江苏垦区完善土地模拟股份制的探析

江苏农垦作为全国农垦改革与江苏农业发展的排头兵,自2007年在新洋农场试行土地模拟股份制以来,已在垦区普遍推广,取得了较大的成效,但在实施中也存在一些问题。要促进垦区农业向现代农业方向发展,应贯彻全国农垦十二五规划的要求,结合江苏农垦实际,深化土地经营体制的改革,探索我国农业现代化的新路径。     

农村土地“三权分离”背景下的农业经营体制研究

基于我国农村土地"三权分离"制度安排的历史必然性和理论可行性,分析了土地"三权分离"对农业经营体制发展的影响机制以及农业经营体制创新发展的趋势。农村土地产权分离是农业经营体制发展的条件与要求,农业经营体制的创新是农村土地产权制度变迁的诱致性需求结果,农业经营体制的发展会促进土地产权制度变迁。应构建符合我国实情的以家庭承包为基础、多元经营的集约型内涵式经营体制,需要新的理念、内容、标准、路径和保障机制,从而切实保障国家粮食安全与农民权益,促进资源的高效利用,加快农业现代化进程。     

重视农产品营销企业的组建和发展

十几年前，中国农村以土地制度变革为契机，实行以家庭经营为主体的新的农业经营体制，给停滞状态的中国农业注入了生机，促进了农业经济的巨大增长。这种制度上的变化，是农业经济运行的两大特征所决定的：（1）农业生产是经济再生产和自然再生产相交织的周期运动，由此决定了农业生产以家庭农场经营为优，尤其是人多地少的地区，为了充分利用土地资源，发展立体农业、生态农业等家庭农场经营的优势就更要能充分体现；（2）农业生产深受不稳定的自然和经济双重因素影响，从而影响了收入的不稳定，但任何灵活的经营单位都可以避免风险来消除…     

深圳发展农业精品工程的几点构想

一、深圳市农业发展的现状１９９８年１０月,江泽民同志在视察江浙等农村时指出,沿海发达地区要率先基本实现农业现代化,这也是为深圳市农业发展提出的目标和任务。改革开放１８年以来,深圳农业已发生了巨大变化。特区建设开始后,大量农田被城建占用,城市迅速扩大使农副产品的需求猛增。针对这一情况,深圳市政府及时调整农业生产结构,逐步建成以满足市民菜篮子与出口创汇为目标的蔬菜、水果、畜牧、水产四大支柱的农业生产格局,在全国率先进行了农业产业化经营改造。全市农业企业５００多家,掌握绝大部分的农用土地和水域,形成企…     

完善我国土地承包制的法律思考

党的十一届三中全会以来，以土地承包责任制为主的农村经济改革，不仅使广大农民的生产积极性得到空前发展，为我国农业摆脱长期停滞不前的困境提供了关键性动力，并在短时间内实现了农业的快速增长，而且，建立了土地所有权与经营权相分离的新的土地制度，使农民获得了自主生产经营的基本权利。然而决定农业生产率的不仅仅是劳动力这一种要素，而需要将劳动力和土地资本、技术和管理等其他要素共同形成一有效的组合。土地承包责任制在较好地发挥劳动力要素作用的同时，也不同程度地制约了其他作用的发挥，对我国农业的进一步发展造成阻滞。…     

探索农民增收的有效途径──河北乐亭调整农业结构调查

当前，农村工作的关键是农民的增收问题。河北乐亭近几年以农业结构调整促农民增收，取得了一些成功的经验。温家宝同志对此给予了高度评价，只要面向市场，依靠科学技术，做好调整农业结构这篇文章，就一定能够走出一条发展优质高产高效农业的新路子。乐亭是农业大县，全县49．4万人，农业人口占90％。从实际情况看，增加农民收人，确实面临一定困难。经过20年的改革和发展，农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。其主要特征是：主要农产品已由长期短缺变成总量平衡、丰年有余，人们对农产品的品质提出了更高的要求，农业的发展不仅受…     

农业──青春永驻的产业

农业属弱质产业，是世界各国保护和扶持的产业。但是，换一个角度看，农业又有其他产业所不具备的独特优势。其他产业都有生命周期，而农业以其与人类生存息息相关的特珠性，成为青春永驻的产业。因此，如何扬长避短，显强去弱，便成为一个值得探讨的现实课题。上海农垦在这方面提供了有益的经验。近年来．上海农垦企业强化以市场为导向的观念，把过去单一、低效的种、养植业转变为与上海大城市功能配套的城郊型、外向型、高效型农业，使农业的产业结构、产品结构在适应市场需求上，得到了较大力度的调整，形成了经济作物多元化的新格局。从…     

论土地规模经营的意义及其实现条件

家庭联产承包责任制作为一项以农地使用制度为基本内容的改革,它所解放出来的农业生产力,是在农业技术条件和人地比例没有发生根本变化的基础上,主要由农民个人的生产积极性、主动性和责任心构成的。实施家庭联承包责任制后在农业生产中形成的以农户家庭为单位的小规模分散经营格局,之所以能在较长的一段时期里实现了农业生产的持续增长,是因为它适应我国改革初期农业生产的技术特点,否定了人民公社那种高度集中并具有浓厚行政命令色彩的经营方式及平均主义的分配方式,将土地的经营权及经营的经济责任和经济利益密切结合在一起,最大限度地赋予了农民追求自身利益的权力。可以说,迄今为止,从人民公社制向家庭联     

论家庭联产承包责任制下的农村土地的适度规模经营

改革开放之初实行的家庭联产承包责任制,在当时特定的历史背景下,极大地调动了农户的生产积极性,并迅速地改变了我国主要农产品长期短缺的局面,从而推动了农业经济的发展和农民收入的增加,因而具有积极的历史意义。但在现阶段,其已逐渐地不适应中国农村生产力的发展要求,越来越成为农业结构调整、农业产业化经营与农业经济增长方式转变等的主要制度性制约因素,因此,应适时地进行农业土地制度创新,积极探索与推进农业适度规模经营,以实现农村经济的持续发展与农民收入的持续增加。     

农业综合开发将实施“两个转变”

由过去以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转为以改造中低产田为主，尽量少开荒 最好不开荒，实现农业综合开发与保护生态环境的有机结合从以往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，发展“优质、高产、高效”农业上来 在发展市场经济条件下，农业 作为一个具有自然和市场 “双重”风险的弱质产业，政府有必要建立对农业的支持保护体系，实施农业综合开发是我国建立对农业支持保护体系的一项重要内容。在我国，农业综合开发已经实行了１２年，借鉴国际上发展农业的成功经验，结合我国基本国情，探索形成了许多成功做法，积累了…     

积极鼓励农村土地流转机制的创新

农村产业结构调整已进入新的发展阶段，新一轮农业结构调整走区域化种植、规模化发展的路子，必然要求土地合理流转。为此，有必要建立以受益权与经营权分离为核心的新的土地流转机制，在坚持土地集体所有，农民家庭承包经营的基础上，把土地的承包权剥离为土地的受益权和经营权，受益权稳定30年不变，鼓励土地经营权合理流动。     

推进党建“四化”管理

中国一拖集团有限公司是以农业机械、工程机械、动力机械、车辆和零部件制造为主要业务的大型综合性机械制造企业集团,拥有员工近3万人,党员9473人。近年来,公司党委适应企业深化改革和快速发展的新形势,推进党建工作“四化”(中心化、体系化、制度化、目标化)管理,走出了一条“融入生产经营、塑造政治优势、发挥核心作用、推进企业发展”的党建工作新路子。推进党建工作“中心化”,发挥党组织在企业战略层面上的重大影响力突出着力点,力求在发展思路上出“产品”。公司党委确立了企业中近期发展思路:以追求产业位势的经营理念为指导,坚持瞄…     

资产经营运作实例─—对上海市糖业烟酒(集团)有限公司的调查

上海市糖业烟酒（集团）有限公司是一家具有40多年历史的国有大型商业企业集团。它是上海市首批现代企业制度试点单位，1994年被上海市国资办批准为国有资产授权经营单位。资产增值是现代企业追求的一个重要目标，资产经营是比生产经营更高一个层次的经营。烟糖集团积极拓展资产经营，通过强化高效资产，置换低效资产，制止流失资产，控股企业5家，参股和其他各类投资企业10家，以追求国有资产最大限度地增值。1996年底，国有资产增加到6．5亿元，比国资授权时翻了近一番，实现销售收入46．32亿元，创造利润2．2亿元。销售额、利润、税金等…     

“三权”分置中农地适度规模经营剖析

"三权"分置旨在不改变农村土地集体所有权性质和农村基本经营制度的前提下,扫清农村土地流转障碍,发展适度规模经营。农地适度规模经营具有体现农户与农业新型经营主体双方的权利、农业规模经营的阶段、农业新型经营主体的地域等特征。目前我国农地适度规模经营中主要存在生产要素配置失衡和农业扶持政策失衡问题。根据农业生产要素的组合方式和中国国情,推动农地适度规模发展应采用土地集中型和服务带动型两种规模经营模式。为此,要以土地耕作权为导向,按照"三权"分置的原则要求,创新与完善农村土地承包经营制度。     

把握新世纪农村经济起步的关键

以增加农民收入为核心，大力调整农业产业结构，全面提高农业产业化的整体水平，是广大农村在新世纪开好头、起好步的关键。茂名是一个农业大市，加快农业发展始终是市委、市政府的工作重点。在过去一年，遵照中央、省委的要求，在改革开放以来农业有较大发展的基础上，积极推进农业产业化经营，努力加强农业基础设施建设，促进了农业和农村经济的全面发展，农业效益显著提高，农民收入持续增长。全市粮食生产在面积有计划调减 43万亩的情况下，总产仍然达到 161万吨， 100％完成了省下达的任务；水果在遭受严重冻害情况下仍然达到 121. 7万…     

依靠科技加快农业产业化进程

我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要明确强调要“积极推进农业产业化经营”。实现农业产业化高速、高效、优质、高产的目标，需要进行多方面的努力，但归根结底要靠科技进步。邓小平同志曾精群地指出，我国农业最终要靠科学解决问题。尤其是在市场经济条件下，市场需求多样化、变化快、风险大的现实，决定了农业本身必须不断推出新产品，不断开拓和占领市场，向多元化、多层次，高附加值的方向发展。因此依靠和发展科技，大力开发面向市场的科技型、品味高的新产品，是振兴农村经济的必由之路，也是推进农业产业化进程…     

大都市新郊区新农村建设的可贵探索——上海市金山(廊下)现代农业园区建设的思考

上海市金山(廊下)现代农业园区作为上海社会主义新郊区新农村建设示范区、先行区,在探索现代化大都市背景下郊区传统农业优势农村的发展方面为我们提供了很好的经验。他们的主要做法是通过土地经营和工业园区的建设,将传统农业转变为直接为城市服务的现代农业,以工业带动农业,促进农—工—贸的一体发展。在经济发展的基础上,逐步推进教育和文化建设,促进新农村建设的整体提升。     

以规划创新助力城市转型

城市发展单元规划是依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划以及特定发展目标，在城市主要空间节点区域，综合运用规划、土地、建设开发、投融资等公共政策的多种技术和政策手段，以规划实施为目标而进行的协商利益、协调发展的新型综合规划。     

农地探索“三权分离”

目前,我国农业经营模式己悄然转变。传统“集体所有,农户自营”的土地经营形式,正在向集体所有,农户白营、合作社经营、农业龙头企业经营等多元模式演进,土地承包权与经营权分离尽管尚未得到法律法规的正式确认,但土地流转已呈快速上升态势。全国土地流转面积己过3亿亩,占家庭承包耕地面积的比重超过四分之一。     

农地三权分置视域下新型农业经营主体的素质要求和培育途径

三权分置改革是当前农地改革的重点,其主旨在于促进经营权有序流转及农村土地经营适度规模。这就要打破传统农业经营主体对三权分置改革的桎梏,培育新型农业经营主体以适应规模化经营。新型农业经营主体需要具备科学高效的生产经营能力、可持续发展能力、与村民和谐共处的能力和危机应变能力。当然,在培育新型经营主体以提高农村生产效率同时,也应预防土地私有化、可持续发展能力低下、"中等收入陷阱"等经济、政治、社会风险。通过外部引进、内部培育和协同经营相结合的方式培育新型农村经营主体,是适应三权分置改革的必然选择。