建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

才利民副省长在省人大代表建议办理工作会议上的讲话（摘要）（2009年6月12日）

省人大召开这次代表建议办理工作会议，听取省人大代表对办理工作的意见，总结近年来代表建议办理工作的经验，提出做好新形势下办理工作的要求，这对省政府各部门做好人大代表建议办理工作，推动和改进政府各项工作具有十分重要的意义。     

诸城市人大常委会：三项举措创新代表建议督办工作

诸城市人大常委会在代表建议办理过程中，规范办理程序，创新督办机制，加强督办力度，使代表建议办理工作全部都在规定时间内完成，代表对办理结果的满意率达到96．7％。仔细分析该市人大常委会督办代表建议的做法，能在短时间内取得大成效，主要得益于三项举措：     

督办代表建议应该引入问责机制

2011年上半年，沈阳市人大常委会专门出台了代表建议办理工作问责办法，决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。笔者认为，这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据，必将增强督办代表建议的底气和力度，各地应该建立建议办理问责机制。     

山东省平阴县：闭会期间代表提出的建议同样办理

4月29日，平阴县人大代表刘爱国收到了县教育局对他提出的47号建议的办理答复，与以往不同的是，这件建议是刘代表在人代会闭会期间的4月份刚刚提出的，与他有着同样情况的还有其他四件代表建议。这五件代表建议的内容都是人民群众最关心的民生问题，平阴县人大常委会高度重视，由代工委统一按照人代会期间代表建议的办理程序转交县政府办理。     

津南区人大常委会听取10件重点代表建议办理情况

日前，沣南区人大常委会听取了区政府关于10件重点代表建议办理情况的汇报。会议肯定了今年的重点代表建议办理工作，认为建议涉及的承办单位和部门高度重视代表建议办理工作，认真落实，积极推动，取得了明显的效果。会议指出，要在重视代表建议办理的同时，重视对代表的回访工作，做到办理前、办理中、办理后及时与代表沟通。对于建议中涉及的社会长期存在的问题，要制定方案，长期不懈地抓下去，使代表建议真正落到实处，使办理结果真正让代表满意、让群众满意。     

湖北省谷城县政府与部门签订办理代表建议责任书

3月30日上午，在湖北省谷城县政府二号会议室，常务副县长陈良金代表县政府与10个政府工作部门签订了“办理人大代表议案、建议责任书”。责任书里不仅明确了每件议案、建议办理完毕的时间、所要达到的要求，还明确了政府和各部门的责任和所要完成的工作、未完成办理任务应受的处罚。     

建议连着代表心

“今年办理的人大代表建议，没有往年那么容易过关了”、“现在人大代表负责任了，人大常委会较真了，看来不解决问题是不行了”。这是2005年9月6日～7日，南阳市政府有关部门负责同志对该市人大常委会代表重点建议办理情况视察活动的真实感受。     

出实招 下实功 见实效——大田县人大常委会创新建立“两进站、两见面、三落实”代表建议办理工作机制

<正>“有了这个新机制，代表建议办理质量提高了，人大代表的履职热情更高了。”近日，在大田县听到对“两进站、两见面、三落实”代表建议办理“223”工作机制的称赞。据悉，这是大田县人大常委会为支持和保障人大代表依法履职，发展全过程人民民主，在今年初创新建立的代表建议办理工作机制，在实践中带来实实在在的成效。     

人代会票决建议办理情况报告可不可行？——人代会票决建议办理情况报告是可行的

在重庆某县近日召开的人代会上，县人大代表对上次人代会代表所提议案建议办理工作情况报告进行了满意度表决，其依据是2009年该县人大常委会出台的专门决定。对于这一做法，支持者认为．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视，效果不够明显的问题，是监督层次的提升；反对者认为，此举缺乏明确的法律依据。这一创新是否可行，尚须在实践中进一步探讨和验证。     

人代会票决建议办理情况报告宜慎重

近年来，不少地方在人代会上增加了议程，对代表建议办理情况的报告进行满意度票决，笔者认为这一做法虽然把代表建议办理报告审议处理提升到和其他报告同样的地位，但是弊端十分明显。     

质疑“100％满意率”

代表满意率的高低,是衡量人大代表所提建议、批评和意见办理质量如何的一个重要标准。笔者在调查中发现,不少地方统计的代表建议办理满意率多是100%,差一点的也达到了98%。代表对建议办理质量就真的恁满意?     

图片新闻

6月12日上午，省人大常委会在济南召开省人大代表建议、批评和意见办理工作会议，总结近年来省人大代表建议办理工作经验，对进一步做好代表建议办理工作作出部署。省人大常委会常务副主任高新亭出席会议并作重要讲话，对换届以来我省各国家机关及各承办单位认真办理代表建议工作，给予了充分肯定，对如何做好新形势下的代表建议工作提出了明确要求。     

求证代表满意最大值

"票决建议办理工作"、"全程监督议案办理"……随着重庆市巫山县人大常委会建议督办系列措施的出台,该县代表议案和建议办理率逐年提高,在今年的县人代会上,该县人大代表对上年度议案办理满意率达到99%。人民群众满意,人大代表更满意。     

完善工作机制 提高办理质量

人大代表依法向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是人大代表履行职责、行使权利的重要途径和形式。办理好人大代表建议，是人大代表参与管理国家事务的具体体现。河西区人大常委会十分重视代表建议办理工作，不断完善工作机制，提高建议办理质量，使代表建议办理工作迈上了一个新的台阶。     

新民市委切实加强人大代表工作

大洼县人大常委会制定了《关于评选优秀代表议案、建议和办理议案、建议优秀单位、个人的办法》，并经县十五届人大常委会第二十次会议审议通过。《办法》明确规定：凡是在大洼县人民代表大会会议上表决通过的代表议案即为优秀议案：优秀代表建议必须符合法律和有关规定的要求，实事求是，必须紧紧围绕全县改革和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题提出，建议被采纳后对“一府两院”工作和全县经济发展、社会进步起到积极作用：优秀办理单位要高度重视办理工作，办理工作速度快、质量高、效果好，年办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100％；     

切实加强议案建议办理的监督

切实加强议案建议办理的监督□吴两标如何提高“一府两院”对办理人大代表议案、建议等的积极性和办成率，从人大工作这个角度上讲，主要要注意做好如下几项工作：一、加强督办跟踪工作。这是推动“一府两院”办理议案、建议工作，提高办成率的有效措施。人大办事机构经常...     

建机制 督促议案建议办理求实效

每次人民代表大会之后，人大常委会都会联系地方实际，有针对性地从众多建议、批评和意见（以下简称建议）中选出重点建议进行督办。重点督办建议者，即人大代表经过深入细致的调查后在人民代表大会上提出的，经人大常委会充分斟酌研究权衡，认为所提事项非常重要，当前迫切需要解决，而且解决条件已经具备，通过努力能够办理、能够完成的，对当地社会经济文化等各项事业的发展有重要意义的建议。鉴于建议的重要性，需要人大常委会对它们的办理工作进行专门监督，督促办理单位认真进行落实，按理说这样的建议，办理单位应该能办好、能完成好。但是多年的督办结果证明，办理效果并不十分理想，能真正落到实处、起作用的不多。这主要有两方面的原因：其一，办理单位认识不到位，领导重视不够；其二，督办机制不健全，督办力度小，督办缺乏监督。     

乡镇人大考核建议办理单位值得提倡

乡镇人大监督权的发挥，除了作了决议决定、开展执法检查外，最主要通过落实代表建议来实现。建议的较好落实，既需要办理单位提高认识、认真办理，更需要乡镇人大的监督推动。对办理单位进行考核，有利于增强办理单位的责任意识和人大意识，有利于提高建议的办理质量，从而更好地发挥人民群众管理国家事务的权力。