对乡镇职能转变问题的调查与思考

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。乡镇职能发挥的如何，直接关系到国家的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设进程。随着农村税费改革的不断深入，“小政府、大服务”的要求，农业和农村工作发生了巨大变化。因此，乡镇职能如何由管理型向服务型转变是我们面临的重大课题。     

安徽税费改革推动农村生产关系大调整

中共中央、国务院 11月底召开的中央经济工作会议提出，要高度重视减轻农民负担，加快农村税费改革，让农民休养生息。 近年来，随着农村改革的深入和经济的发展，生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸显出来。由于乡镇行政事业机构臃肿、职能交叉混乱、管理体制不顺、财政体制不完善、教育布局不合理、人事制度僵化、村级组织运行成本过大等原因，农村教育普及、机关事业单位运转乃至基础设施建设，都主要依靠向农民收费来维持。农民负担沉重实际上是农村各种深层次矛盾的集中反映。 因此，农村税费制度改革决不单纯是税费的…     

江西农民何以“户户减负”

农村税费改革是一项涉及全 局的重大改革。江西省自 去年4月开始全面推行农村税费改革,在确保农村社会稳定的前提下,不仅全省3200万农民、800万户农户实现了“户户减负”,而且确立了农民对农民负担的监督主体地位。同时也为国内全面推开农村税费改革积累了经验。     

农村税费改革初探

当前正在部分地区搞试点，并准备在全国推行的农村税费改革，被称之为继土地革命和家庭联产承包经营之后中国农村的第三次革命。农村税费改革必将彻底减轻农民负担，大大调动农民的积极性，对于维护农村的稳定，促进农村社会生产力的发展，巩固农业的基础地位，具有十分重大的意义。那么，实行农村税费改革后农民负担到底能减轻多少，会给乡、村两级带来哪些困难?如何解决这些困难?我们在深入农村基层进行调查研究的基础上，拟对上述问题进行初步探讨。     

农村税费改革面临的问题及其对策

农村税费改革是为促进农村经济发展而进行的改革,对减轻农民负担,密切农村党群关系,保护和发展农村生产力,实现农村现代化具有十分重要的作用.我们应加强宣传,使基层干部领悟中央农村税费改革的实质,努力解决好乡镇财政、村级债务、农民负担、农民欠税等问题,进一步深化改革.     

加快农村税费改革

当前和今后一个时期农业和农村工作的中心任务，是积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业、农村经济的素质和效益，千方百计增加农民收入。正在推进的农村税费改革，是涉及农村生产关系和上层建筑的一项重大改革；是解决农村“三乱” (向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派 )，减轻农民负担，调动农民积极性，维护农村稳定的一项治本之策。 我国农业和农村经济在进入了新的发展阶段之后，遇到了前所未有的新情况、新问题。其中，农民增收困难是尤为突出的问题。近几年农民纯收入增幅逐年下降，由 1996年的 9％，下降到 1999…     

农村税费改革问题探究

目前在农村税费改革的过程中暴露出许多问题,即如何兼顾国家、集体和农民利益;如何兼顾公平与效率,确保农民公平税负;如何简化征税方式;如何规范农村公益事业等。对此,我们必须从制度设计和切实执行两个方面入手,搞好六项改革,这是农村税费改革成功与否的关键所在。     

深化我国农村税费改革研究

农村税费改革是一项重大而复杂的系统改革，是农村各项制度改革中的重要环节。因此，采取有效措施推进农村税费改革具有重要的现实意义。本文主要从三个层次探讨了农村税费改革的方案，一是加快基础层次的改革，二是深化核心层次的改革，三是完善相关配套改革。     

税费改革对农村优待工作的影响及对策

农村税费改革降低并规范了农民直接交纳的费用,减轻了农民的负担。但由此也改变了农村利益分配格局,影响到农村优待工作,引发了一些新情况、新问题。为此,应改革和完善优待工作运行机制,与时俱进地做好农村优待工作,并为维护社会稳定和促进军队建设作出积极的贡献。     

从我国农村义务教育投资主体的改变看"三农"问题的解决

农村税费改革后,农村义务教育的投资格局也相应地作了调整,投资主体的重心由乡政府上移至县政府。此次改革对农村义务教育的发展起到了巨大的推动作用,但也有许多积弊仍待解决。目前的农村义务教育公共投资格局的变动是农村税费改革在农村教育领域中的反映,是一次制度变迁,对此进行研究有助于"三农"问题的解决。     

寿光受益"民主公开日

去年以来，寿光市为了增强农村干部群众的民主法制意识，促进农村的稳定和发展，加强农村的管理工作，在全市农村广泛开展了“民主公开日”活动。随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立，广大农民的思想观念、价值取向和道德标准都发生了大的变化，一些原有的农...     

积极探索农村税费改革后基层党建的新路子

当前,在农村推行的税费改革政策,是新中国成立50多年来继农村土地改革、实行家庭联产承包经营责任制之后的第三次重大变革,是中央为解决“三农”问题的重大举措。这项改革的顺利进行,将对深化农村改革,促进农村经济发展,全面加快农村小康建设具有十分重要的意义。农村税费改革在为基层党组织建设带来新机遇的同时,也使基层党组织建设面临不少问题:部分农村干部的素质与社会主义市场经济的要求不相适应,带领群众致富和加快发展的新办法、新措施不多;村级党支部抓党建的手段比较单一,就党建抓党建的现象仍然突出;集体经济相对薄弱,党支部缺少…     

对村干部保障激励机制问题的探析

农村基层组织是建设社会主义新农村的组织者、推动者、实践者，村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领村民发展农村经济、保持农村稳定、促进农村和谐、全面建设小康社会的带头人。随着形势的发展和农村税费改革的推进，村干部的待遇激励保障问题日益凸现，解决好这个问题已成为农村基层组织建设面临的一项重要而迫切的任务。     

安徽改革“第三波”

农村综合改革与体制创新的根本目标,是使农民成为建设、共享社会主义新农村的主体知名农村问题专家何开荫曾深有感触地说:要透析“三农问题”,再难找到比安徽更具说服力的“活标本”了。从发轫于凤阳县小岗村的家庭承包责任制,到肇始于安徽、成熟于安徽的农村税费改革,农村改革的“安徽模式”一次     

对农业税取消后乡村干部队伍建设的思考

随着农村税费改革的进一步深入，湖北省从今年起全面取消农业税。“零税费时代”的到来，在给农村经济发展创造了良好机遇的同时，也给农村基层干部的工作职能和工作方式带来了深刻变化。面对新的形势，如何加强和改进干部教育管理，建设一支高素质的乡、村干部队伍，促进农业增效、农民增收和农村稳定，是当前亟待研究和解决的一个重要课题。     

乡镇政府行政体制改革迈出重要一步

乡镇政府是我国政权结构的最基层，直接面向广大农村和１０亿农民。乡镇政府的运作状况和质量，关系到农村社会生活的稳定。但近年来，由于乡镇政府职能不清、人员膨胀、财政普遍困难，向农民乱收费的现象时有发生，农村干群矛盾紧张。为从根本上解决问题，必须加大乡镇政府配套改革的力度。作为国家部署的改 革试点，安徽省先行一步，并取得了积极的成果。 今年国家在安徽省等地部署开 展农村税费改革及乡镇配套 改革试点。“减人、减事、减费、减机构”是这次改革的几项硬任务，改革最终能否到位，需要以此来衡量。但要做到这一步并不容易…     

农村税费改革开启了费改税进程

今年两会，朱镕基总理在政府工 作报告中明确指出：“积极推 进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。”这标志着一直广为众人关注的费改税获得了实质性进展。 正在安徽省启动试点的农村税费改革，其意义被当地许多干部群众予以高度评价，认为是继农村家庭联产承包责任制之后农业与农村经济工作中又一重要举措。安徽省确定了这项试验的具体时间表，５月底全面完成准备工作，６月按新的税率征收，１０月前后整个年度征收工作结束，年底之前全面总结试点经验，进一步完善农村费税改革方案。由此…     

对西部欠发达地区乡镇职能转变的思考

农村税费改革特别是农业税取消后，西部欠发达地区农村工作的内外环境发生了深刻变化。面对新的形势，如何转变乡镇职能，建立精干、高效、务实、便民的乡镇运行新机制，提高乡镇政府的管理和服务水平，全面推进农村小康社会建设，是当前急需研究和解决的一个重要问题。     

农村基本公共服务供给中的民主机制研究——以成都市“民生民主双向互动模式”为例

近年来,我国农村基本公共服务面临诸多的困境,成都市在农村公共服务和社会管理改革中,以保障群众主体地位为核心,以基本公共服务均等化为重点,以建立村民议事会制度为突破,不断拓宽民主参与渠道,保障农民群众在村级公共服务和社会管理中享有更多的实际利益和更切实的民主权利。形成了农民群众广泛参与公共服务与社会管理的新格局,提高了村级公共服务和社会管理水平。     

八件实事助扬州农村经济社会全面发展

在坚持科学的发展观,统筹城乡,协调发展中,江苏省扬州市委、市政府从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,在完善和拓展城市功能建设的同时,相对集中人力、财力、物力,支持“三农”;以落实好富民工程的八件实事为重点,带动全市农村经济社会的全面发展。2003年扬州市的农村通达工程、碧水工程、贫困户草危房改造、农民最低生活保障、农村改水、建立新型农村合作医疗制度、农村中小学信息网络建设、调整农村税费改革政策等八件实事取得了显著成效。