私法原则在行政合同制度中的适用与超越──一个认识行政合同的新视角

引言行政合同 (也称行政契约 )最先产生于哪个国家已无可考证。基于现代国家职能与角色的转变 ① 及公众对行政管理民主化、行政非权力化的期望 ,行政合同作为管理国家事务的一个重要手段已被广泛应用 ,却是一个不争的事实。行政合同的魅力正是权力因素与契约精神的有效结合 :一方面它是行政主体之间 ,或行政主体与相对人之间通过相互交流与沟通而达成的协议 ;另一方面作为签约一方的行政主体仍保持其原有公权力的身份 ,以保证行政目的之实现。② 在大陆法系的行政合同制度中 ,行政性与契约性得到比较完美的统一 ,而我国学者在研究行政合同…     

行政合同中的特权

行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标,而与公民、法人和其他组织,经过协商,相互意思表示一致所达成的协议。运用合同方式管理国家事务是现代国家一个日渐增长的现象,尽管行政主体有时不得不利用命令方式完成行政任务,但很多时候,行政主体是用富有弹性的合同方式来代替生硬的命令完成行政任务。与其他行政行为相比,行政合同行为是通过契约的方式将国家所要达到的行政管理目标固定化、法律化,并在合同中规范双方当事人的权利和义务,这样做既是为迎合现代、行政民主观念的更新———被管理方与管理方具有更趋平衡的…     

论行政合同救济制度的完善

随着民主思潮的确立和发展,福利国家、给付行政等新型国家目的观的出现,行政合同作为现代行政法上较为新型、重要的实现行政目的的法律方式之一,得到了普遍运用。这种运用同时也不可避免地导致了行政合同纠纷的大量出现,客观上要求建立相应的救济机制,以确立行政合同规则,解决行政合同纠纷,更好地保护行政机关所代表的公共利益与合同相对人的合法权益。行政合同救济制度的研究对行政合同的发展,行政合同功能更好地发挥具有重要的理论价值和实践价值。本文试图通过对西方国家先进做法与有益观点的借鉴,对我国行政合同救济制度的完善提出建议。     

行政合同救济的反思与重构

随着现代行政管理的发展,行政合同在国家行政中的作用日益突出。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议,但在行政实践中已有大量行政合同的存在。行政合同的大量运用不可避免地会引发纠纷,而救济渠道不畅,制约了行政合同法治化的进程。本文从行政合同的行政可诉性入手,对行政合同救济的范围、救济现状进行了分析,并根据行政合同纠纷的特点,结合当前的司法救济制度对行政合同救济制度进行了构建,以期促进我国行政合同救济理论的发展与完善。     

论行政合同单方变更权

行政合同单方变更权是行政合同的内在需要,为世界许多国家行政立法所肯认。我国没有统一行政合同法,导致了行政合同实践的混乱和无序。因此,为了防止权力的滥用、保护相对人的权益,必须对行政合同单方变更权予以法律规制,促使其功能的有效发挥。     

行政审批与矿业权转让合同的效力

关于行政审批与矿业权转让合同效力的关系,存在绑定与区分两种技术路线,由此关于未经行政审批之矿业权转让合同的效力状态,存有＂合同无效说＂、＂合同未生效说＂和＂合同有效说＂三种不同的立场。基于合同效力与合同履行相分离的既定选择,国家管制矿业权变动应当从否定矿业权转让合同的效力转向控制矿业权的实际变动,也即未经行政审批的矿业权转让合同亦为有效合同。在政策选择上,应当采用行政审批与矿业权转让合同效力区分的立法政策;在技术构成上,可以利用违约责任的承担与免除机制调整当事各方的利益关系。     

行政合同法律适用的原理评析

行政合同又称行政契约、公法合同,其目的是为了执行公务,实现国家行政管理的目标,属于公法行为,应由公法调整。同时,行政合同是发生于行政机关与相对人之间的契约,是民事合同制度在行政管理领域的应用,均有私法理念的贯彻。由此便产生了行政合同的法律适用问题,是用行政法（公法）调整行政合同行为,还是用民事法（私法）调整行政合同行为成了困难的选择。英美法系国家以适用一般契约法为原则,而大陆法系国家的态度则刚好相反。在我国法学理论界,对此问题也争议颇多。我国并没有行政合同的明确概念,更没有建立行政合同制度,但在…     

由民法学者的质疑而引起的对行政合同的再思考

合同的起源并不是因为合同主体之间的平等,而是源于不同主体之间利益互补的需要,这才是合同精要之所在。行政合同并没有混淆市场交易行为与国家对市场交易的管理行为,而恰恰是将这两种行为融合在一起。尽管行政合同存在着种种问题,但随着理论与实践日臻完善,这一管理方式终将成为现代政府进行公共事务管理的必然选择。     

德法行政合同制度之比较

行政合同作为一种有效的行政活动方式 ,在世界上的许多国家得到了越来越广泛的应用。通过对德、法两国在行政合同上识别标准、适用范围、权利义务配置、情势变更中的变更和解除、强制执行等一些重要问题进行对比分析 ,揭示了以上两个大陆法系国家在行政合同制度和理论中存在的一些共性和差异 ,并希望以此对行政合同理论研究提供一些国外法上的借鉴     

关于行政合同若干问题的探讨

关于行政合同若干问题的探讨宋梁凤一、行政合同的概念和特征行政合同，又称行政契约或公法上的契约，顾名思义是指带有行政性质的合同．它是行政主体（主要是行政机关）之间，或行政主体与行政管理相对人之间，为实现国家行政管理的某些目标，而依法签订的明确双方权利和...     

论行政规划的可诉性

随着现代服务行政理念的不断深化,政府角色的重新建构提升了公民保护个人合法权利的维权意识。现代行政国已经不再是国家的守业人,它逐渐成为维护人民利益的公仆。国家为有效实现调节政治、经济、文化等领域的和谐运行的最终目标,就必须扩大行政活动涉及的范围,但是同时现代国家又面临着资源配置、利益冲突之间的紧张局势,因此,现代行政国家注重发挥行政规划、行政合同、行政指导的行为模式优势。目前,我国初步实现建设法治政府的目标,但是,我们必须清楚的看到其中的缺陷。重庆"最牛钉子户"案件、房屋拆迁、土地征用纠纷、城市建设规划的不合理等利益冲突的激化,就其本质而言是公民权利受到侵害时司法救济途径真空造成的。因此,对行政规划的规制以实现行政规划的法治化、程序化,将行政规划行为侵权纳入到行政诉讼的受案范围之中是实现依法治国、建设法治政府的制度性保障。     

论行政合同的特征、法律性质

论行政合同的特征、法律性质杨小君行政与合同，本来意义上是“水火不相容”的，但是，在现代行政法律制度中二者却结合了起来，就像行政与调解、行政与仲裁那样相互结合、彼此互补，构成了所谓行政合同法律制度与法律现象。不管在理论上学者们是否认同、承认，也不论专家...     

中、德行政合同实现规则之比较

行政合同是现代社会中非常有效的行政活动方式之一,受到世界各国的普遍应用。但我国目前立法中并未有统一的行政合同的规定,实践操作中也暴露出很多问题。本文通过德国和中国行政合同实现规则的立法制度的比较,分析差别出现的原因,在具体差别中发现不足,以期能对我国行政合同的发展和完善提供一些借鉴。     

行政合同浅探

<正> 一、行政合同的发展及作用合同,向来是传统民法学研究的一大范畴,而将其引入行政法学领域,作为一项行政法制度加以确立,乃是法国的一大创造。随着各国民主政治的日益发达,政府对人民的法律关系上,传统的权威色彩逐渐淡化,表现在行政职能的行使方面,国家已不局限于单方行为形式,还常常采用双方行为的行政合同方式来完成,行政合同便由此发展起来。行政合同作为现代行政管理的一种方式,已被世界各国重视并广泛运用。     

试论行政合同行为的可诉性

所谓行政合同就是国家行政机关或法律法规授权的组织为实现行政管理目标,与公民、法人或其他组织签订的具有权利义务内容的协议.如:国有土地使用权出让合同、公共工程承包合同、国家行政干部聘用合同、客车     

通过实务发现和发展行政合同制度

我国行政合同法典化和制度性发展遇到了困难,除了必须妥善处理与民事合同的关系之外,还须对行政合同制度的实践发展进行实证性的总结,严谨地描述行政合同制度的实务现状。通过国家政策、国家立法和司法实务三个层面的考察、勾勒和研判,可以发现行政合同制度是内生于我国现实土壤的一种制度选择,各级政府已经把行政合同作为一种新的社会治理工具,不同层次的立法规范确认了行政合同制度的法律地位,司法政策也已经承认了行政合同制度。通过搜集和分析大量行政合同案例,也可以发现行政合同制度在运行中存在大量的问题,影响了行政合同制度的发展,须改变既有行政合同观念和理论。     

论行政合同的法律特征及其法律控制

行政合同作为一种富有弹性和生命力的行政管理方式，已被各国普遍重视并广泛运用，它在我国也得到了迅速发展。本文拟对行政合同的法律特征和法律调控作一粗浅探讨，以求教于同仁。夫于行政合同的法律特征行政合同，又称行政契约．是指行政主体以行政目的为理由．与行政相对人经相互协商，在双方意思表达一致的基础上，签订的有关确立、变更、或者消灭权利、义务的协议，是行政和合同的结合，是行政中的权力因素和合同中的契约精神的统一。行政合同既有国家“行政”的特点．又有“合同”的一般特征。这些特征，将行政合同与一般的民事合同及…     

论行政合同之功能与救济

行政合同兼有行政性与合意性的特征,其拓展了行政管理手段,有利于更好地实现行政目的及保护行政相对人的权利,具有控制行政权力、减少和避免行政纠纷的功能.因此,行政合同既要适用行政法,又要适用民法.大陆法系与英美法系国家对行政合同适用不同的救济方式.在我国,行政诉讼救济途径是行政合同救济的必由之路.     

行政合同的特点

行政合同是指行政机关之间或行政机关与个人、组织之间为实现国家行政管理的某些目标,而依法签订的协议.从上述定义我们不难看出行政合同具有如下几个特点.     

行政合同纠纷几个法律问题探讨

行政合同与民事合同的区别主要体现在合同目的是否具有公益性、合同内容是否受公法调整。非行政合同当事人由于不具有实体上的请求权,与行政主体之间不具有法律上的因果关系,故无权提起行政诉讼。行政合同起诉期限应当借鉴民事合同诉讼时效的规定,区分有效和无效行政合同,采取不同的起诉期限计算方法。行政合同违约赔偿,是一种行政赔偿,在赔偿范围上应以原告实际经济损失为限。