他山之石

贵阳:人大常委会组成人员五人联名可质询一府两院“人大常委会组成人员五人以上联名可书面质询一府两院”,这是近日贵阳市人大常委会针对监督市政府、     

楚天窗外

广东:人大发出法律监督书自1994年2月《广东省各级人大常委会监督条例》把"发出法律监督书"列为人大常委会法律监督形式以来,目前广东省已有1/3的市、县人大常委会,使用了这一监督形式。根据《条例》的规定,省、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名,不设区的市、县的人大常委会组成人员3人以上联名,认为本级"一府两院"以及由本级人大及其常委会选举或任命的国家工作人员有违法的行为,可以向本级人大常委会书面建议发     

浅谈地方人大议案及其审议处理程序

一、议案的定义、分类及提出议案的主体议案是指要求人大及其常委会审议并作出决定的建议。根据这一定义,议案一般分为:法规案;重大事项的决议、决定案;国民经济和社会发展计划及财政预算变更案;人事任命案;免职、罢免、撤职案;组织特定问题调查案等。根据地方组织法第18条和第46条的规定,提出议案的主体可分为大会期间和闭会期间两种。大会期间向人民代表大会提出议案的主体有:主席团;人大常委会;人大各专门委员会;本级人民政府;县级以上代表10人以上联名;乡镇人大代表5人以上联名。闭会期间向人大常委会提出议案的主体有:主任会议;本级人民政府;人大各专门委员会;县级以上(不含县级)人大常委会组成人员5人以上联名;县级人大常委会     

莫将“撤职”利器束之高阁

据《河南商报》报道,河南省人大常委会审议通过了《河南省实施(中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法)办法(草案)》(以下简称《办法》)。《办法》规定,副省长、副市长、副县长等,如果出现失职、徇私枉法等行为,常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可提出撤销这些人职务的撤职案。按照《监督法》的规定,撤职案与询问和质询、特定问题调查并列,是人大常委会仅有的几种刚性的监督手段之一。这     

实施罢免案和撤职案需要探讨和解决的几个问题

实施罢免案和撤职案需要探讨和解决的几个问题□孙天富根据地方组织法规定，县级以上的地方各级人大举行会议时，主席团、人大常委会或十分之一以上代表联名，可以提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员和法院院长、检察院检察长的罢免案；乡镇人大举行会议时，...     

省人大常委会：全省首次特定问题调查 打开刚性监督新局面

地方组织法第三十一条、第五十二条规定，县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会，可以组织关于特定问题的调查委员会。根据地方组织法的这项规定，贵州省制定的各级人民代表大会常务委员会监督条例将国家法律进一步具体规定为：主任会议、专门委员会或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以提出成立特定问题调查委员会的议案。特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员、委员若干人组成，组成人员由常务委员会主任会议在常务委员会、专门委员会、     

必须依法保障代表联合提名的权利

据报载 ,在湖北省郧县人代会期间 ,人大代表因为联名推荐候选人 ,却惹来了一系列的麻烦。一些代表被县委有关领导找去“谈话” ,所有参加联合提名签字的代表会后都受到了县纪检委、县委组织部组成的调查组的调查。调查内容包括如何签字的 ,联名表如何来的 ,其中有无“非组织活动”等。《地方组织法》规定 :县级的人民代表大会代表十人以上书面联名 ,可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员 ,人民政府领导人员 ,人民法院院长 ,人民检察院检察长的候选人。代表联合提名候选人是法律赋予人大代表的神圣权利。长期以来 ,由于种种原因 ,在一…     

各地动态

上海市静安区人大常委会完善联系代表工作上海市静安区人大常委会根据本届人大实际情况,日前制定并通过了《静安区人民代表大会常务委员会关于区人大常委会组成人员联系代表的实施办法》,进一步完善常委会组成人员联系代表工作。该办法规定,常委会组成人员联系代表一般以其所在代表组代表为主,或以行业相近为原则适当调整平衡。区人大常     

主任会议提请任免未尝不可

主任会议是法定会议,具有法定的人事提名权,笔者认为,主任会议提请任免人大常委会内设机构人员合理合法。《地方组织法》第四十八条规定:"省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议     

改进立法项目征集工作的思考

根据地方组织法的规定,在地方人民代表大会会议期间,大会主席团、本级人大代表10人以上联名,可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。在人民代表大会闭会期间,常委会主任会议、人大各专门委员会以及常委会组成人员5人以上联名,可以向本级人大常委会提出属于本级人大常委会职权范围内的议案。这里所说的“议案”,包括地方性法规案。从工作而言,人大各专门委员会,常委会工作机构,市政府各部门,工会、共青团、妇联等团体和组织都可以申报立法项目或者提出立法建议。然而,在这几年的立法实践中,沈阳市的立法项目绝大部分是由政府有关…     

人大和政府秘书长一职应依法设置

近几年,有些地方的县级人大常委会和人民政府相继设置了秘书长一职,并提出了种种设置的依据。主要有:一是该级党委设置了秘书长一职,人大常委会和政府应与其一致;二是地方组织法规定县级以上的人大常委会和人民政府可设置秘书长,但没有明确规定县级的不设此职位,故也可设置。笔者认为,这种随意设置秘书长的做法,是不符合法律规定的,应予禁止和纠正。地方组织法第四十一条规定:"省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。""县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大     

“人大常委会常务副主任”的提法没有法律依据

在一些地方报刊和网站上,常常见到有“人大常委会常务副主任”的提法。这种提法没有法律依据。《宪法》第一百零三条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。”《地方组织法》第四十一条规定:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。“”县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和…     

人大宣传不规范用语解析

【人大主任会议】 法律规定．主任会议是县级以上的地方各级人大常委会的内设机构，不是本级人民代表大会的内设机构。地方组织法第48条规定，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议：县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。所以，“人大主任会议”的说法是错误的，正确的说法应当是：“人大常委会主任会议”。     

我国选举制度的进一步完善——学习地方组织法的体会

1995年修改的地方组织法,在加强地方人大和政府组织建设和健全工作程序等方面,作了一些重要的修改和补充,从而使其更加完善和符合实际。在目前各级人大换届选举时,认真学习、领会地方组织法对正确执行法律,圆满完成换届选举任务有着重要的意义。仅从选举角度看,这次修改,使我国的选举制度进一步规范和完善,其主要表现是:一、增强了代表联名提出国家机关领导人员候选人的积极性。修改前的地方组织法规定:对于地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和其他地方国家机关领导人的人选,由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名提名。在执行这一规定的初期,各地基本上都能够正确对待代表联合提名候选人,把主席     

人大常委会该为代表做什么

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。自1979年县级以上的地方人大设立常委会以来,我国人民代表大会制度的优越性得到了进一步发挥,各级人大代表为改革开放、经济发展和民主政治建设作出了积极的贡献。那么,人大常委会应该为代表做什么呢?笔者认为,当务之急,应做好以下几方面工作。首先,要增强被监督意识,齐心营造监督氛围。代表法第二条规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。"人大常委会的组成人员是由人民代表大会从本级人大代表中选举出来的,人们称之为代表中的代表,从法理看,人大代表与同级人大常委会之间是一种选举与产生、监督与     

健全履职规范 加强自身建设——潍坊市人大常委会制定组成人员守则

近日,潍坊市人大常委会审议通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会组成人员守则》。这是该市新一届人大常委会加强自身建设的新举措。     

以保密为由拒绝人大询问不合适

<正>政府有关部门以刑事案件须保密为由拒绝回答人大询问的做法,不合适。回答人大询问,是法律规定。根据《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》规定,人大常委会组成人员在审议议案和有关报告时,对议案和报告中不了解或者不理解的问题,可以向本级人民政府及其所属部门和派出机构、人民法院、人民检察院提出询问。     

自治区人大常委会关于各自治州(市)、县(市、区)新一届人大常委会组成人员名额的决定

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合自治区的实际,自治区第九届人民代表大会常务委员会第28次会议关于各自治州(市)、县(市、区)新一届人大常委会组成人员名额决定如下: 乌鲁木齐市常委会组成人员35名夭山区常委会组成人员21名沙依巴克区常委会组成人员21名头屯河区常委会组成人员17名水磨沟区常委会组成人员17名新市区常委会组成人员21名达坂城区常委会组成人员15名东山区常委会组成人员15名乌鲁木齐县常委会组成人员17名克拉玛依市常委会组成人员27名克拉玛依区常委会组成人员17名独山子区常委会组成人员15名     

不同语境下审议意见的效力问题

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)规定,各级人大常委会组成人员对本级人民政府、人民法院或者人民检察院(以下简称"一府两院")专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告的审议意见,交由"一府两     

“闭会期间”可以提质询案吗?

<正>关于人大常委会组成人员提出质询案的时间问题,目前有两种意见。有人认为,依据宪法和地方组织法等法律规定,人大代表和人大常委会组成人员提出质询案的时间只能是人大常委会会议期间;但有人认为,监督法实施后,各级人大常委会组成人员不仅可以在人大常委会会议期