新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路

新时期推进行政管理体制改革,首先要正确处理政府职能转变与机构改革的关系,推进政府职能转变与政府机构的配套改革。要坚持全面、统一、精干、效能的原则,按照实施政务综合管理和决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求,稳步推行"大部制",优化政府组织结构,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的实施政务综合管理的政府组织机构体系。     

探讨政府职能整合原则

推进政府机构按照合理、科学、高效的原则进行改革,为深化行政管理体制改革、构建法治政府奠定基础自1988年的政府机构改革开始,中央就已经提出了政府职能的转变和行政管理体制的改革,经过几次调整,我国政府职能和行政管理体制较之从前有了很大的变化,政府管理的触角从微观领域逐步转向了公共领域,基本上适应了市场经济和社会发展的要求。     

政府职能转变的思路探索

党的十五大报告明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,实行两个根本转变,建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。 政府职能是指国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变政府职能是指以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去当企业的“婆婆”,直接管理企业,真正转变到制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。     

转变政府职能 深化特区行政体制改革

特区机构改革的主要特色，是按照市场经济发展的基本要求，大力转变政府职能，改革调整政府机构，使政府对经济的管理由原来的直接管理、微观管理为主转向间接管理、宏观管理为主。通过改革，使特区的政府机构和行政管理体制基本适应经济建设需要，为市场经济发展创造了良好的外部环境。一、特区五次机构改革取得显著成效深圳经济特区建立15年来，先后进行了五次大的机构改革，其基本做法和特点主要有以下几方面：1．大力简政放权，理顺政企关系。为了确立企业的市场主体地位，深圳早从1981年起，就按照政企分开原则，大幅度精简专业经济管…     

按照社会主义市场经济体制的要求 构建新的行政管理体系和组织机构

党的十四大决定,要下决心推进行政管理体制和机构改革,按照政企分开和精简、统一、效能的原则,转变职能,理顺关系,精兵简政,提高效率。这是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。十四大的这一决定,明确了下一步行政管理体制和机构改革的原则及内容,强调了机构改革的重要地位和作用,为下一步改     

新一轮机构改革的特点

新一届政府组成后,认真组织实施国务院机构改革方案。目前,新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。 这是在非常时期实施的一次机构改革。有关部门和单位按照党中央、国务院的部署,高度负责,精心组织,密切配合,既保证了机构改革顺利推进,也取得了防治非典和经济建设的双胜利。 这是重点突出、特点鲜明的一次机构改革。作为历史上第五次大规模的国务院机构改革,这次改革的重点是深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设,改革呈现出转变政府职能等五大鲜明特点。 这仍然是一次过渡性的、阶段性的机构改革。下一步的工作,要继续按去年国务院公布取消789项行政审批事项的要求,对相关部门进行职能调整,同时做好地方政府机构改革。改革的长远目标是,按照党的十六大的要求,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

建立国家公务员失业保险制度管见

不久前结束的第九届全国人民代表大会决定对各级党和政府实行新一轮的机构改革。李鹏在《政府工作报告》中指出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部的队伍。”国务院决定,在今年内完成机构改革的“三定”任务,现有机关干部的50％将通过多种渠道被精减。当前的机构改革已成为举国关注的焦点,而“下岗”干部的安置问题,则是这次机构改革能否成功进行的关键所在。笔者认为,这次机构改革的成败,是直接关系到我国社会主义市场经济体制改革成功与否的重大问题。而机构改革方案的顺利实施,则有赖于社会保障制度的配套改革和发展完善。因此,建立国家公务员失业保险制度势在必行。     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

加快我国高新技术开发区发展

1．完善高新区的管理体制与运行机制。高新区要坚持“科技特区”的办区理念，积极探索，大胆改革，在行政管理体制和服务运行机制上勇于创新，从国情出发，按照“精简、统一、效能”原则，建立了适应社会主义市场经济和高新技术产业发展需要的管理体制和运行机制。     

扎实推进政府职能转变和机构改革——中共山西省委党校领导干部培训班问卷调查

围绕推进政府职能转变和机构改革,在山西省委党校、山西行政学院领导干部培训班进行了问卷调查.领导干部对国务院机构改革和职能转变的关注度非常高,对新一轮机构改革和政府职能转变较有信心,但也有“换汤不换药”的担忧；对当前我国行政体制和职能转变中存在的问题认识清醒,对转变职能、推进服务型政府建设充满期待；对地方行政体制改革目标、重点任务认识明确,认为省直管县应加速推进,行政审批制度改革要有新举措,对避免机构改革陷入“精简—膨胀—再精简一再膨胀”怪圈提出建议；对于政府职能转变和机构改革涉及个人利益的态度较为开明积极,同时希望组织上考虑个人意愿.     

中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战

改革开放后,在总结过去实践经验和历史教训的基础上,中国行政管理体制适应计划经济向社会主义市场经济的转变,在政府机构改革、政府职能转变、依法行政的法律和制度建设、行政管理方式创新等领域,取得了积极进展。但是,当前我国行政改革仍然面临许多挑战,在改革的方向、目标模式和具体内容等方面,仍然存在着一些不容忽视的问题,需要进一步加以解决和完善,以促进我国行政管理体制的完善和经济社会的全面发展。     

略论建立有中国特色的行政管理体制的基点

略论建立有中国特色的行政管理体制的基点魏洪国江泽民同志在党的十四大报告中指出：＂各级党委和政府必须统一认识，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，下决心对现行行政管理体制和党政机构进行改革。＂怎样改革现行的行政管理体制，其改革的出发点和立足点是什么？...     

顾家麒谈转变政府职能

国务院机构改革方案经八届全国人大一次会议批准后,目前已付诸实施。这次机构改革,政府职能将如何转变,是人们最为关心的问题之一。为此,日前记者走访了中央编制委员会综合组负责人顾家麒。转变政府职能主要是政企分开对政府机构改革潜心研究多年的顾家麒,开门见山地对记者说,建立社会主义市场经济,必须对我国适应产品经济和高度集中的计划经济建立起来的行政管理体制进行改革。而转变政府职能,则是这一改革的中心环节。顾家麒认为,转变政府职能的主要内容就是政企     

试论建立完善的行政协调机制

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”是党的十五大提出的机构改革目标。九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，正是根据这一改革目标制定的。这一改革目标，既要求机构设置精简、统一，也要求行政运转协调一致。为此，加强行政协调机制研究，对推进行政管理体制改革，提高行政效率有着极为重要的意义。行政协调是行政主体为有效履行各项职责，对行政管理中所遇到的矛盾和问题进行自我调节和解决的组织活动过程。行政协调不仅在理论上是行政管理的一大职能和管理环节，更重要的是，在实际工作中它贯穿于整个行政管…     

认真学习十六大精神继续推进政府机构改革

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。刚刚闭幕的十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，并把继续推进政府机构改革作为新一届政府的重要任务之一。因此，深化行政管理体制和机构改革，是贯彻落实党的十六大精神的重要举措，也是建立和完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的客观需要。一、认真学习党的十六大精神，进一步提高对深化行政管理体制和政府机构改革重要性和必要性的认识党的十三届四中全会以来，我国于１９９３年和１９９８年进行了两次机构改革，取得了阶段性成果。尤其是１９９８年进行…     

大部制发力在中后程

制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革、事业单位改革,是这一轮改革中后程的主要内容3月11日,《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。国务委员兼国务院秘书长华建敏在对改革方案进行说明时表示,在推进改革的过程中,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,抓紧制定国务院部门"三定"规定,精简和规范议事协调机构及其办事机构,抓紧进行地方政府机构改革,适时推进事业单位分类改革。     

新时期我国行政体制改革展望

推进行政体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的必然要求。但目前我国的行政管理体制同经济社会不断推进的新形势还存在一些不适应的方面,为此,要通过推进行政体制改革,加快政府职能转变,改进行政管理方式,加强行政法制建设,形成有利于构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展的行政管理体制。     

行政改革:政府职能重塑的必经之路

推进行政体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济、建设社会主义法治国家的必然要求。目前,我国的行政管理体制同经济社会不断推进的新形势还存在一些不适应的方面。为此,要通过推进改革,加快政府职能转变,形成有利于构建社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展的行政管理体制。     

着力解决行政管理体制的深层次矛盾——两会代表委员谈机构改革

怎样推进行政管理体制和政府机构改革,是代表和委员们审议和讨论“十五”计划纲要关注的热点之一。 1998年以来的机构改革虽得到充分肯定,但目前改革尚未完全到位;虽然人员、机构的精简力度很大,然而职能转变还不能适应改革和发展的需要。转变管理观念,强化服务监督职能,着力解决行政管理体制中的深层次矛盾,是继续推进行政管理体制和机构改革的关键所在。     

机构改革重在转变职能

我国的政府机构改革，自建国以来，进行过多次，虽然取得了一些成绩，但给终未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。目前存在的主要弊端是机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重。这些弊端直接阻碍着改革的深入和经济的发展，不利于社会主义市场经济体制的建立和完善，并且严重影响着党与群众之间的关系。因此，要抓住当前有利机遇，推进和深化政府机构改革，逐步克服这些弊端。按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开，是进行机构改革的前提。抓住了转变职能，就是抓住了机构改革中的“牛鼻子”，抓…