工作机构。很多试点地区的文件也把司法所人员定位为社区矫正专业队伍，但无论从社区矫正的哪一个职能而言，司法所人员都达不到“专业”的要求。与此同时，社区矫正工作的特殊性质以及基层司法所的有限资源，共同决定了司法所无法独自承担社区矫正工作的所有任务。     

长治城区司法局在全省首推社区矫正统一管理

山西省长治市城区社区矫正工作的统一管理，改变了原先由10个街道司法所分片管理的模式，按照“集中、统一、规范”的原则，建立了社区矫正执法大队，实现了“四集中、四统一”，即集中办公、集中学习教育、集中宣告、集中公益劳动，统一执法、统一档案、统一管理标准、统一电子监控，全面推进全区社区矫正工作更加标准化、合理化、规范化。     

《人民调解》期刊2005年来稿和刊稿情况

为了促进社区服刑人员就业，提高矫正质量，促使社区服刑人员尽快融入社会，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，大兴区庞各庄镇司法所、劳动就业和社会保障所与北京圣大财富投资顾问有限公司在庞各庄镇司法所签订了《关于对庞各庄镇社区服刑人员进行过渡性安置的协议》。协议中明确了庞各庄镇司法所、镇劳动和社会保障事务所及北京圣大财富投资顾问有限公司的职责分工。     

“村官社干”学法用法与法同行构建和谐——北京市社区居委会、农村“两委”干部法律知识大奖赛圆满结束

司法所是基层司法行政工作的根基。近年来，宁波市鄞州区司法局从组织、业务、队伍和基础设施四个方面人手，采取有效措施狠抓基层基础建设，大力推进司法所事业发展。2004年有5家司法所在区综治委、司法局联合组织的检查评比中，被命名为首批区级“示范司法所”。2005年又有5家司法所经检查合格被命名为区级“示范司法所”。在上述“示范司法所”的基础上，评出了3家“模范司法所”，形成“规范”、“示范”、“模范”梯度创建、动态管理的格局。     

新疆生产建设兵团司法局完善和规范司法所工作制度

为了进一步加强对基层司法所的指导和管理,统一基层司法所工作制度,全面推进基层司法所规范化建设,根据《兵团司法行政工作“十一五”规划》及兵团司法局《关于创建规范化司法所实施办法》的精神,对基层司法所完善和规范以下十项工作制度。     

立足基层 不断加大司法所建设的投入

2002年以来,延吉市每年都召开有关司法所建设的市委常委会和市长办公会,研究加强司法所建设的各项政策。同时,我们及时确立了司法所建设的“四项目标”,即“以健全机构、配齐人员、理顺管理体制为目标,加强司法所机构建设;以充分发挥司法所职能作用、努力提升服务大局水平为目标,加强基层业务建设;以打造一个基础设施齐全、保障有力的工作平台为目标,加强基础设施建设;以形成管理规范、制度完善、运转灵活的体制和机制为目标,进一步强化司法所管理”。     

围绕中心 服务大局

北京市大兴区庞各庄镇现有人口4.2万人,是京城闻明的“西瓜之乡”。该镇司法所从2002年1月正式列编成立以来,全所上下锐意进取,围绕中心开展工作,服务大局履行职能,各项工作在全区名列前茅。建所三年多来,连续3年被北京市司法局、大兴区司法局评为“最佳司法所”“、优秀司法所”;北京市“社区矫正先进集体”、大兴区“优秀‘巾帼维     

江苏省东台市落实社区矫正联络员五项工作

东台市在开展社区矫正工作中,积极探索在基层建立社区矫正工作网络,明确由村(居)调委会主任担任联络员,并落实五项工作:一是协助镇司法所对社区矫正对象实施日常管理工作,及时向司法所汇报矫正对象的活动情况、思想状况、认罪态度和劳动表现。     

探索实施双重领导管理 促进司法所工作开展

2005年湖北省南漳县司法所收编直管以来，南漳县司法局积极探索司法行政机关和镇党委、政府双重管理的模式，始终做到“五个坚持”，把功夫下在司法所队伍管理上，逐步形成了一支想干事、会干事、能干事，让党委政府信赖、人民群众满意的基层司法行政队伍，不仅促进了全县司法所队伍和谐发展，而且也带动了全县司法行政工作的全面开展。三年来，全县司法所先后有4个分别被县、市授予先进单位，1个被省社区矫正试点工作领导小组授予“社区矫正试点工作先进单位”：有10名个人被县、市评为先进个人，2名个人荣立三等功，     

“去向牌”方便群众办事

近日，湖北省丹江口市司法局各基层司法所纷纷悬挂了“司法所工作人员去向牌”，司法所工作人员身在何处，群众一看工作去向牌便一目了然。随着司法所承担的职责任务越来越重，工作量越来越大，人手不足也成为了普遍现象，     

泾县检察院 监外执行社区矫正效果显著

为进一步规范监外服刑罪犯刑罚执行社区矫正工作．实现检察机关对社区矫正“全程监督”的工作目标和职责要求．不久前．泾县检察院监所监察科对全县社区矫正人员进行监督检察．共检察暂予监所执行、缓刑、假释等罪犯170余人,取得了良好的管理教育效果．     

加强我国社区和农村警务建设的思考

社区警务是世界第4次警务革命的产物。我国推行社区和农村警务建设有其时代背景，它是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和公安机关开展“三基”工程建设的要求。也是预防、化解社会矛盾纠纷和治安问题的有效手段。加强我国社区和农村警务建设必须通过科学划分警务区、合理配置警力，加强社区和农村警务室的建设。明确社区和驻村民警的条件与要求，强化民警的职责，规范民警的工作方式，加强对民警的管理与考核,提高民警的政治和经济待遇等途径来实现。     

加强领导 精心组织 推动社区矫正工作全面深入发展

一、全面了解掌握社区矫正对象的底数和动态表现 社区矫正工作的开展,对公安机关加强“五种人”管理工作既提出了新的要求,也创造了有利条件。各地公安机关要以全面试行社区矫正为契机,把社区矫正对象作为人口管理的一项重要内容,真正纳入到派出所社区民警的工作职责中,进一步明确工作任务和要求。     

安徽省司法厅采取五项措施加强司法所建设

为广泛听取各级党委、政府和社会各界对司法所建设的意见，加强对司法所的管理、指导，前不久，盐城市司法局开展了为期一个月的“千人评议司法所”活动。活动以县（市、区）为单位，由基层司法局将市局的评议函寄发给司法所所在地的党委、政府、各有关部门、厂企、中小学校、村、社区、村民及农民工代表、社区矫正及安置帮教对象。之后统一回收，统一上报评议结果。     

改革 开拓 创新 发展

在《中国司法》杂志改版之际,我谨代表湖北省司法行政系统全体干警表示衷心的祝贺。 2004年,湖北省司法行政工作将坚持“改革、开拓、创新发展”的工作思路突出抓好以下工作:一是突出3个重点,推动全省司法行政工作取得新突破。突出抓整顿和规范法律服务市场,树立法律服务队伍形象,完善法律服务管理体制;突出抓社区矫正试点,促进行刑方式变革;突出抓司法所建设,推进司法所规范化建设,夯实司法行政工作基础。     

一个敢啃“硬骨头”的人

郭红是济南市历下区甸柳新村街道司法所所长。她带领的司法所曾被中央综治委授予全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体的光荣称号。2005年3月,甸柳司法所被确定为历下区首批社区矫正工作试点单位。面对全新的工作,她没有畏惧,没有退缩,而是知难而上,迎难而进,以“恨其罪,爱其人,塑其魂”     

我设“菜单” 你来“点餐”—浙江省杭州市下城区司法局文晖司法所推行社区矫正“菜单式”公益劳动

组织社区矫正人员开展公益劳动是社区矫正教育监管工作的一项重要内容。浙江省杭州市下城区司法局文晖司法所积极探索,创新社区矫正公益劳动方式方法,改变原有单一集中公益劳动的模式,于2010年开始推行社区矫正人员“菜单式”公益劳动——由司法所、社区把可供开展的公益劳动分为4大类,18个小项,以菜单形式提供给社区矫正人员,他们可...     

基层建设巡礼

浙江省杭州市下城区刮法局文晖司法所，秉承“规范夯基础、创新谋发展、服务树形象、求实出成果”的理念，不断推进司法所规范化建设，在组织机构、人员队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设等方面取得了很大成效。司法所于2006年被评为浙江省示范司法所、杭州市“四五”普法先进集体，2010年被评为浙江省规范化司法所，2011年被评...     

用心用情做好一线社区矫正工作

"矫正一人,感动一家,稳定一片",这是宁夏回族自治区吴忠市利通区司法局胜利司法所的社区矫正工作理念。近年来,胜利司法所始终坚持在社区矫正一线用心用情、精准发力,不断探索新方法、新手段,提升了新时代社区矫正工作成效。一线监管"实打实",做社区矫正工作的"用心人"胜利司法所定期入户走访社区矫正对象.     

吉林省为司法所配备公益性岗位 加强基层社区矫正工作力量

司法所具体承担着社区矫正的日常管理工作．是社区矫正工作的主体．其工作力量的强弱不仅关系着社区矫正工作的全面展开．更决定着社区矫正工作开展的质量和水平。但近些年来．随着司法所的职能不断增加．特别是社区矫正试点工作的开展．基层司法所承担的工作任务与现有工作人员不足的矛盾日趋明显．成为制约社区矫正工作进一步发展的瓶颈。