农村土地使用权流转的创新与思考

当前我国试点实施的农村土地使用权流转,引发了一系列制度和理论上的创新。这些创新主要包括:农村土地使用权流转丰富和延伸了产权的内涵,变革了当前的农业生产方式,实现了农业产权制度的创新;由农业产权制度创新而引发的土地组织经营模式的创新;土地使用权流转促进了土地使用权的资本化,使农业资本得以在农业内部产生,从而促进了农业资本理论的创新。     

对当前土地流转灰色预期的透视——基于转出土地农户的视角

在当前以土地集中经营为主要目标的土地流转中,不少地方遭遇到来自转出土地农户的种种阻力。这些阻力与农户对土地流转的灰色预期有很大关系。这些灰色预期表现为对发展土地规模经营总体前景不看好、土地流转后可能导致社会保障丧失、土地流转会造成新的社会不公、土地流转会给自身造成"不经济"的后果及基层政府会采取不负责任的短期行为等。只有正确认识这些灰色预期产生的现实根源,才能寻找出应对其消极影响的有效办法。     

扩大土地经营规模与提高农业效率并行不悖

土地的规模经营与土地出产率、劳动生产率、资本效率的关系 ,应是一种适度关系。土地经营规模的扩大 ,在一定条件下总是意味着农业效率的提高。从我国现阶段的农业发展来看 ,应进一步完善家庭承包制 ,建立土地流转机制 ,对“超小型”的经营模式进行现代化改造 ,走规模化经营之路。     

农民土地权益保护与农地制度创新

中国经济发展进程中农民土地权益大量流失已是不争的事实,社会矛盾因此日益加剧。土地权益是农民根本利益之所在,是直接关系我国农民以及农业、农村的生存与发展的重大问题。通过对农民土地权益与"三农"问题的关系的剖析,可见保护农民土地权益的重要战略意义。忽视农民权益的农地制度安排,是导致我国农民土地权益流失的最根本原因。农民土地权益保护对农地制度的创新提出了要求,农村土地制度创新的路径是逐步从"集体所有、农户承包"迈向"国家所有、农民永包",制度创新的重点在于重新引入国家土地征购模式,完善农村土地使用权流转机制,并最终形成城乡统一的土地市场。     

土地承包经营权流转纠纷及解决机制研究

农村土地流转与加快农村产业化经营，提高农业生产集约化水平密切相关，由于土地流转过程中一些不规范的做法，引发了土地流转纠纷，解决土地流转纠纷必须建立健全土地承包经营权流转纠纷的解决机制。     

“三权分置”制度下农村土地流转失约风险的防范机制研究

"三权分置"制度改革背景下,全国农村土地流转全面推开,新型经营主体纷纷进入。投资农业领域经营的工商企业因经营不善而拖欠土地流转租金,甚至违反土地流转合同而"跑路"、"毁约弃耕"等失约现象常有发生,这与工商资本"逐利心切"、粮食市场"价格波动"、基层政府"行为失范"、法律法规"供应不足"等存在较大关联。土地流转失约使农户无法获得流转租金甚至要承担复耕成本,严重挫伤了农户放活经营权的积极性。为保障农户土地流转利益,提高土地流转履约率,防止"毁约弃耕"失约风险发生,政府应强化土地流转合约约束力,推进农业供给侧结构性改革,加强土地流转监管和服务,敦促工商资本履行社会责任,建立土地流转履约保险机制,创设完善土地流转法律制度。     

我国土地适度规模经营政策的历史演变与反思

以土地流转为载体的土地适度规模经营作为影响家庭承包制度的关键,具有推进农业经营体制机制创新的积极意义。在农民自发创新以及国家政策制度层面积极引导下,我国提出了不断稳定和完善农村发展的土地适度规模经营的基本政策。我国农村土地适度规模经营成为降低生产成本、提高生产效率、增加农民收入的有效途径。     

规模化经营下的农业微观组织的演变与选择

当前,中国农业主要是通过提高小农户的组织化程度和通过土地的市场化流转扩大土地经营规模两种途径实现规模化经营。与此相对应,中国农业可以划分为以各种传统小农户为基础的微观组织形式和"去小农户化"的各种微观组织形式,而且未来中国农业微观组织将会从以前者为主逐渐演变为以后者为主。以此为基础并结合农业不同产业特点的分析发现,未来中国农业微观组织应是多元化的选择,即农业专业大户、家庭农场、公司制农场将成为不同农业产业的主要组织形式。     

积极鼓励农村土地流转机制的创新

农村产业结构调整已进入新的发展阶段，新一轮农业结构调整走区域化种植、规模化发展的路子，必然要求土地合理流转。为此，有必要建立以受益权与经营权分离为核心的新的土地流转机制，在坚持土地集体所有，农民家庭承包经营的基础上，把土地的承包权剥离为土地的受益权和经营权，受益权稳定30年不变，鼓励土地经营权合理流动。     

农业经营体制创新问题思考

中国共产党第十八次全国代表大会报告提出,坚持和完善农村基本经营制度,发展农民专业合作和股份合作,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。最近一段时期,农业经营体制创新、农民土地承包经营权及其流转,新型农业经营主体,农民合作社和多元化服务组织成为社会各方面热议的话题。本文结合十八大报告精神学习和农业农村实际,就坚持和完善农村基本经营制度和创新农业经     

四川省外出农民工承包土地流转对策研究

本文对四川省外出农民工承包土地流转问题的现状及存在的问题进行了探讨 ,对完善土地流转机制提出了几点建议。①明确指导思想 ,对土地流转正确进行导向 ;②确保农户和业主双赢 ,调动土地流转中的两个积极性 ;③明晰土地产权 ,保护农民工在土地流转中的基本权益 ;④实施优惠政策 ,杜绝土地抛荒 ;⑤健全法律法规 ,强化对农村土地流转工作的领导和管理     

加快改革和完善农村土地制度

在坚持稳定家庭承包经营制度的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,逐步推进农村土地承包权的流转,发育和开辟土地承包权流转市场,逐步形成土地承包经营权的市场流转机制。允许土地作为资产进入农业产业化经营链,通过股份制或股份合作制,使农户成为企业的股东,增强企业与农户的凝聚力。加快土地承包纠纷仲裁立法工作,完善土地承包纠纷调处机制。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。在符     

农地规模经营“湖北实验”

湖北农地通过自发流转,正在探索破解中国农业生产的"一亩地"困局《瞭望》新闻周刊最近在湖北省公安、监利、大冶、京山等县市的调研采访中发现,农户之间依法自愿流转土地的现象频生,许多留守农户种田在20亩左右,种田50亩以上的大户方兴未艾,数百亩上千亩也不鲜见,甚至还有1万多亩的土地规模经营,正在尝试破解长期以来种田不赚钱的"一亩地"困局。     

论构建市场化的农村土地流转机制

一、构建流转机制:农村土地制度建设的重点 集体所有,家庭承包,双层经营,社会化服务,是我国农村土地制度的基本特征。这种体制虽然较好地实现了劳动者同生产资料的结合,发挥了小规模土地经营的优势,但在农地流动方面出现了两种现象: 1.集体调整人地关系遇到了阻力,农户之间的转包也很有限。1984年以来,尽管政府鼓励土地流动,提倡通过不同方式扩大农户经营规模,但成效十分有限,据有关部门在全国     

当前农地流转的特征、风险与政策选择

农户之间自发进行的土地流转绝不是落后的代名词,而是具有重要的社会政治功能。任何力图改变这一现实,并企图以大规模土地流转来代替之的激进主张,无视了土地流转与其嵌入的社会系统之间的关联性,进而会引发一系列的社会风险和不良后果。在这个意义上,我们需要的是一种稳健、谨持、适度规模的土地流转政策与实践。     

内地农村土地流转何去何从?——重庆实践的启示

基于对重庆农村土地流转实践的调研,本文认为,城市规模扩张(城市化)、农民的非农就业和农业规模经营要求是土地流转的动力。在不同形式的土地流转过程中,土地产权仍不够明晰、农民惧怕风险和社会保障不健全是土地流转的主要阻碍因素。在利益分配方面,政府对土地流转的过度介入对农户的权益保护不利,急需完善市场和健全法制。同时,重庆的实践说明,要在城市化进程中推进土地流转,实现城乡统筹发展,关键是靠农业用地转为非农业用地过程中产生的土地增值收益。因此,建设用地指标的跨地区流转和劳动力的跨地区流动是未来可试验的方向,但应实现土地与户籍制度改革的联动,这是有利于统筹城乡和区域发展的举措。     

制度创新与农村土地流转

农村土地流转是完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益、走中国特色农业现代化道路的重大战略举措.目前,我国农村土地流转还面临着一系列的制度性障碍与制约,迫切需要政府通过制度创新来引领和推动土地的合理、有效流转,进一步深化农村体制改革.政府应积极进行相应的制度体系创新,加强对农村土地流转的引导、规范,使其健康发展.     

新农村建设中的土地流转机制探索与创新——以株洲市为例

"土地是财富之母,劳动是财富之父".土地作为一种稀缺资源,是农业生产要素中最重要的因素之一.在社会主义新农村建设中,积极探索和完善土地流转新机制、新模式,是优化资源配置,搞活土地经济,增加农民收入,实现农村全面小康的重要途径.因而,明晰土地产权,实行永佃制,创新农地流转模式,完善农地流转机制成为加速新农村建设中土地流转的有益探索.     

山区农村土地流转问题与对策研究——以山西省垣曲县为例

山区存在自然和社会经济条件的特殊性,与平原地区的土地流转具有一定的差异性。通过实地调研发现当前山区农村土地流转因自然地理条件、农户传统思想观念、社会保障体系不完善、流转机制不健全等因素推行比较缓慢,面临着土地流转效率不高、规模经营程度低、土地流转工作开展困难、引导服务不到位等问题,建议采取稳定农村土地承包关系、加强山区基础设施建设、规范引导农村土地承包经营权有序流转、完善农村社会保障体系、健全土地流转机制等措施有序推进山区农村土地流转。     

“三权”分置中农地适度规模经营剖析

"三权"分置旨在不改变农村土地集体所有权性质和农村基本经营制度的前提下,扫清农村土地流转障碍,发展适度规模经营。农地适度规模经营具有体现农户与农业新型经营主体双方的权利、农业规模经营的阶段、农业新型经营主体的地域等特征。目前我国农地适度规模经营中主要存在生产要素配置失衡和农业扶持政策失衡问题。根据农业生产要素的组合方式和中国国情,推动农地适度规模发展应采用土地集中型和服务带动型两种规模经营模式。为此,要以土地耕作权为导向,按照"三权"分置的原则要求,创新与完善农村土地承包经营制度。